您所在位置:门户网站 》信息公开 》政府文件 》2007年文件 》正文

关于印发新兴县县级储备粮管理办法的通知

发布时间:2008-10-30 17:20:42.0 来源:平台管理 浏览次数:1107次字号:

 新府〔200749

 

 

关于印发新兴县县级储备粮管理办法的通知

 

各镇人民政府、县府直属各单位:

    现将《新兴县县级储备粮管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

二○○七年七月二日

 

 

 

新兴县县级储备粮管理办法

 

第一章    总则

 

第一条  为规范县级储备粮管理,保证县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全,有效发挥县级储备粮在政府宏观调控中的作用,根据有关法律法规,参照《中央储备粮管理条例》、《广东省省级储备粮管理办法》,结合本县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称县级储备粮是指县人民政府储备的用于调节全县粮食供求总量,稳定粮食市场以及应对重大自然灾害救灾或者其他突发事件等情况的粮食。

第三条  从事和参与本县县级储备粮经营管理、监督管理等活动的单位和个人,必须遵守本办法。

第四条  县级储备粮管理应当严格制度和责任,确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全和储得进、管得好、调得动、用得上,并节约成本和费用。

未经县人民政府批准,任何单位和个人不得动用县级储备粮。

第五条  县粮食行政管理部门会同县财政部门负责拟订县级储备粮规模总量、总体布局和动用等宏观调控意见,对县级储备粮管理进行指导和协调。县粮食行政管理部门负责县级储备粮的行政管理,对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。

第六条  县财政部门负责安排县级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴,并保证及时、足额拨付;负责对县级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

第七条  县粮食储备管理中心具体负责县级储备粮的经营管理,并对县级储备粮的数量、质量和储存安全负责。

县粮食储备管理中心依照国家、省、市和县有关县级储备粮管理的法律、法规、规章,以及国家标准和技术规范,建立、健全县级储备粮各项业务管理制度,并报县粮食行政管理部门备案。

第八条  中国农业发展银行新兴县支行(以下简称县农发行)负责按照国家、省、市和县有关规定,及时、足额发放县级储备粮所需贷款,并对发放的县级储备粮贷款实施信贷监管。

第九条  任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用县级储备粮贷款或贷款利息、管理费用等财政补贴。

第十条  任何单位和个人不得破坏县级储备粮的仓储设施,不得偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮。

第十一条  任何单位和个人对县级储备粮经营管理中的违法行为,均有权向县粮食行政管理部门等有关部门举报。县粮食行政管理部门等有关部门接到举报后,应当及时查处;举报事项的处理属于其他部门职责范围的,应当及时移送其他部门处理。

 

第二章    县级储备粮的收储管理

 

第十二条  县级储备粮的收储计划由县粮食行政管理部门根据市人民政府下达给县人民政府的储备粮储存规模、就储存品种和总体布局方案提出建议,经县人民政府审核同意后,由县粮食行政管理部门下达给县粮食储备管理中心。

县粮食储备管理中心根据县储备粮的收储计划,具体组织实施监督县级储备粮的收储。

第十三条  县级储备粮由县粮食储备管理中心按计划下达给符合国家粮食储存安全标准的国有粮食购销企业负责储存。

第十四条  承储县级储备粮的国有粮食购销企业(以下简称承储企业)储存县级储备粮,应当严格执行县级储备粮管理的有关法律、法规、规章、国家标准和技术规范,以及县粮食储备管理中心依照有关法律、法规、规章、国家标准和技术规范制定的各项业务管理制度。

第十五条  承储企业必须保证入库的县级储备粮符合国家或者省规定的质量标准。其质量检验由县粮食行政管理部门、县财政部门委托具有资质的单位进行。

第十六条  承储企业应当对县级储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐记载,保证县级储备粮帐帐相符、帐实相符,质量良好、储存安全。

承储企业应当对县级储备粮的储存管理状况进行经常性检查;发现县级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题,应当及时处理;不能处理的,必须及时报告县粮食储备管理中心。

第十七条  承储企业不得虚报、瞒报县级储备粮的数量,不得在县级储备粮中掺杂掺假、以次充好,不得擅自串换县级储备粮的品种、变更县级储备粮的储存地点,不得因延误轮换或者管理不善造成县级储备粮陈化、霉变。

第十八条  承储企业不得利用县级储备粮及其贷款资金从事与县级储备粮业务无关的经营活动,不得以县级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。

承储企业依法被撤销、解散或者破产的,其储存的县级储备粮由县粮食储备管理中心负责调出另储。

第十九条  承储企业应当建立、健全县级储备粮的防火、防盗、防洪、防治病虫害等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施。

       

第三章    县级储备粮的销售与轮换

 

第二十条  县级储备粮的轮换销售计划,由县粮食行政管理部门根据县级储备粮储存规模、时间、品种和总体布局方案依规提出轮换建议,经县人民政府审核批复后,由县粮食行政管理部门会同县财政部门,根据县人民政府的批复,具体组织实施县级储备粮的轮出销售。

第二十一条  县粮食储备管理中心应当根据县级储备粮的品质情况和入库年限,于每年年初提出县级储备粮年度轮换的数量、品种计划,报县粮食行政管理部门,由县粮食行政管理部门报县人民政府审核批准,再由县粮食储备管理中心会同有关部门在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况,具体组织实施县级储备粮轮换。

第二十二条  县级储备粮实行均衡轮换制度。在正常情况下,根据粮食储存年限、品质变化和实际需要,稻谷每两年轮换100%,平均每年可以轮换50% 。每年轮换结合早造粮食入库进行,轮换出入库时间不得超过3个月。

第二十三条  县粮食储备管理中心应当将县级储备粮收储、销售、年度轮换计划具体执行情况,及时报县粮食行政管理部门和县财政部门备案,并抄送县农发行。

第二十四条  县级储备粮的收储、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食交易市场,采取公开招标、竞价方式或者经县人民政府认可的其他方式进行。

县级储备粮的轮换应当遵循有利于保证县级储备粮数量、质量和储存安全,保持粮食市场稳定,防止造成市场粮价剧烈波动,节约成本、提高效率的原则。

 

第四章    县级储备粮的动用

 

第二十五条  县粮食行政管理部门应当完善县级储备粮的动用预警机制,加强对需要动用县级储备粮情况的监测,适时提出动用县级储备粮的建议。

第二十六条  动用县级储备粮,由县粮食行政管理部门会同县财政部门提出动用方案,报县人民政府批准。动用方案应当包括动用县级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第二十七条  出现下列情况之一的,可以动用县级储备粮:

(一)全县粮食明显供不应求或者市场价格异常波动;

(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用县级储备粮;

(三)县人民政府认为需要动用县级储备粮的其他情形。

第二十八条  县粮食行政管理部门根据县人民政府批准的县级储备粮动用方案下达动用命令,由县粮食储备管理中心具体组织实施。

紧急情况下,县人民政府直接决定动用县级储备粮并下达命令。

第二十九条  任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变县级储备粮动用命令。

 

第五章    财务与统计

 

第三十条  县级储备粮的储备费用补贴及储备粮贷款利息由县财政负责,县级储备粮的费用补贴按5.5/50公斤/年原粮标准执行,今后如县人民政府有新的标准规定时,按新的标准执行;县财政部门根据县人民政府批复按县粮食储备管理中心提供的县级储备粮储存数量、在库时间,将储备粮费用补贴及贷款利息补贴拨付给承储单位。

第三十一条  县级储备粮利息标准由县财政部门按县级储备粮的入库成本、在库时间以及同期的银行贷款利率计算核定。

第三十二条  县级储备粮的轮入、轮出经县人民政府批准后,实行公开竞价招标,轮换产生的亏损由县财政在“县粮食风险基金专户”中拨付给承储企业归还贷款,产生的利润划入“县粮食风险基金专户”管理。

第三十三条  县级储 备粮实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。

承储企业应当在中国农业发展银行开立基本帐户,并接受中国农业发展银行的信贷监管。

第三十四条  县级储备粮费用补贴和贷款利息补贴由县财政部门按实际储存数量分季度核拨到承储企业,并在当年全额拨付到位。

第三十五条  承储企业不得以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价,骗取县级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。

第三十六条  县粮食储备管理中心和承储企业应当建立、健全储备粮台帐制度。县粮食储备管理中心应当定期统计、分析县级储备粮的储存管理情况,并将统计、分析情况报县粮食行政管理部门、县财政部门。

 

第六章    监督检查

 

第三十七条  县粮食行政管理部门、县财政部门按照各自职责,依法对县粮食储备管理中心、承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况,进行监督检查。在监督检查过程中,可以行使下列职权:

(一)进入承储企业检查县级储备粮的数量、质量和储存安全;

(二)向有关单位和人员了解县级储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;

(三)调阅县级储备粮经营管理的有关资料、凭证;

(四)对违法行为依法予以处理。

第三十八条  县粮食行政管理部门、县财政部门在监督检查中,发现县级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题,应当责成县粮食储备管理中心、承储企业立即予以纠正或者处理;发现县级储备粮承储企业不再具备承储条件的,应当取消其县级储备粮的承储资格。

第三十九条  县粮食行政管理部门、县财政部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录,并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的,监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第四十条  审计机关依照《审计法》规定的职权和程序,对有关县级储备粮的财务收支情况实施审计监督;发现问题,应当及时予以处理。

第四十一条  县粮食储备管理中心和承储企业对县粮食行政管理部门、财政部门和审计机关的监督检查人员依法履行职责,应当给予配合。

任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉县粮食行政管理部门、县财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责。

第四十二条  县粮食储备管理中心应当加强对县级储备粮的经营管理和检查,对县级储备粮数量、质量存在的问题,应当及时予以纠正;对危及县级储备粮储存安全的重大问题,应当立即采取有效措施予以处理,并报县粮食行政管理部门、县财政部门及县农发行。

第四十三条  县农发行应当按照资金封闭管理规定,加强对县级储备粮贷款的信贷监管。县粮食储备管理中心和承储企业对县农发行依法进行的信贷监管,应当给予配合,并及时提供有关资料和情况。

 

第七章    法律责任

 

第四十四条  国家机关工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的给予警告直至撤职的行政处分;情节严重的,给予降级直至开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不及时下达县级储备粮收储、销售及轮换计划的;

(二)给予不具备承储条件的企业承储县级储备粮资格,或者发现县级储备粮承储企业不再具备承储条件不及时取消其承储资格的;

(三)接到举报、发现违法行为不及时查处的。

第四十五条  县粮食储备管理中心违反本办法规定,有下列行为之一的,由县粮食行政管理部门责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,责成县粮食储备管理中心给予警告直至撤职的纪律处分;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他责任人员给予降级直至开除的纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)拒不组织实施或者擅自改变县级储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的;

(二)选择未取得承储县级储备粮资格的企业承储县级储备粮的;

(三)发现县级储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正,或者发现危及县级储备粮储存安全的重大问题,不立即采取有效措施处理并按照规定报告的;

(四)拒绝、阻挠、干涉县粮食行政管理部门、县财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责的。

第四十六条  承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由县粮食行政管理部门责成县粮食储备管理中心对其限期改正;情节严重的,对县级储备粮承储企业,还应当取消其承储资格;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)入库的县级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的;

(二)对县级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专帐记载,县级储备粮帐帐不符、帐实不符的;

(三)发现县级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理,或者处理不了不及时报告的;

(四)拒绝、阻挠、干涉县粮食行政管理部门、县财政部门、审计机关的监督检查人员或者县粮食储备管理中心的检查人员依法履行职责的。

第四十七条  承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由县粮食行政管理部门责成县粮食储备管理中心对其限期改正;有违法所得的,依法处理,并处以3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员给予降级直至开除的纪律处分;对其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任,对县级储备粮承储企业,取消其承储资格:

(一)虚报、瞒报县级储备粮数量的;

(二)在县级储备粮中掺杂掺假、以次充好的;

(三)擅自串换县级储备粮品种、变更县级储备粮储存地点的;

(四)造成县级储备粮陈化、霉变的;

(五)拒不执行或者擅自改变县级储备粮收储、销售、轮换计划和动用命令的;

(六)擅自动用县级储备粮的;

(七)利用县级储备粮或者其贷款资金从事与县级储备粮无关的经营活动,或者以县级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。

第四十八条  承储企业违反本办法规定,以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价,骗取县级储备粮贷款和贷款利息补贴、管理费用等财政补贴的,由县粮食行政管理部门、县财政部门按照各自职责责成县粮食储备管理中心对其限期改正,并责令退回骗取的县级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴;有违法所得的,依法处理,并处以3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员给予降级直至开除的纪律处分;对其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;对县级储备粮承储企业,取消其承储资格。 

第四十九条  县级储备粮承储企业将县级储备粮轮换业务与其他业务混合经营的,由县粮食行政管理部门责成县粮食储备管理中心对其限期改正;对直接负责的主管人员给予警告直至降级的纪律处分;造成县级储备粮损失的,取消其承储资格,并对直接负责的主管人员给予撤职直至开除的纪律处分。

第五十条  承储企业违反本办法规定,挤占、截留、挪用县级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴,或者擅自更改县级储备粮入库成本的,由县财政部门、县农发行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁;有违法所得的,依法处理,并处以3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十一条  国家机关和县农发行的工作人员违反本办法规定,滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予降级直至开除的行政处分或者纪律处分。

第五十二条  对违反本办法规定,破坏县级储备粮仓储设施,偷盗、哄抢、损毁县级储备粮,构成犯罪的,依法追究其刑事责任;尚不构成犯罪的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;造成财产损失的,依法承担民事赔偿责任。

第五十三条  本办法规定的对国家机关工作人员的行政处分,依照《行政机关公务员处分条例》等的有关规定执行;对承储企业、农发行工作人员的纪律处分,依照《企业职工奖惩条例》的规定执行,国家和省另有规定的,依照有关规定执行。

 

第八章         

 

第五十四条  本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

主题词:经济管理  粮食  管理  办法

  抄送:县委各单位,县人大办、政协办、纪委办、武装部、

法院、检察院,各人民团体。

  新兴县人民政府办公室                2007年7月2印发

                                      (共印150份)

 

TOP】 【打印本页】 【关闭窗口

关于本网 | 联系我们 | 隐私声明 | 网站地图

版权所有:新兴县人民政府门户网站 网站标识码:4453210026 ICP备案号:粤12036698号-1

主办:新兴县人民政府办公室 承办:新兴县经济和信息化局 粤公网安备 44532102445329号

新媒体
×关闭