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印发关于进一步推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施方案的通知

发布时间:2009-01-07 10:37:46.0 来源:平台管理 浏览次数:3564次字号:

新府办〔2008146

 

 

印发关于进一步推进企业退休人员社会化

管理服务工作的实施方案的通知

 

各镇人民政府、县府直属各单位:

《关于进一步推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施方案》业经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请迳向县劳动保障局反映。

 

 

 

 

二○○八年十一月十七日

 

 

关于进一步推进企业退休人员社会化

管理服务工作的实施方案

 

为进一步推进我县企业退休人员社会化管理服务工作,根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发200538号)和中共中央办公厅、国务院办公厅《转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》(中办发〔200316号),以及中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《转发〈省劳动和社会保障厅关于积极推进我省企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》(粤办发〔200323号)、广东省人民政府《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》(粤府200696号)和中共云浮市委办公室、云浮市人民政府办公室《转发劳动和社会保障局关于进一步推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见的通知》(云办发200710号)的精神,结合我县实际,制定方案:

一、提高认识,明确目标任务

对企业退休人员实行社会化管理服务,是中央和省部署的一项重要工作,是社会管理体制改革的重要内容,也是企业管理体制改革与构建和谐社会的重要内容。各镇政府、县直有关单位要从落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度,继续将这项工作列入重要议事日程,做到主要领导亲自过问,分管领导具体负责,进一步统一认识、加强领导、协同配合,全力推进企业退休人员社会化管理服务工作。

在实现基本养老金社会化发放的基础上,将我县企业退休人员逐步纳入户籍所在地(或常住地)的镇、社区进行管理,提供社会化管理服务,力争在年内完成企业退休人员社会化管理服务工作的各项指标和任务。

二、理顺管理体制,健全工作机构

(一)建立企业退休人员社会化管理服务联席会议制度,负责协调、督促和检查全县企业退休人员社会化管理服务工作。县政府分管副县长为联席会议总召集人,县劳动保障局局长为召集人,县委组织部,县发展改革局、民政局、人事局(编办)、财政局、卫生局、文广新局、体育局、档案局、社保基金管理局、总工会、团县委妇联、老龄工作委员会办公室和各镇政府为成员单位。县劳动保障局负责日常工作;其余成员单位按照职责分工做好相关工作,共同推进企业退休人员社会化管理服务工作上新台阶。各镇政府也应建立相应的联席会议制度。

(二)加大工作力度,健全县、镇和社区三级企业退休人员社会化管理服务的管理机构和工作机构,以向基层倾斜、确保必要的工作人员为原则,为企业退休人员社会化管理服务工作配备和调整编制,确保我县企业退休人员社会化管理服务各项工作的顺利开展。

1.设立县级企业退休人员社会化管理服务工作机构,具体工作按县劳动和社会保障局、编办制定的方案执行。

2.进一步完善镇级退管工作机构,理顺管理体制。全县各镇企业退休人员社会化管理服务站统一改为所,即“××镇企业退休人员社会化管理服务所”,简称为“××镇退管所”。仍与劳动保障事务所合署办公,两块牌子,一套人马,镇退管所(劳动保障事务所)为按编制由县财政全额拨款的正股级事业单位,统一归属所在地的镇管辖,在当地党委、政府的统一领导下开展工作,业务工作受县劳动保障局指导。具体移交工作由县人事(编办)、劳动保障部门与各镇政府衔接。在企业退休人员相对集中的镇,可根据企业退休人员实际的定居人数适当增加退管所(劳动保障事务所)的编制,具体由县劳动保障部门核定后提出申请,县编委审核批准。

3.加强社区服务工作,在全县范围内的社区、村(居)委会建立“企业退休人员社会化管理服务站”(简称退管站),在企业退休人员较多、条件成熟的村,经镇退管所核准后可设立“企业退休人员社会化管理服务站”,并由镇退管所使用退管经费,聘请退管协理员。“退管站”在村(居)委会的领导下,协助镇退管所(劳动保障事务所)做好企业退休人员社会化管理服务各项工作。

    三、明确各级社会化管理服务机构的工作职责和分工

(一)县退管机构的工作职责:

    1.组织领导、统筹安排本县退管业务工作。

    2.结合本县实际,制定退管工作计划。

    3.负责集中保管企业退休人员的人事档案。

    4.指导镇退管所(劳动保障事务所)开展工作,并组织检查和监督落实退管工作。

    5.协助落实企业退休人员的养老保险待遇和医疗保险待遇。

    6.协助办理企业退休人员移交社区管理服务手续及拨付相关经费。

    7.掌握本县退管工作情况和退休人员生存情况并综合上报。

8.负责收取和管理本县企业退休人员退管活动经费。   

9.规划镇退休人员活动场所的建设并组织开展各项活动;

    10.负责其它涉及退休人员社会化管理服务事项。

(二)调整镇级退管工作机构职责:

    镇级退管所(劳动保障事务所)的职责,按云府办 〔2003106号文规定基本不变,其职责中“负责保管企业退休人员的人事档案”职责统一划归县级退管工作机构承担,实行统一集中管理;确有需要且条件具备的,经县级退管机构检查批准后,可在镇一级设立档案库进行集中管理,并向县退管机构报告备案。

    镇退管所(劳动保障事务所)、社区退管站是基层承接企业退休人员社会化管理服务的工作机构。镇退管所(劳动保障事务所)业务接受县劳动保障部门和社保机构的指导;社区劳动和社会保障服务站业务接受县劳动保障部门、社保经办机构和镇退管所(劳动保障事务所)的指导,具体职责分工如下:

    1.镇退管所(劳动保障事务所)职责:

1)协助社保经办机构做好基本养老金实行社会化发放工作;

2)建立企业退休人员基本信息库(表),实现微机管理,掌握已实行社会化管理的企业退休人员的健康状况、基本住处等情况;

3)向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡;

    4)指导社区劳动和社会保障服务站在企业退休人员中建立自我管理和互助服务组织;

    5)为企业退休人员中的党员接转组织关系,组织他们参加镇、社区党组织活动;

    6)提供社会保险查询服务;

7)掌握企业退休人员生存和流动状况,开展领取养老金资格认证工作;

8)协助社区医疗服务机构为企业退休人员提供医疗卫生服务;

    9)协调组织企业退休人员开展文化、体育活动;

    10)协助死亡退休人员的家属申领丧葬补助费和遗属津贴。

2.社区企业退休人员社会化管理服务站工作职责:

    1)收集辖区内企业退休人员的基本信息、资料,有条件的地方可采用计算机建立数据库;

    2)组织辖区内企业退休人员成立“自管小组”,并指导“自管小组”开展工作;

    3)组织企业退休人员开展文娱体育活动;

    4)走访退休人员,对特困退休人员提供帮助服务,并把特困和患重病的企业退休人员的数据情况报镇退管所(劳动保障事务所);

    5)协助镇退管所(劳动保障事务所)做好企业退休人员的生存认证工作。

    四、理顺经费渠道,加强退管活动经费的收支管理

县企业退休人员社会化管理服务机构、镇退管所(劳动保障事务所)、社区退管服务站开展企业退休人员社会化管理服务工作的人员经费、工作经费纳入县财政年度预算。

企业退休人员的退管费,由企业把退休人员移交社会化管理前一次性缴交,退管服务活动经费收取和管理办法如下:

    (一)一次性缴交退管活动经费收取办法。

    退休人员移交社区居委会(村委会)管理时,按每人一次缴交退管活动经费1000元。具体收取办法为:

1.移交前仍与企业保留关系的退休人员,由所在企业一次性缴交退管活动经费1000元。企业转制、破产关闭时,要预留退管活动经费。

2.已与原企业解除关系的退休人员(包括已转制、破产等没有净资产单位的原退休人员),未提留退休活动经费的,由县级财政解决。即原属县企业退休人员的,由县财政解决,具体标准为:缴费按10年计算逐年分拨,每人每年100元,每年1月由县退管机构向县财政申请划拨。

3.外地驻云浮企业的退休人员,移交我县社区管理时,由退休人员所在企业向县退管机构一次性缴交退管活动经费标准为每人1000元。

    4.企业退休人员退管活动经费,由县退管机构收取。

(二)一次性缴交退管活动经费管理办法。

    企业一次性缴交的退休人员退管活动经费全部缴入县财政专户,实行收支两条线管理,专款专用。

    1.设立专户。县财政设立“企业退休人员退管活动经费基金专户”。县退管机构收取的企业退休人员退管活动经费,存入县财政局开设的“企业退休人员退管活动经费基金专户”。

2.经费使用和划拨。退管活动经费按每人每年不超过100元的标准使用和划拨。

    县财政“企业退休人员退管活动经费基金专户”的使用。每年年初,由县退管机构根据已移交社区管理的人数,制定全年的用款计划,确定全年用款总额,报县财政局审定并备案。县财政局审定后,用款计划退回一份给县退管机构,作为全年用款依据。县退管机构根据各时期用款需要,按计划向县财政局提出拨款申请,由县财政向县退管工作机构拨款,再由县退管机构拨给各镇退管工作机构使用。拨给镇的退管活动经费用于退管服务的各项活动,专款专用。开支办法按照云府办〔2003106号文执行。

    五、进一步落实企业和有关单位责任

企业在将退休人员移交社会化管理服务时,要与退休人员充分沟通协商,达成移交协议,并签订协议书,实现平稳过渡。企业不得以退休人员管理服务社会化为由减少退休人员按国家、省、市和县有关规定可享受的福利待遇,县财政局要认真督导。

    企业作为提请其退休人员移交社会化管理的主体,必须明确职责,落实责任:

(一)目前正常营运的企业,必须履行以下责任:

    1.做好其退休人员移交社会化管理的思想发动工作。

    2.按规定制订移交工作方案并组织实施。

    3.按规定向县退管工作机构提出其退休人员移交社会化管理服务的书面申请并递交相关材料。

    4.继续向其移交社会化管理服务的退休人员发放原有的、由企业自定的统筹项目外的各项福利待遇。

    5.做好有关经费(主要是退休人员过渡性基本医疗保险资金、退管活动费等专项经费)的筹措、计提和缴交工作。

    6.按规定做好其退休人员的人事档案、党组织关系和计生关系的移交工作。

(二)已关闭、破产、改制企业,由于原企业主体已不存在,其退休人员可在每年一次的生存认证时直接纳入社区的管理服务,由其主管单位或投资主体承担移交主体的职责,主要责任为:

    1.协助县级退管机构和镇退管所掌握已改制、关闭、破产企业退休人员的基本情况。

2.按规定做好改制、关闭、破产企业退休人员的人事档案、党组织关系和计生关系的移交工作。

    3.企业在改制(含破产)时,其主管单位或投资主体,要做好这部分企业退休人员过渡性医疗保险金、退管活动经费等专项经费筹措、计提和缴交工作,不足部分由主管单位和投资主体统筹解决。

(三)个体工商户从业人员、自由职业者等社会申办退休人员,由负责发放养老金的社保经办机构提供养老金核发证明和相关信息材料,直接到其户口所在地或常住地的镇退管所(劳动保障事务所)办理社会化管理服务的接收手续。社会申办退休人员的退管服务活动经费由县财政承担。

    六、进一步明确移交退休人员社会化管理服务程序

(一)单位退休人员移交。由企业或企业投资主体向县级退管机构提出申请,并做好移交前的准备工作。

    1.做好退休人员的思想教育工作,保持人员队伍的稳定。

    2.列表造册。有单位的退休人员,由企业核定移交退休人员的人数、费用,按退休人员户口所在地分别列表造册,填写《移交社会化管理服务退休人员花名册》和《退休人员个人情况登记表》(包括电子表格,具体格式由县退管机构提供)

3.签订协议书。由企业到县退管机构办理移交手续,签订《退休人员社会化管理服务协议书》,并按每人1000元的标准一次性向县退管机构缴纳退管活动经费。县退管机构收费后,填写《退休人员移交社区管理通知书》,企业凭《退休人员移交社区管理通知书》直接向县退管机构移交退休人员个人档案。县退管机构按退休人员的户口所在地或长期居住地将名册和相关信息移交各镇退管所,再由各镇退管所移交给各社区和村委“退管站”。

4.业退休人员移交退管机构后,新办理退休人员由所在企业按上述程序办理相关手续后移交县退管机构管理。

(二)社会申办退休人员的移交。

1.已与企业解除劳动关系的退休人员(包括关闭、破产、转制企业退休人员)的移交,由镇退管所(劳动保障事务所)在每年一次的生存认证时直接登记纳入镇和社区的管理服务,再由其主管单位或投资主体补办这类退休人员的人事档案、党组织关系和计生关系等移交手续。

2.个体工商户从业者和自由职业者退休人员的移交,由这类人员在办理完退休手续时,凭负责发放养老金的社保经办机构出具的养老金核发证明和相关信息材料,直接到其户口所在地或常住地的镇退管所(劳动保障事务所)办理移交手续。

    具体业务流程按县劳动保障局制定的执行。

    七、进一步落实管理服务场所

    企业退休人员人事档案原则上由县劳动保障局接收,集中保管,县劳动保障局要严格按照有关规定建立企业退休人员人事档案库室,以高度负责的态度,妥善保管企业退休人员的人事档案。

各镇政府要落实镇和社区两级企业退休人员社会化管理服务的办公、活动场地的调配工作,以上场地可分别在镇和社区办公场地及规划的社区老人活动中心解决,并将其纳入社区总体规划,实行资源共享。

    八、加强领导,精心组织实施

各镇、有关单位要加强领导,精心组织,落实责任,切实抓好企业退休人员社会化管理服务工作,重点要突破企业退休人员人事档案的移交和退管服务活动经费的收支管理这两个难点,在县内选择23个有代表性的企业先行试点,及时总结经验,积极稳妥地推进企业退休人员社会化管理服务工作。为落实好各项工作,县委、县政府将把企业退休人员社会化管理服务工作列入各镇工作责任制年度考核指标。

 

主题词:劳动  企业  退休  社会化管理服务△  方案  通知

抄送:县委各单位,县人大办、政协办、纪委办、武装部、法

院、检察院,各人民团体。

新兴县人民政府办公室             2008年11月17印发

                                          (共印150份)

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