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印发新兴县全民创业实施方案的通知

发布时间:2009-08-17 14:53:06.0 来源:新兴县政府办公室 浏览次数:1035次字号:

 

新府办〔20094 

 

印发新兴县全民创业实施方案的通知

 

各镇人民政府、县府直属各单位:

《新兴县全民创业实施方案》业经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请迳向县劳动保障局反映。

 

                                    二○○九年一月八日

 

 

新兴县全民创业实施方案

 

   为切实增强我县下岗失业人员、农民工自主创业和适应职业变化能力,合理开发利用劳动力资源,提高劳动者素质,以创业带动实现充分就业,结合我县实际,制定本方案。

  一、指导思想

围绕党十七大提出的“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业”的战略目标,以全面实施《就业促进法》为契机,将推动创业作为促进就业的一项重要措施,广泛发动,面向下岗失业人员、青年学生、进城务工的农村劳动者以及社会其他群体开展创业培训,并通过提供政策、资金、技术、信息等创业服务,切实帮助有创业愿望的城乡劳动者开办和经营企业,建立健全“政策扶持、创业服务、创业培训”三位一体的工作机制,逐步形成以创业培训为基础,政策扶持和创业服务相结合的促进创业带动就业工作格局。

二、工作目标

  2008年至2012年,开展全民创业,引导被征地农民、下岗职工、回乡青年积极创办企业。以“造就千名小老板,带动万人大就业”全民创业活动为载体,全面促进创业带动就业。每年至少对500人开展创业能力培训,扶持80人成功创业,培育30名创业带头人,带动1000人实现就业再就业。到2012年,完成2500人创业培训,扶持400人成功创业,带动5000人实现就业再就业。

   三、工作任务

(一)加大创业培训力度。

  1.扩大创业培训群体。在继续做好下岗失业人员创业培训工作的同时,要面向大学生、复转退伍军人、农村富余劳动力、残疾人等不同群体,免费举办“创办和改善你的企业”创业培训(以下简称SIYB创业培训)。

2.明确创业培训内容。结合劳动者自身特点和创业不同阶段的需要,开展多种形式的创业培训,提高劳动者的创业意识和创业的基本能力。对于有创业意愿但尚未创业的人员,重点开展创业意识教育和创业基本知识培训,帮助他们创新观念,明确创业目标,掌握创业必备的专业知识,提高创业的基本能力;对于已开办企业的人员,重点开展企业管理方面的专业培训,提升其经营管理能力。

3.创新创业培训模式。研究推广温氏模式,实行合作专业户创办养殖场带动农村富余劳动力就业的培训模式。通过简单、直接的创业技能培训,为低技能、低素质、大年龄的农民和部分下岗失业人员创业致富探索一条好路子。

  4.规范创业培训管理。县劳动保障部门要进一步完善对创业培训机构的日常管理和指导,完善质量监控手段,实行培训标准、培训教材、培训教师、培训证书、培训机构、创业档案“六统一”管理。

(二)落实创业扶持政策。

1.开展融资服务。认真落实国家有关小额担保贷款的政策,要把再就业小额担保贷款和创业培训结合起来,为符合条件的人员及时发放贷款。要进一步加强对贷款申请人的诚信教育,跟踪了解资金使用情况,建立创业者诚信档案,提高其诚实守信、按期还贷意识。

2.鼓励劳动者参加创业培训。对具有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者,要结合创业者的创业意向,推荐其参加县创业培训定点机构免费参加SIYB创业培训。

  3.加大小额担保贷款额度。要积极探索建立创业培训、信用社区与小额担保贷款工作联动机制,扩大贷款范围,提高贷款额度,降低担保门槛,简化办理程序。2008年至2012年,全县每年贷款余额与贷款人数要比上年净增10%。同时,将返乡创业农村劳动者纳入小额担保贷款发放对象范围。

  4.给予政策优惠和扶持。按照国家有关创业优惠政策,工商、税务、建设、卫生、文化、公安、劳动保障等部门要按照创业者所办企业的类型或自谋职业以及企业吸收下岗失业人员就业的实际情况,落实相关税费减免优惠政策。

  (三)加强创业指导服务。

1.建立创业指导专家队伍。县将建立由劳动保障、工商、税务、财政、科技等部门工作人员,创业明星、企业成功人士以及大学教授等社会各方面专家组成的创业专家咨询指导委员会,创业专家咨询指导委员会要为创业者提供指导和服务。通过多种渠道收集和开发一批投资少、见效快、市场发展前景好的创业项目,建立项目资源库,及时向创业者推荐,指导其制定科学、适用的创业方案,帮助其成功创业。同时,通过座谈会、一帮一等方式,为创业者提供持续有效的专业化服务。

2.搭建创业服务平台。依托公共就业服务机构,建立覆盖县、镇、社区三级联动的创业服务平台,为劳动者创业提供便利;建立创业指导服务中心,增设创业服务窗口,为创业者提供项目开发、创业指导、小额贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务。

  3.提高创业项目转化效率。创业指导服务中心要紧密结合我县经济发展需要,面向社会公开征集投资少、见效快、带动就业效果好的创业项目,通过开辟创业项目展示室,举办创业项目、产品推介展示会,向社会积极推介创业项目。到2012年,县级创业项目资源库规模要达到50个以上。

(四)建立创业孵化基地。

采取自建、租赁、资源整合等方式建立创业孵化基地,合理安排适合劳动者创业的经营场所,通过建立创业孵化基地或创业园,为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化和政策扶持,提高创业成功率。2008年至2012年,在全县建立10个具有一定规模的创业孵化基地。

(五)加强跟踪扶持服务。

利用咨询热线和政府网站,为创业者答疑解惑。支持创业学员自发成立创业者联谊会或协会,加强创业交流,沟通创业信息,开展结对互助活动,实现共同发展。

  四、实施步骤

  县创业带动就业工作分三个阶段进行:

  第一阶段:筹划准备阶段(200867月)。成立新兴县创业促就业工作领导小组,制定工作方案,明确工作任务和要求。

第二阶段:组织实施阶段(20088月至201211月)。各镇政府、各有关部门要按照统筹规划、整体推进、分步实施的原则,精心组织,认真实施,将各项工作落实到位。2008年完成10名创业培训师资培养工作。县适时组织召开创业成果展示会,展示创业带动就业工作成果;县每年将对各镇、有关部门对该项工作开展情况进行考核,总结工作,推广经验,对有突出表现的单位和个人给予表彰。

第三阶段:总结推广阶段(201212月)。各镇政府、各有关部门要对创业带动工作进行全面总结,形成书面材料上报县创业促就业工作领导小组办公室,为推动实施下一个5年创业带动就业工作计划奠定基础。

五、工作措施

(一)加强组织领导,落实目标任务。

  县政府成立以分管副县长为组长,有关单位负责人为成员的新兴县创业促就业工作领导小组(与县再就业工作领导小组合署)。领导小组下设办公室(设在县劳动保障局),负责日常工作。各镇政府要相应成立创业促就业工作机构,负责具体组织实施工作。县将创业组织建设与县就业再就业工作年度目标考核挂钩,年初制定目标任务下达到各镇政府,各镇政府每半年上报工作进度,县创业促就业工作领导小组每年年终对各镇的目标任务完成情况进行考核,各镇政府主要领导为第一责任人。

  (二)明确职责,狠抓落实。

  各镇政府、各有关部门要按本实施方案的要求,进一步细化工作任务,明确工作职责,结合实际,制定实施方案,将目标任务落实到各村(居)委会。县有关部门要各负其责,不断改善和优化创业环境,扶持引导创业者提高创业能力、市场竞争能力,使符合条件的人员及时享受到各项创业优惠政策。县劳动保障、财政等部门要按有关规定给予创业培训定点机构、孵化基地一定的资金扶持。劳动保障部门要进一步加大创业培训和创业服务工作力度,切实担负起统筹规划、综合协调、管理监督的职责,保证创业带动工作的全面推进。县将创业培训、新增就业岗位、小额担保贷款等一系列创业带动就业工作目标任务纳入全县就业再就业考核指标,作为年终考核各镇政府工作实绩的重要内容,并对成效显著的单位和个人予以表彰奖励。

(三)部门紧密合作,落实扶持政策。

劳动保障、财政、工商、税务、金融、经贸以及工会、共青团、妇联等部门要密切配合,加强与企业服务机构的沟通与联系,共同搭建面向创业者提供服务的公共平台,使符合条件的人员及时享受到国家和地方政府出台的培训补贴、小额担保贷款、税费减免等优惠政策,不断改善和优化创业环境。

(四)加强宣传,营造氛围。

  要通过广播电视、报刊杂志、网络等媒介以及举办创业大赛、创业论坛、创业成果展示活动、编辑创业明星事迹集锦等多种方式,大力宣传政府鼓励劳动者创业和就业的政策措施,宣传在创业培训和创业服务方面做出显著成绩的培训机构和社会中介组织的经验,宣传自强自立、奋发图强、成功创业的典型事迹,树立一批在社会上起导向作业的创业标兵,树立培养一批敢创业、能创业、创好业的创业带头人,引导和带动更多劳动者走自主创业、能力创业道路,逐步在全社会形成鼓励创业、支持创业、全民创业的氛围。

  

 

主题词:劳动  创业△  方案  通知

抄送:县委各单位,县人大办、政协办、纪委办、武装部、法院、

检察院,各人民团体。

新兴县人民政府办公室                     2009年1月9印发

                                       

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