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印发新兴县家电下乡工作实施方案的通知

发布时间:2009-09-01 14:52:25.0 来源:新兴县政府办公室 浏览次数:1295次字号:

新府办〔2009100

  

印发新兴县家电下乡工作实施方案的通知

 

各镇人民政府、县府直属有关单位:

《新兴县家电下乡工作实施方案》业经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请迳向县经贸局、财政局反映。

     

                                  二○○九年八月七日

 

 

新兴县家电下乡工作实施方案

 

为切实做好我县家电下乡工作,根据财政部、商务部《关于印发家电下乡推广工作方案的通知》(财建〔2008680号)、广东省财政厅、广东省经济贸易委员会《关于印发〈广东省家电下乡工作实施方案〉及〈广东省家电下乡财政补贴资金兑付办法〉的通知》(粤财工〔200918)等有关文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持扩大内需、统筹城乡发展的方针,发挥财政政策对扩大农村消费的职能作用,完善农村商品流通体系,调动农民购买家电积极性,改善农民生活条件,促进社会主义新农村建设。

二、政策规定

  我农民在指定销售网点购买家电下乡产品,国家财政比照出口退税率,对农民消费者给予销售价格13%的补贴,其中,中央财政负担80%,省级财政负担20%

(一)补贴对象及标准。

我县具有农业户籍的农村居民在家电下乡推广时间内,购买规定的家电产品,给予销售价格13%的资金补贴。农民每户限购补贴范围内的彩电、冰箱(冰柜)、手机和洗衣机等每类产品各1()。如有增加家电下乡补贴品种,以广东省财政厅和广东省经济贸易委员会公布为准。

(二)产品价格。

纳入补贴范围的产品最高限价:彩电2000元、冰箱(冰柜)2500元、手机1000元、洗衣机2000元。具体品牌、规格以商务部、财政部招标公告为准。

(三)活动时间。

200921开始至2013131止,农民在指定销售网点购买规定数量的家电下乡产品(以申报补贴时提供的销售发票载明的时间为准),均可享受补贴。

(四)销售网点。

省承担家电下乡任务的销售企业(以下称“销售企业”),其符合条件的销售网点经经贸部门备案后,成为家电下乡产品指定销售网点。销售网点备案的基本条件:必须是销售企业的直营、加盟或授权的网点;网点经营规范,信誉良好,无销售假冒伪劣商品等违法违规行为;销售规模及服务水平居所在地区前列,具备送货、安装调试、维修保养等服务能力;必须具备开具税务发票的条件;必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。

(五)补贴申报。

农民在购买家电下乡产品3日后,可到户籍所在地财政所办理补贴申报手续,并提供以下材料:购买产品的发票及复印件,发票在载明商品基本情况的同时,应加注购买人的姓名及身份证号码;购买人身份证明(居民身份证、户口本或公安户籍管理部门出具的证明)及复印件;家电下乡产品专用标识卡;购买人储蓄存折(可以用粮食直补专用存折),没有储蓄账户的应及时到金融机构开立储蓄账户。镇财政所核实确认后报县财政局,县财政局通过中央专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的储蓄账户。

三、主要工作

  (一)销售企业及其销售网点的主要工作。

  1.签订责任书。销售企业在我范围内设立的销售网点,在产品质量、销售价格、网络建设、诚信和服务等方面要做出明确承诺,并以此作为有关部门检查、考核的依据。销售企业不履行承诺以及有骗取补贴资金、坑农害农、扰乱市场秩序等行为的,一经查实将报请上级主管部门取消其销售企业资格。

  2.健全销售网络。销售企业要加强县、镇基层网点建设,扩大镇覆盖面,完善农村家电销售及服务网络,建立面向农村市场的完善的分级物流配送体系。销售企业不得以任何方式限制或禁止家电下乡产品进入其流通网络。

3.进行网点备案。销售企业要登录“家电下乡信息管理系统”,添加其符合条件的销售网点并录入相关信息,并以县为单位,完整准确填写《家电下乡销售网点备案登记表》,同时附上以下资料:1)销售企业家电下乡销售网点规划方案;(2)家电下乡承诺书;(3)直营、加盟、授权证明;(4)具备送货、安装调试、维修保养等服务资料;(5)经营规范,信誉良好,无销售假冒伪劣商品等违法违规行为、无不良记录证明;(6)销售网点配备计算机及联网设备、相关操作人员资料;(7)销售网点与销售企业签订的协议(复印件,加盖企业公章);(8)家电下乡销售网点备案申请书;(9)家电下乡中标销售企业销售服务责任书;(10)销售场地产权或租赁证明;(11)销售企业营业执照复印件;(12)网点营业执照复印件;(13)网点税务登记证复印件。销售企业于规定时间到县经贸部门申请集中备案,网点集中备案结束后,销售企业需要增加销售网点的,可按上述程序和方式到县经贸部门申请备案。凡未经备案确认的销售网点,其售出的家电下乡产品不享受补贴。

  4.加强经营督导。销售企业要针对销售网点制订统一的工作要求,包括设立专柜、统一价格、统一标识、统一服务标准等;开展对网点的业务培训,安排专门人员监督检查网点的销售、服务情况,切实加强对网点特别是授权网点的管理,确保网点规范经营。销售网点要在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识,张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知;要为农民提供送货上门、安装调试、使用辅导、上门维修等服务,并向用户详细讲解安全使用常识,使农民买得方便、用得安心。

5.专区销售,准确填写票据。设立产品销售专柜及演示区,落实专人负责演示、指导,严格禁止不带标识卡的产品进入专销区范围。对补贴类产品购买人,要准确填写税务发票并提交随机标识卡。发票填写可以一人一票多品,但不得多人(多户)共用一张发票。发票除完整清晰填写品名、规格型号、价格、购买日期等外,还须在右上角清晰工整注明购买人姓名、身份证号码、产品标识卡号码,并及时将标识卡号码及其产品生产编号录入家电下乡信息系统。

6.登录销售信息。销售企业要督促销售网点做好家电下乡产品销售的登记工作,并在产品售出后3个工作日内将销售信息录入到家电下乡信息管理系统。凡不及时登录信息的备案网点,经贸部门可责令其整改,整改不力的由县经贸部门取消其备案网点资格,并报市经贸局备案。由此导致农民不能申请补贴的,由授权经营的销售企业承担全部责任。

  7.提供优质服务。销售企业和销售网点要主动提供家电下乡的政策咨询,指导农民申请资金补贴,积极为家电下乡产品购买、退换等做好服务。对符合“三包”规定要求退货的,要根据情况作处理:(1)补贴未申报的或补贴申报已备案的,销售网点帮助办理退货手续,即直接在信息管理系统进行退货操作,登录退货信息,收回产品标识卡。(2)补贴已申报备案但县级财政部门核查不通过的,销售网点帮助办理退货手续,即直接在信息管理系统进行退货操作,登录退货信息,收回产品标识卡。(3)补贴已申报备案并经县级财政部门核查通过的,由销售网点在信息管理系统提出“预退货”申请,待金融机构完成补贴资金拨付程序后,再按照下条所述程序和方式进行处理。(4)已获得补贴的,由销售网点在信息管理系统提出“退货”申请后,购买人持原销售发票到镇财政所审核,并按规定退回补贴资金;镇财政所在信息管理系统对“退货”申请进行确认,并在销售发票上签署“补贴已退,可退货”并加盖公章;销售网点在信息管理系统进行退货操作,登录退货信息,收回产品标识卡。

  8.积极开展宣传。销售企业要配合经贸、财政部门做好家电下乡的政策宣传工作,制订本企业的宣传计划,统一宣传内容和形式,不得虚假宣传,误导农民。组织重大活动特别是大型促销活动,要提前向县级以上经贸部门报告。

  9.规范市场营销。销售企业要严格按照承诺做好家电下乡产品的销售工作,把好销售渠道的进入关,杜绝假冒伪劣、以次充好的产品进入家电下乡流通体系;不得搞市场垄断、相互压价等不正当竞争。

  10.及时报送信息。销售企业要根据要求,定期向经贸、财政部门报告家电下乡产品的生产、流通以及网点的销售、服务等方面的工作开展情况。

  (二)经贸部门的主要工作。

  1.制定实施方案。县经贸局要会同县财政局制定本县家电下乡的具体实施方案,并认真组织实施,确保家电下乡工作顺利推进和有序开展。要充分考虑可能出现的问题,包括抢购、脱销、断档、不正当竞争以及农民不能及时领到补贴等,事先制订有针对性的预防措施和应急预案。

  2.开展业务培训。县经贸局要会同县财政局对销售网点组织开展家电下乡政策特别是家电下乡信息管理系统操作的业务培训,确保销售网点能够熟练掌握和使用信息管理系统。

  3.广泛宣传政策。县经贸局要会同县财政局,通过网络、报刊、广播、电视、印发宣传单、设立公示栏等多形式宣传家电下乡政策、补贴产品、销售企业及网点等,要宣传到村到户,做到农民家喻户晓,充分调动农民的积极性。

  4.受理网点备案。县经贸局要按照网点备案的标准和要求,加快网点备案进度,及时完成网点备案工作,并通过网络、新闻媒体、公示栏等方式向社会公布。严禁以备案为条件向企业收费,同一网点不得重复备案。

  5.规范市场秩序。县经贸局要会同有关部门整顿和规范农村家电流通市场秩序,严厉打击假冒伪劣、欺行霸市等行为,防止地方保护和市场垄断,为家电下乡创造良好的外部环境。

  6.做好协调服务。县经贸局要组织好产销衔接,在认真调研的基础上,根据本县农村消费特点,向中标生产企业和销售企业提出生产和销售建议,保障家电下乡产品适销对路,并为销售企业开展网络建设和家电下乡促销活动提供指导和协调服务。

  7.加强监督管理。县经贸局要会同县财政局建立相应的实时监控机制,及时准确掌握工作动态,形成专门的工作档案,并于每月初将上月家电下乡工作进展情况、存在问题和建议等向上级部门报告。县经贸部门要加强对销售企业、销售及维修服务网点的考核,特别要加大对产品质量和价格、宣传和促销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度,对达不到要求或问题严重又拒不改正的,县经贸部门取消其备案网点资格,并报市经贸局备案。

  8.建立投诉举报制度。县经贸局设立相应的投诉电话和信箱,受理社会各界的举报和投诉。接到举报、投诉后,通过实地调查、电话调查、现场办公等方式认真进行核实,经查属实的及时进行处理。

  (三)财政部门的主要工作。

    1.细化资金管理办法。县财政局要认真贯彻执行财政部《家电下乡补贴资金管理办法》(财建〔2008709号)和《广东省家电下乡财政补贴资金兑付办法》,并制定我县补贴资金具体管理办法或实施细则,明确管理、拨付、发放补贴的具体职责和操作程序。

  2.审核补贴申报材料。镇财政所要依据家电下乡信息系统及时受理农民补贴资金申报,认真审核申报材料,并按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额。申报材料主要审核内容包括:(1)购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致;(2)发票价格是否在该产品最高限价之下;(3)产品标识卡与购买产品是否一致;(4)每户对每类产品的购买是否超过1台(部)。镇财政所核实确认后,符合补贴要求的,报送县财政局;不符合补贴要求的,应在购买人申报时立即告知当事人。镇财政所应将符合要求的申报材料存档备查。

  3.及时支付补贴资金。县财政局应当在销售网点录入相关信息并且购买人提出申请的30个工作日内,通过中央专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的储蓄账户。购买人使用粮食直补专用存折等账户且其开户银行不是特设专户开户银行的,县财政局可以将补贴资金通过特设专户,直接支付到专用存折开户银行,由其分解到购买人专用存折的账户。

  4.建立资金台账。县财政局要建立直补资金台账,确保补贴资金专户管理,封闭运行。

  5.加强监督管理。县财政局要定期检查和掌握补贴资金发放动态情况,加强补贴资金的财务管理,并可委托审计部门或社会审计机构进行财务审计和检查,确保补贴资金专款专用和及时足额兑付;公布举报投诉电话,并通过电话、走访等方式了解农民领取补贴的情况,严肃查处截留、挤占、挪用和骗取补贴资金的行为,触犯刑律的,移交司法机关处理。

  四、组织实施

(一)加强组织领导。

家电下乡涉及商品供应、资金兑付、打假治劣、市场秩序、公共安全等方方面面,有关部门和单位要加强领导、密切配合、沟通信息。为加强对我县家电下乡工作领导,县政府成立新兴县家电下乡工作领导小组(组成人员名单见附件1)。新兴县家电下乡工作领导小组下设办公室(设在县经贸局),负责有关家电下乡日常工作。

(二)强化协作配合

县经贸局、财政局要加强与宣传、公安、工商、质监、税务、银监、安全监管、监察等部门的联系和沟通,及时协调解决实施过程中出现的问题。宣传部门的主要职责:组织新闻媒体对家电下乡政策广泛深入开展宣传,使家电下乡政策家喻户晓。公安部门的主要职责:负责维持销售网点安全秩序,严防突发案件发生。工商部门的主要职责:组织基层工商所做好网点销售巡查工作,处理销售网点和购买者之间的质量纠纷, 严防假冒伪劣商品进入家电下乡市场,确保上市产品合格安全。质监部门的主要职责:组织好产品合格检查及鉴定。税务部门主要职责:负责指导基层税务机关做好销售网点的税务登记并提供足量的销售发票。银监部门的主要职责:督促辖区银行网点配合财政部门做好资金直补发放工作。安全监管部门的主要职责:负责指导基层安全监管机关做好销售网点安全检查及指导销售网点做好销售中安全工作。监察部门的主要职责:组织人员对骗取专项资金补贴案件查处。

五、信息报送与总结工作

(一)做好信息报送。

县经贸、财政部门要认真学习和正确操作家电下乡信息系统,及时登录、查询相关信息。20093月起,每月3日前对口报送上月工作统计数据、进展情况、经验和效果,遇有重大突发事件立即书面上报。具体做好以下3点:

1.承办企业落实专人负责信息报送工作。首先认真学习使用家电下乡信息系统,保证每个销售网点实时登录销售(退货)信息;其次是及时将开展情况、经验和存在问题报送相关经贸、财政部门。

2.县财政局每月3日前按月将家电下乡补贴资金安排及支付情况上报市财政局。

3.县经贸局每月3日前按月将家电下乡销售情况和售后服务情况上报市经贸局。

(二)做好评价总结。

县经贸局、财政局要从农民受益、企业扩销、农村家电流通服务体系建设、财政补贴落实到位等方面,认真、全面评价总结本次家电下乡工作。

 

附件:1.新兴县家电下乡工作领导小组组成人员名单

      2.广东省家电下乡第一批中标流通企业名单

 

 

  

 

 

附件1

 

新兴县家电下乡工作领导小组组成人员名单

 

组 长:陈荣贤(副县长)

副组长:戚正旺(县政府办公室副主任)

        黄定昌(县财政局局长)

        吴汉昌(县经贸局局长)

成 员:高越斌(县委宣传部)

罗振能(县经贸局)

何之宏(县财政局)

        梁文章(县公安局)

    李泉英(县监察局)

余家文(县安全监管局)

黎卫坚(县质监局)

温仲豪(县国税局)

黄卫文(县地税局)

        林达猛(县工商局)

        张伙养(县银监办)

领导小组下设办公室(设在县经贸局),负责日常工作。办公室主任由罗振能兼任,副主任由欧荣楷(县经贸局)、苏国伟(县财政局)担任。

联系人:余翠柳(县经贸局,电话:0766-2977728)、苏国伟

(县财政局,电话:0766-2890809)。

 

 

附件2

广东省家电下乡第一批中标流通企业名单

序号

中 标 单 位

1

TCL集团股份有限公司

2

深圳创维-RGB电子有限公司

3

康佳集团股份有限公司

4

中国电信股份有限公司

5

深圳市天音通信发展有限公司

6

广东美的电器股份有限公司

7

青岛海尔销售公司

8

广州金松电器营销有限公司

9

四川长虹电器股份有限公司

10

广东网圣通信股份有限公司

11

佛山市星星制冷设备工程有限公司

12

广州万宝集团有限公司

13

金羚电器有限公司

14

广州市广百股份有限公司

15

中国联合网络通信有限公司

16

广东格兰仕集团有限公司

17

广东大地通讯连锁服务有限公司

18

广州协亨通讯设备有限公司

19

中域电讯连锁集团股份有限公司

20

中山东菱威力电器有限公司

21

广州市番禺沙园集团有限公司

 

 

 

 

主题词:经贸  家电下乡△  管理  方案  通知

抄送:县委办、人大办、政协办、纪委办,县委宣传部,县法院、

检察院。

新兴县人民政府办公室                     2009年8月8印发

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