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新兴县人民政府办公室印发新兴县2013年信用村和信用户建设工作实施方案的通知

发布时间:2013-12-05 09:47:52.0 来源:新兴县政府办公室 浏览次数:4126次字号:

新府办〔2013〕93号

 

新兴县人民政府办公室印发新兴县2013年信用村和

信用户建设工作实施方案的通知

 

 

各镇人民政府、县府直属各单位:

新兴县2013年信用村和信用户建设工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向县中心工作协调办反映。

 

            新兴县人民政府办公室

             2013年11月7日

 

 

新兴县2013年信用村和信用户建设工作实施方案

 

为推动我县农村信用体系建设,优化农村信用环境,改善农村金融服务,加快推进信用村、信用户建设工作,全面落实市、县关于信用村、信用户建设的要求,实现全县2013年底前100%行政村建成信用村的目标,结合我县实际,制定本方案。

一、目的意义及基本原则

(一)目的意义。

开展信用村、信用户创建是构建农村信用体系的重要组成部分。通过政府统筹推动,鼓励金融机构与镇、村共同参与创建信用村、信用户,对于建立规范有序的信用秩序,改善农村融资环境,加强农村基层党组织建设,以及从根本上解决农民“贷款难”问题,实现金融资源在社会各阶层尤其是农村弱势群体阶层的全覆盖,促进县域农村经济发展、农民增收,全面推广普惠制金融,推进社会主义新农村建设具有重要意义。

(二)基本原则。

坚持统一部署、健全制度,因地制宜、科学合理,先易后难、稳步推进,改革创新、支农惠农的原则;坚持政府牵头、村委会支持配合、金融机构严格把关相结合的原则;坚持信用村、信用户创建与人民银行征信宣传有机结合的原则;坚持信用村、信用户创建与农村基层党组织建设有机结合的原则;坚持信用村、信用户创建与农村综合改革相结合的原则;坚持分步实施与严格把关相结合的原则。

二、目标任务

以加快推进全国农村改革试验区和农村金融改革综合试验区建设为主要目标,通过开展信用村、信用户建设工作,宣传普及征信及相关金融知识,明显改善农村信用环境,大力提高农民信用意识,相对健全农村信用体系,确保银农关系和谐融洽,金融运行效率大幅提高,农村金融发展稳健。2013年底前,全县行政村100%建成信用村,各镇均建成1至2条示范信用村,供当地周边镇村参观学习,及作为对外展示交流、信用新兴建设示范点;并以征信服务为切入点,政府加大政策扶持力度,引导金融机构增加对信用村、信用户的信贷投入,特别加大我县农业龙头企业相关合作农户和相对贫困农户的信贷投入,解决农户发展生产的资金需求,充分发挥农村金融支持农村经济发展的作用,实现农民增收、农业增效、金融稳健的目标。

三、工作步骤

(一)准备阶段(2013年10月)。

各镇要做好以下四项工作:一是成立领导机构,落实职责分工,制定相应的实施方案、工作目标和措施;二是自行商定合作的金融机构;三是确定2013年创建信用村的村委会,对所选定的村调查摸底,掌握村人口、户数、自然村数量、经济状况、村委会干部情况,现有农户贷款数量及质量等,并进行记录造册;四是召开动员大会,明确工作要求,落实工作安排。

(二)组织实施阶段(2013年11月至2013年12月上旬)。

     1.宣传发动。通过宣传单张、横幅、标语等多种方式加大宣传力度,营造良好的舆论氛围;通过进村入户,向农户宣传信用村、信用户建设的目的意义,达到家喻户晓,形成政府推动、社会互动、上下联动的工作格局。

      2.资料收集。各村委会要成立信用信息采集小组,由村委干部以及熟悉自然村村情的人员组成,信息采集要以自然村为单位进行。每个自然村至少有2个信息采集员,信息采集员要按照信用户建设的要求对现有农户进行造册登记,向农户派发《农户信用等级评定申请表》,收集信用等级评定所需资料(包括:夫妻双方身份证、户口簿、婚姻状况证明文件、家庭或个人财产及收入证明资料、生产经营证明资料等),筛选出符合评级基本条件的农户,接受农户的申请和收集整理申请资料,并对农户进行调查打分,建立农户信用信息档案,提出初评意见。

      3.开展评级。由金融机构、镇相关干部及信用村建设所在村的村委会干部、村民小组长以及有一定影响力或有威信、信用好、热心公益的农户代表、党员代表、社区理事会、村民理事会成员等组成的信用等级评定小组,根据信息采集员的调查情况及信用等级的评定建议,充分考虑农户代表、村党支部和村委会成员意见,按照《新兴县农村信用等级评定暂行办法》的有关规定,确定申请人的信用等级,产生评级结果,公示评级结果(农户或群众对结果有异议并经核查情况属实的,重新评级),为下一阶段金融机构进行授信、用信作准备。

(三)总结验收阶段(2013年12月中旬至下旬)。

县推进信用新兴建设工作领导小组对全县信用村、信用户建设工作进行总结验收,及时召开总结会和经验交流会,查找不足,总结存在问题,以便在以后工作中加以完善。

(四)信用村建设监测阶段(2014年1月至2014年10月)。

从信用村建设准备阶段开始至2014年10月的信用村评审,及今后相当长时期内,由县政府牵头,组织金融机构对参加信用村、信用户建设的村进行持续监测,重点监测拖欠贷款农户数、较好等级以上农户数、村党支部和村委会支持金融机构工作等情况,确保信用村建设真正取得实效。

四、工作措施

(一)加强组织领导,成立工作机构。

各镇要高度重视信用村、信用户创建工作,成立创建信用村工作领导小组,制定切实可行的实施方案,召开动员大会。同时,要加强与当地金融机构,特别是农村商业银行、农业银行、邮储银行的沟通联系,协调联动,做好2013年信用村建设工作。具体的工作指引参照《新兴县农村信用等级评定暂行办法》(新府办〔2012〕72号)

(二)加强宣传引导,营造良好环境。

1.各镇、各金融机构要紧密结合“三农”特点,把宣传发动工作贯穿始终,要以普及信用知识、提高信用意识为重点,充分利用新闻媒体、板报、标语等宣传方式,广泛宣传开展信用村、信用户创建的意义、重要性及目标要求,提高各村农户参与信用村、信用户创建的主动性和积极性。

2.各新闻媒体要加大对“守信典范”的宣传力度,对信用村创建活动中产生的“信用户”和“信用村”进行大力宣传与表彰,引导农村经济主体增强信用意识,培养良好的信用行为,在全社会营造诚实守信的良好氛围。

(三)完善考核机制,确保工作落到实处。

1.建立通报、督查制度。县推进信用新兴建设工作领导小组会同委办信息综合督查室、县府办信息督查股出台信用村、信用户工作通报,每月通报全县信用村、信用户建设进展情况;定期或不定期对各镇开展信用村、信用户创建工作情况进行督查,不断完善创建机制,巩固成果,改进服务,确保创建工作平稳、有序进行。

2.建立考评制度。信用村、信用户建设工作列入年终考核内容。凡是未能按时、按质、按县要求完成信用村建设工作任务的,镇主要责任人要向县政府作出说明

附件:2013年新兴县信用村、信用户建设工作进度安排表

          

附件

2013年新兴县信用村、信用户建设工作进度安排表

序号

工作事项

主要内容

责任

单位

时限

备注

1

成立领导机构

成立信用村和信用户创建工作领导小组,并下设办公室,负责日常工作开展。

各镇

10月

10月底前报县中心工作协调办

2

制订年度实施方案

结合各自实际制订信用村、信用户年度实施方案。

各镇

10月

10月底前报县中心工作协调办备案

3

宣传发动阶段

积极向农户宣传信用村、信用户建设的目的意义;确定合作的金融机构以及年内创建信用村的村委会。

各镇

11月上旬

4

信息采集

组织信息采集小组进村入户收集资料,并提出初评意见

由镇牵头会同金融机构、村委、村民小组成立评级小组。

各镇

11月中下旬

信息采集与信用评级同步进行,评级小组机构及人员名单报县中心工作协调办

5

信用评级

信用等级评定小组集中开会,确定申请人的信用等级,并公示评定结果。

各镇

12月上旬

信息采集与信用评级同步进行

6

信息录入

农户信用等级经公示后无异议的,及时将农户评级及相关信息进行录入。

各镇

12月中下旬

7

建立信息报送制度

各镇要及时把动态信息报送县中心办,每10日报送1次工作进度表。

各镇

11月起

县推进信用新兴建设工作领导小组每10日通报1次各镇工作进度

8

专项督导

围绕本方案目标要求,不定期组织开展专项督导活动。

县推进信用新兴建设工作领导小组、县委办综合信息督查室、县府办信息督查股

11月起

向县委、县政府报告督查情况

9

总结验收

全面总结工作经验和做法,对各镇进行考评。

县推进信用新兴建设工作领导小组、各镇

12月

各镇12月20日底前把总结报县中心办,考评汇总后报县委、县政府

10

迎接市考核验收

配合做好迎接市推进信用云浮建设工作领导小组对我县信用村、信用户建设工作的考核验收。

县推进信用新兴建设工作领导小组、各镇

2014年1月

写好汇报材料,选好验收示范点

 

 

 

抄送:县委各单位,人大办、政协办、纪委办、人武部、法院、检察院,各人民团体。 

  新兴县人民政府办公室                                         2013年11月7日印发

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