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新兴县人民政府办公室关于印发新兴县2015年度地质灾害防治方案的通知

发布时间:2015-05-07 11:17:06.0 来源:新兴县政府办公室 浏览次数:1911次字号:

新府办〔201512号

 

新兴县人民政府办公室关于印发新兴县

2015年度地质灾害防治方案的通知

 

各镇人民政府、县府直属有关单位:

    《新兴县2015年度地质灾害防治方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向县国土资源局反映。

 

 

                              新兴县人民政府办公室

                                2015年4月15日

 

新兴县2015年度地质灾害防治方案

   

 为切实有效做好2015年度全县地质灾害防治工作,减少或避免地质灾害造成人员伤亡和经济损失,确保人民群众生命财产安全,根据国务院《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》的有关规定,以及省政府、省国土资源厅的有关文件要求,结合我县实际,制定本方案。

 本方案所称地质灾害,包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、危岩等与地质作用有关的灾害。

        一、重要地质灾害隐患点(段)

地质灾害防治的重点为人口密集和重要生命线工程通过的地区。本防治方案所指的重要地质灾害隐患点(段)是指规模大、危害中等以上,可能造成社会影响大,经济损失严重,危险性大的地质灾害。据统计,全县共有地质灾害点35宗(其中直接危及100人以上的重大地质灾害隐患点5宗),分布在8个镇,其中:新城镇2宗、六祖镇10宗、太平镇5宗、河头镇8宗、簕竹镇5宗、里洞镇2宗、大江镇2宗、东成镇1宗,受威胁的村(居)民493户2381人(详见附件)。

    二、重点防范期

我县地质灾害防治的重点时段是4月至10月汛期,此时段降雨量约占全年降雨量的80%以上,此时段还是台风暴雨诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的高发时期,因此,我县地质灾害防范时期为4月15日至10月15日。其他时期应加强防范人为工程活动诱发的崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷、地面沉降、地裂缝地质灾害,加强各类地下工程建设可能导致地面塌陷的监测预警预报工作。

    三、地质灾害预防责任分工

地质灾害防治工作实行行政首长责任制。县、镇政府主要领导对本行政区域地质灾害防治工作负总责。各镇政府要以科学发展观为统领,坚持以人为本,把人民群众生命财产安全放在首位,坚决贯彻预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的方针,切实加强领导,落实责任,明确具体负责人,一级抓一级,层层抓落实,做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位、资金到位。领导小组各成员单位及有关部门,在县政府的统一指挥、协调下,各负其责,通力合作,努力做好地质灾害防治工作。对违反规定或不落实地质灾害防治方案,发生地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的,要按照国务院《地质灾害防治条例》的有关规定,追究有关责任人的法律责任。

(一)国土资源部门:负责对本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。会同有关部门部署、协调指导、监督抢险救灾工作;组织专家和专业队伍对地质灾害进行应急调查和应急治理;划定地质灾害的危险区和易发区;指导建立健全地质灾害风险预警体系;按速报制度要求向同级人民政府和上级国土资源部门汇报工作情况;依法查处地质灾害防治工作中的违法行为;负责地质灾害危险性评估备案和配套地质灾害治理工程“三同时”制度的实施;负责组织专家进行或参与地质灾害治理工程竣工验收;在用地预审和用地审批阶段执行地质灾害相关制度;在采矿权发证和年检工作中执行矿山地质环境保护制度。

(二)城乡建设部门:负责组织在建工程(包括城乡居民点建设)诱发地质灾害隐患的排查、巡查、监测工作,并组织对在建工程建设诱发地质灾害的防治;负责在工程建设中严格执行地质灾害危险性评估制度和地质灾害防治工程“三同时”制度。

(三)水务部门:负责河道、影响水利设施及其法定边界范围的地质灾害隐患点和因洪水引发地质灾害的排查、巡查、监测和治理。在水利设施建设中严格执行地质灾害危险性评估制度和配套地质灾害治理工程“三同时”制度。

(四)交通运输部门:负责交通道路沿线及设施的地质灾害隐患点组织排查、巡查监测和治理,做好抢险救灾中人员、物资的紧急运输工作。负责对公路施工建设严格执行地质灾害危险性评估制度和配套地质灾害治理工程“三同时”制度。

(五)教育部门:负责对学校和其他教育设施及周边地质灾害隐患点组织排查和巡查,并在专业部门指导下组织开展监测和治理;在中小学校普及地质灾害防治的基本知识;在抢险救灾中组织师生疏散转移。在各类教育设施建设中严格执行地质灾害危险性评估制度和配套地质灾害治理工程“三同时”制度。

(六)城市管理部门:负责市政设施及周边地质灾害隐患点组织排查和巡查,并组织开展监测和治理。

(七)环境保护部门:负责企业排放废渣废料可能引发地质灾害隐患点组织排查和巡查,并组织开展监测和治理。

(八)旅游部门:负责对旅游景点景区的地质灾害隐患点进行排查和巡查,并在专业部门指导下组织开展监测和治理;在抢险救灾中组织游客疏散转移;负责对各类旅游设施建设严格执行地质灾害危险性评估制度和配套地质灾害治理工程“三同时”制度。

(九)卫生部门:负责医院和其他医疗设施及周边地质灾害隐患点组织排查和巡查,并在专业部门指导下组织开展监测和治理;负责组织医疗卫生技术力量,抢救受灾伤病员,做好灾区防疫工作。

(十)供电部门:负责电力建设项目生产场所和周边的地质灾害隐患点组织排查、巡查、监测和治理;负责抢修灾区的电力设施。

(十一)发展改革部门:在审批地质灾害易发区内进行的工程建设项目可行性研究报告时,严格执行地质灾害危险性评估制度,项目可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的,不得批准其建设;负责安排重大救灾基建项

(十二)城乡规划部门:编制城市总体规划、村庄和集镇规划,基础设施专项规划时,要加强对规划区地质灾害危险性评估,合理确定项目选址、布局,切实避开危险区域;编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时,应当对规划区进行地质灾害危险性评估。

(十三)安全生产监督管理部门:负责严格执行矿山安全评价制度;督促在建、新建、改建及扩建矿山企业落实地质灾害治理工程“三同时”制度;协同开展地质灾害的抢险救灾。

(十四)气象部门:负责预报重点地区的降雨及天气情况;发布地质灾害气象风险预警信息。

(十五)民政部门:负责组织、协调救灾工作;组织调运救灾物资,协助救灾区设置避险场所和救济物资供应点,组织转移、安置和救济灾民;核定和报告灾情。

(十六)财政部门:负责组织本级财政中地质灾害防治工作经费和救灾资金的预算安排。

(十七)农业部门:负责组织、协调和调配农用救灾物资,协助、指导灾区农业的救灾复产。

(十八)公安部门:负责组织、指挥、协调公安机关维护灾区社会治安,参与抢险救灾,预防和妥善处置群体性治安事件,做好灾区道路交通的疏导工作。

(十九)武警部队:积极参与抢险救灾、维护灾区社会秩序等工作。

(二十)电信通信部门:负责保障灾区的电信畅通。

(二十一)监察部门:负责制定并实施监督检查制度,对各职能部门进行监督检查,对不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的渎职行为进行查处

(二十二)宣传部门:负责协调地质灾害防治的宣传工作和抢险救灾的宣传报道。

(二十三)文化文物部门:负责本行政区内不可移动文物保护单位和周边的地质灾害隐患点组织排查、巡查、监测和治理。

四、地质灾害预防工作措施和要求

(一)做好地质灾害隐患的排查工作

各镇政府及县有关部门要定期组织人员对本辖区内的地质灾害隐患点进行排查,发现地质灾害危险区,应及时划定予以公,按要求设置统一规范的警示标志,落实防灾责任人和监测责任人,制定防灾应急预案,做到“一点一预案”,并加强灾害险情的动态监测。

    (二)建立健全群测群防工作机制

    要建立县、镇、村地质灾害群测群防网络,形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的工作机制。要进一步强化汛期值班、险情巡查和灾情速报制度,向社会公布地质灾害报警电话,接受社会监督。各镇政府要将当地地质灾害危险点、隐患点的群测群防工作落实到具体单位,并将涉及地质灾害防范措施的“防治工作明白卡”和“防灾避险明白卡”发放到受灾害隐患点威胁的单位、住户及责任人手中增强社会自救互救和应急处置的能力。

    (三)认真落实汛期地质灾害防治制度

各镇政府及县有关部门要认真落实汛期地质灾害预报、值班、巡查、速报等制度,做好汛期地质灾害防治工作。在汛前,国土资源管理部门要会同相关部门对各镇群测群防网络、地质灾害隐患点防灾情况、突发性地质灾害应急预案等进行全面检查;在汛期对隐患灾害点的巡查、监测、防范措施、应急处置等进行重点抽查;对年度地质灾害防治方案的落实情况进行检查。发现问题,要督促责任单位或责任人及时整改,并将检查情况、存在问题和处理意见报县人民政府。政府应根据实际,组织或指定一支抢险救灾应急队伍,以备担任突发性地质灾害抢险救灾任务,全面提高地质灾害应急处置能力。

(四)强化地质灾害报告制度

    发现地质灾害灾情或险情的单位和个人,要立即向当地人民政府或国土资源管理部门报告。其他部门或者基层组织接到报告的,要立即转报当地人民政府。要把地质灾害灾情或险情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能引发因素和发展趋势、已采取的防范措施及防治工作建议等内容逐一报告。对已发生的地质灾害,还应报告包括地质灾害造成的伤亡和失踪人数及直接经济损失等情况。发现地质灾害灾情或险情有新的变化时,要随时进行续报。报告时限:发生中、小型地质灾害,必须在1个小时内报告县人民政府或县国土资源,县人民政府或县国土资源接到灾情报告后1个小时内报市人民政府或市国土资源。发生特大型、大型地质灾害,县人民政府或县国土资源必须立即报告市人民政府和市国土资源,同时直接报省人民政府或省国土资源各镇政府及国土资源管理部门必须向社会公布地质灾害报告电话。县国土资源局值班电话:2976422。

(五)完善突发性地质灾害应急预案

各镇及各有关部门要根据应急管理工作的新要求,及时更新完善突发性地质灾害应急预案。各镇要建立以镇长为指挥长的突发性地质灾害应急指挥机构,明确职责,做好人员、资金、物资等方面的应急准备,发生地质灾害险情和灾情,要立即启动应急预案,做好应急处置工作。

(六)加大地质灾害防治经费投入力度

各镇政府要按照国务院《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》及省人民政府《关于进一步加强我省地质灾害防治工作的意见》(粤府〔2007〕68号)的有关规定和要求,建立多渠道的地质灾害防治工作投入保障机制,根据本镇财政状况和地质灾害防治工作的实际,合理安排地质灾害调查、预防和治理经费,并纳入年度预算,保证地质灾害防治工作的需要。

(七)做好防灾减灾知识宣传教育

各镇政府和国土资源管理部门,应通过报纸、广播、电视等新闻媒体和张贴宣传画、举办各种类型的培训班等方式,加大地质灾害防治工作的宣传力度,普及地质灾害防治基本知识,做到地质灾害预防知识进社区、进农村、进学校。特别是各级国土资源管理部门,应充分利用“4.22世界地球日”、“5.12防灾减灾日”和“6.25土地日”等开展宣传咨询活动,进一步增强广大干部群众对地质灾害防灾减灾意识,提高地质灾害的处置能力。

 (八)实行从源头上控制人为诱发地质灾害

各镇政府和县有关部门要按照国务院《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的规定,严格执行地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度。在地质灾害易发区内进行工程建设和编制城市总体规划、村庄和集镇规划时,必须进行地质灾害危险性评估。禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。依法查处违反国务院《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》规定的行为,从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。

附件:1.《新兴县2015年威胁100人以上地质灾害患监测点及挂点责任人一

       览表

     2.《新兴县2015年威胁100人以下地质灾害隐患监测点及挂点责任人

       一览表

 

附件1:

新兴县2015年威胁100人以上地质灾害隐患监测点及挂点责任人一览表

序号

灾害点位置

灾害类型

受威胁对象

撤退地点

撤退信号

村(居)委责任人

镇政府责任人

县国土资源局挂点责任人

第一责任人

直接责任人

局领导及股室挂点责任人

镇国土资源所责任人

备注

1

太平镇大郎村委山塘村

崩塌

188户、1090人

凤山学校

吹哨子、打锣

支书  主任

镇长

分管领导

刘伟杰、陈云晖、董振华、顾正冲、李丽菊

梁小鹏

市重点

监测

2

东成镇圩镇

山体

滑坡

25户、110人

 

吹哨子、打锣

支书  主任

镇长

分管领导

梁连菊、张秀萍、陈绮雪、陈基良、简少容

区志良

 

3

六祖镇中和村委大夏村屋背山

崩塌

42户、168人

中和小学

吹哨子、打锣

支书  主任

镇长

分管领导

梁锦彬、彭北平、简伟钊、曾伟坚、梁新有

苏国贤

市重点

监测

4

六祖镇新冲村委塘溪村

山体

滑坡

115户、523人

塘溪小学

吹哨子、打锣

支书  主任

镇长

分管领导

梁锦彬、彭北平、简伟钊、曾伟坚、梁新有

苏国贤

市重点

监测

5

新兴县殡仪馆(竹镇辖区)

山体

滑坡

1户、集结人员

由县民政局、县殡仪馆负责监测

张常胜

 

 

 

合计

371户、1891人

附件2:

新兴县2015年威胁100人以下地质灾害隐患监测点及挂点责任人一览表

序号

灾害点位置

灾害类型

受威胁对象

撤退地点

撤退信号

村(居)委

镇政府责任人

县国土资源局挂点责任人

责任人

第一责任人

直接责任人

局领导及股室挂点责任人

镇国土资源所责任人

1

新城镇庞村村委六组庙背山

崩塌

2户、4人

村委办公楼

吹哨子、打锣

支书、主任

镇长

分管领导

区佐文、梁其杰、姚德军、梁世昭、欧志伟、梁辉权  

倪小营

2

新兴县永昌机械东宝曲轴车间后山

滑坡

1户、45人

空地

吹哨子、打锣

支书、主任

3

太平镇水浪村委曹田村

崩塌

7户、12人

曲石村

吹哨子、打锣

支书、主任

镇长

分管领导

刘伟杰、陈云晖、董振华、顾正冲、李丽菊

梁小鹏

4

太平镇大郎村委马林村

滑坡

28户、80人

曲石村

吹哨子、打锣

支书、主任

5

太平镇西水村委三坑村

崩塌

2户、8人

村委会

吹哨子、打锣

支书、主任

6

太平镇西水村委平河村

崩塌

3户、5人

村委会

吹哨子、打锣

支书、主任

7

竹镇六联村委象岗村

崩塌

3户、8人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

镇长

分管领导

梁连菊、张秀萍、陈绮雪、陈基良、简少容

顾家强

8

竹镇云龙村委上坑尾村

滑坡

3户、8人

禾地

吹哨子、打锣

支书、主任

9

竹镇云龙村委中间村

崩塌

2户、9人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

10

竹镇大坪村委寺云村

崩塌

9户、43人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

11

河头镇料坑村委鸡坑村

崩塌

2户、8人

禾地

吹哨子、打锣

支书、主任

镇长

分管领导

区佐文、梁启斌、谢西洪、余志才、王锦兰、梁发鹏、梁建雄

李日欢

12

河头镇料坑村委芳田坑村

崩塌

1户、5人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

13

河头镇料坑村委山尧村

崩塌

1户、5人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

14

河头镇河头村委塘肚村

崩塌

2户、8人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

15

河头镇步郎村委枫木咀村

崩塌

2户、9人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

16

河头镇步郎村委拉船岭村

崩塌

1户、5人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

17

河头镇步郎村委合掌坑村

崩塌

2户、8人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

18

河头镇步郎村委上河村

崩塌

3户、12人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

19

里洞镇里江村委大杨树村

崩塌

4户、24人

村委会

吹哨子、打锣

支书、主任

镇长

分管领导

梁锦彬、彭北平、简伟钊、曾伟坚、梁新有

陈国坤

20

里洞镇鹅石村委带头村

滑坡

6户、35人

村礼堂

吹哨子、打锣

支书、主任

21

大江镇合河村委三步水村

滑坡

1户、2人

蓝厂村

吹哨子、打锣

支书、主任

镇长

分管领导

刘伟杰、陈云晖、董振华、顾正冲、李丽菊 

陈绍雄

22

大江镇合河村委幌伞岗村

滑坡

2户、9人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

23

六祖镇塘窝水村委塘窝水村

崩塌

13户、45人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

镇长

分管领导

梁锦彬、彭北平、简伟钊、曾伟坚、梁新有

苏国贤

24

六祖镇塘窝水村委木仔楼村

崩塌

5户、18人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

25

六祖镇龙山塘村委高洞村

滑坡

6户、23人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

26

六祖镇龙山塘村委寺田村

滑坡

4户、21人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

27

六祖镇新冲村委高溪村

滑坡

2户、8人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

28

六祖镇新冲村委马脚坑村

滑坡

2户、9人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

29

六祖镇龙门村委下龙门村

崩塌

1户、6人

村委会

吹哨子、打锣

支书、主任

30

六祖镇龙门村委河郎村

滑坡

2户、8人

村队址

吹哨子、打锣

支书、主任

合计

122户、490人

 

  抄送:县委办、人大办、政协办、纪委办,县委宣传部,武警新兴县

        中队,县法院、检察院。        

  新兴县人民政府办公室                     2015415日印发

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