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新兴县人民政府办公室关于印发新兴县簕竹镇省级新农村连片示范建设工程专项资金财政奖补办法的通知

发布时间:2016-09-09 00:00:00.0 来源:新兴县政府办公室 浏览次数:1230次字号:

新府办〔201632

 

 

新兴县人民政府办公室关于印发新兴县竹镇省级新农村连片示范建设工程专项

资金财政奖补办法的通知

 

簕竹镇政府、县府直属有关单位:

新兴县竹镇省级新农村连片示范建设工程专项资金财政奖补办法》已经县政府十五届四十四次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                           新兴县人民政府办公室

                              2016年9月5

 

新兴县竹镇省级新农村连片示范建设

工程专项资金财政奖补办法

 

为发挥财政资金在新农村建设中的激励和杠杆作用,激发群众的参与热情,体现群众的建设主体作用,提高资金使用效益,推动我县省级新农村连片建设示范工程项目建设,根据广东省财政厅、中共广东省委农村工作办公室《关于印发<广东省省级新农村连片示范建设工程专项资金管理办法>的通知》(粤财农201512号)精神,结合实际,制定本办法。

一、奖补原则

(一)群众主体,落实“四共”。以群众参与公共事务(决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享)的程度评判各项工作,让群众参与共建美好家园,共享和谐幸福。

(二)绩效优先,奖励先进。建立“以奖代补”激励机制,科学合理确定奖励标准,对绩效突出、群众参与程度(筹资投劳)较高、工作进展快,而且建设效果符合社会主义新农村标准(生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主)和具有现代农牧产业特色的村优先奖补,实行多做多补、多筹多补、早实施早奖、成效好多奖。

(三)区分主次,分批实施。对簕竹镇良洞、黄塘、石头冲、古调、寺云、丹坑、云干、五楞根、洞心、南岭等10个重点建设自然村的项目优先实施奖补,其他自然村视工作力度和进度分批分类实行奖补。

四)整治清障,美化亮化。列入奖补范围的村,须全面整治村场环境,确保雨污分流、人畜分离、垃圾集中处理、改水改厕、墙无断壁、路无浮土、公共地方美化亮化和绿化。条件较好的村,适当统一建筑风格和外墙立面。

二、资金范围

县级及县级以上财政专项资金、县政府牵头筹集且不是定向的社会资金,均纳入奖补资金范围。

三、奖补范围

(一)村居建设。改造民居风貌,统一建筑风格(外墙立面整饰);修缮古建筑、古村落、人文历史遗址等;建设民俗展示馆、村史馆等。

(二)环保设施建设。改造建设生活污水处理设施,生活垃圾收集设施以及河涌、池塘、沟渠等清污设施;改善农村公共卫生,建立公共厕所、改善农户卫生厕所、建立医疗卫生服务场所等。

(三)公益设施建设。村道硬底化建设,配套路灯、绿化带、排水管等设施;改善农村供水条件,建设农户集中供水设施;建设绿化带和休闲农业、乡村旅游等公共设施等。

(四)文化设施建设。建设村文化活动室、公共电子阅览室及配套设施;建设文化广场、生态休闲小公园、宣传栏等文体活动设施。

四、申报对象

簕竹镇省级新农村示范片建设主体是簕竹镇有关自然村,其奖补对象为簕竹镇有关自然村。以自然村为单位成立村民理事会(以民政部门备案为准),具体负责组织落实本村各项目的建设,对接村委会、上级党委政府及部门、乡贤、热心人士等。同一自然村内有多个村民小组的,必须以整个自然村为单位组建村民理事会。

五、奖补方式

对列入奖补范围、有具体量化评价标准的拟建项目,经县省级新农村示范片建设工作领导小组办公室(设在县中心工作协调办)审核同意实施后,开始启动奖补工作。各申报单位可根据项目建设实际需要申请预拨,预拨比例由县省级新农村示范片建设工作领导小组办公室根据项目实际情况安排。其中,开工前的首期预拨不超出项目投资总额的30%;项目建设过程中,可继续申请进度款,拨付比例由县省级新农村示范片建设工作领导小组办公室根据项目需要和进度安排;项目竣工验收并经复核,申报单位提供筹资筹劳(含捐资捐劳)等各项资料后,县财政拨付余款。

六、奖补标准

按照自然村清拆废置房屋、棚架、栏舍、路障和外墙立面整饰等工作的完成情况对建设项目进行奖补,按要求100%完成的,则按以下类别进行奖补;如按要求每差1个百分点,财政资金投入减少1个百分点,依此类推。财政资金使用方向共为四大类:

(一)第一类为用于片区沿线景观标志、重要节点绿化美化、驿站建设、大型宣传栏等属于“公共部分”的项目,最高实行100%由财政资金投入。其中个别大型、主体景观标志可邀请企业或企业家、名人志士捐资兴建;驿站(含观景台、小商店等)也可由政府和村集体合作兴建,再转让给村集体经营作为村集体经济来源。

(二)第二类为自然村申报以下项目时,最高可实行90%由财政资金投入:

1.生活垃圾、生活污水处理、卫生公厕等环卫设施;

2.古建筑、人文历史遗址等修缮;

3.宣传栏、民俗展示馆、村史馆;

4.村道、巷道、绿道硬底化建设;

5.自来水设施、村中排水渠建设;

6.池塘、沟渠等清污设施。

(三)第三类为自然村申报以下项目时,最高可实行70%由财政资金投入:

1.路灯、绿化带;

2.文体活动设施,文化广场、生态休闲小公园、亭坊;

3.停车场,入村标识(牌坊)

(四)第四类为自然村申报以下项目时,最高可实行50%由财政资金投入:

1.村文化活动室;

2.外墙立面整饰;

3.其他公共公益项目。

七、奖补程序

(一)项目申报。以自然村为单位申请财政奖补建设项目,均须召开村民大会或户代表大会讨论,经三分之二以上村民或户代表同意后,制定项目实施计划,组建理事会机构,推选项目负责人,拟定筹资筹劳(不能违反减轻农民负担的规定)、捐资捐劳方案,并经公示得到大多数群众认可的,填写《新兴县省级新农村示范片建设财政奖补项目议事会议记录》(附件1)和《新兴县省级新农村示范片建设财政奖补项目申报审批表》(附件2),村委会要加强指导并代自然村将上述有关资料报镇政府,由镇政府审核加具意见后报县省级新农村示范片建设工作领导小组办公室。

(二)项目审批。县省级新农村示范片建设工作领导小组办公室组织人员对申报项目进行实地考察和评估论证,对符合奖补条件的项目整理汇总,交由县委农办(农业局)、县财政局审批。

(三)项目实施。对经批准实施并给予财政奖补的项目,村要在村委会的指导和县省级新农村示范片建设工作领导小组办公室、簕竹镇政府及相关职能部门的监管下,认真组织项目的筹资捐资和筹劳捐劳,规范有序开展项目建设,并做好项目台账。

(四)资金拨付。奖补资金实行财政报账制管理,原则上奖补资金不能用于支付劳务支出和征地拆迁支出。县财政局根据经批准的项目建设方案分阶段拨款,在前期划拨的启动资金待项目验收后一并补办报账手续。申请拨付奖补资金,除按报账制要求提供相关资料外,各村还需提交已向村民公示的《新兴县省级新农村示范片建设财政奖补项目筹资筹劳登记表》(附件3)和《新兴县省级新农村示范片建设财政奖补项目社会捐赠登记表》(附件4),作为财政部门核拨资金的基础材料。

(五)项目验收。奖补项目完工后,镇政府组织相关部门、村委会、村民代表(达到一定投资额度的基建工程须聘请有资质的中介机构)对项目进行验收,出具验收报告。镇政府填报《新兴县省级新农村示范片建设财政奖补项目完工验收报告表》(附件5),与其他验收文件报县省级新农村示范片建设工作领导小组办公室。县省级新农村示范片建设工作领导小组办公室及时组织相关部门和人员进行复核,交县委农办(农业局)和县财政局审批。

(六)项目公示。财政奖补项目竣工验收后,村委会或村民小组须在村务公开栏向村民公示财政奖补项目的实施情况、验收结果以及资金使用情况,公示时间不少于7天,并提供联系人和联系电话,及时做好村民反映情况记录处理工作。

八、工作要求

(一)加强领导,明确职责。项目相关责任单位和簕竹镇政府主要领导要亲自抓,层层落实责任。县省级新农村示范片建设工作领导小组办公室要切实发挥指导协调、推进落实和督促检查的作用,具体负责奖补项目的规划、审批及验收,提出资金拨付意见等;簕竹镇政府负责项目初审和项目具体实施的监督管理;村委会或自然村负责项目的申请、实施和管护,建立台账。各职能部门要认真履行职责,及时沟通协调,积极支持配合,共同推进省级新农村示范片建设财政奖补政策的落实。

(二)广泛动员,积极参与。各村要积极引导工商企业、社会团体、宗教组织、港澳同胞、海外侨胞和外出乡贤、社会贤达等,通过多种方式参与新农村示范片建设。在推进项目建设过程中,要保障群众的参与权、知情权、监督权和决策权,要做好完工项目的管护工作。

九、其他

(一)对弄虚作假骗取财政奖补资金,或将奖补资金挪作他用的,追回奖补资金,并依法处理相关责任人,具体按照《广东省省级新农村连片示范建设工程专项资金管理办法》(粤财农201512号)中的“第二十四条”执行。

(二)本办法由县委农办(农业局)和县财政局负责解释。

(三)本办法自印发之日起实施,有效期3年。

 

附件:1.新兴县省级新农村示范片建设财政奖补项目议事会议记录

2.新兴县省级新农村示范片建设财政奖补项目申报审

批表

3.新兴县省级新农村示范片建设财政奖补项目筹资筹

劳登记表

4.新兴县省级新农村示范片建设财政奖补项目社会捐

赠登记表

5.新兴县省级新农村示范片建设财政奖补项目完工验

收报告

6.新兴县省级新农村示范片建设财政奖补项目建设图

 

附件1

 

新兴县省级新农村示范片建设财政

奖补项目议事会议记录

 

会议名称:                                        

会议时间:             地点:                      

主办单位:            村委会       自然村

项目建设提议人:                                    

参加人员:村民(或户代表)共    

主持人:                    记录人:               

会议内容:

    一、主持人核实到会人员。应参加会议的村民(户代表)为  人,实际到会   人,占应到会人数的   %,符合规定,可开会。

    二、介绍项目规划、资金筹措及筹资筹劳、捐资捐劳等议案。

    三、参会人员讨论发言。

    四、根据讨论意见修正议案。

    五、参会代表对议案进行表决。

    经到会人员举手表决,   人同意,   人不同意,   人弃权,同意人数达   %,符合示范片建设的相关规定,决议有效,具体决议事项如下:

    1. 同意在村内实施                   建设项目。

    2.按照村民意愿以及村级财务管理制度,由村民推举    

                  等同志为项目负责人和项目理财小组成员。

3.同意按本村现有人数,人均筹资     元,捐资自愿。

4.同意按现有劳力,人均出工     个工日。如本人提出申请,可以资代劳。

    5.同意投入集体资金    万元。

    6.工程建设方式:自筹自建(  ),半承包(  ),完全承包(  )。(请在其中一种打√,如用两种以上,请详细说明。)

7.会议表决登记表

表决

  

 

 

 

反对

 

弃权

 

参会人数合计

同意合计

反对合计

弃权合计

 

 

 

 

附件2

 

新兴县省级新农村示范片建设财政

奖补项目申报审批表

一、项目单位基本情况

项目所在地

               村委会      自然村

总户数

总人口数

劳动力总数

耕地面积(亩)

受益群众数

 

 

 

 

 

项目负责人

 

联系电话

 

二、项目基本情况

项目名称

 

投资总额(万元)

 

建设期限

         日至           

村内道路

水泥或沥青路面(千米)

其他路面(千米)

挡墙(立方米)

桥涵(座)

其他

 

 

 

 

 

村村通自来水

管网(千米)

水塔(个)

其他

 

 

 

 

 

 

 

文体康乐设施

文化室(平方米)

篮球场(平方米)

农家书屋(平方米)

文体设施(套)

 

 

 

 

小公园(个)

小广场(平方米)

其他(个)

 

 

 

 

 

绿化美化

草皮铺植(平方米)

种花植树(株)

花池(个)

墙壁粉饰(平方米)

路灯(盏)

 

 

 

 

 

民居外立面改造(间)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

环卫设施

垃圾收集点(个)

公厕(座)

禽畜集中圈养(间)

排水沟(千米)

污水处理设施(个)

 

 

 

 

 

保洁队伍(支)

卫生到户(户)

其它(个)

 

 

 

 

 

 

 

 

古迹更新保护

粉刷墙体

(平方米)

修葺(平方米)

新建亭坊(个)

其它(个)

 

 

 

 

公共设施

标识(个)

绿道(千米)

宣传栏(块)

观景点(个)

驿站(个/平方米)

 

 

 

 

 

其它项目内容

 

三、项目资金来源情况(万元)

投资总额

群众筹资

群众筹劳折价

各界捐资

村集体出资

申请奖补资金

 

 

 

 

 

 

四、审批意见

村委会意见

 

 

(盖章)

        负责人签字:                             

镇政府意见

 

 

(盖章)

 负责人签字:                             

县农业局意见(盖章):

 

 

 

                            

县财政局意见(盖章):

 

 

 

                           

                                                             

填表单位:             填表人:          联系电话:

:⒈本表一式四份,县农业局、财政局和镇政府、村委会各一份。

⒉填报单位为项目建设主体。

⒊报送本表时,如有与项目相关的立项与批复文件、可行性报告等资料需同时报送。

 

附件3

 

新兴县省级新农村示范片建设财政奖补

项目筹资筹劳登记表

填报单位:          填报时间:201       

序号

户主

劳动力

总数

(人)

筹资额

(元)

村民投工投劳

①应投工

个数

②实际投

工个数

③工劳折价(元)

④以资代劳

(元)

筹劳额

③+④

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本页合计

 

 

 

 

 

 

累计

 

 

 

 

 

 

注:⒈筹资、筹劳、以资代劳应有理财小组开具的凭证,由项目建设主体负责填报。

⒉我县投工投劳按“10/小时.人”的标准计算。

附件4

新兴县省级新农村示范片建设财政

奖补项目社会捐赠登记表

 

填报单位:                填报时间:201        

序号

日期

捐赠人或单位

资金捐赠(元)

物资捐赠

捐赠人

签名

名称

数量

折合资金(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本页合计

 

 

 

 

 

累计

 

 

 

 

 

注:社会捐资、捐物应有理财小组开具的凭证,由项目建设主体负责填报。

经办人:                       证明人:

附件5

新兴县省级新农村示范片建设财政

奖补项目完工验收报告

填报单位:                 填报时间:201                 金额单位:万元

一、项目名称

 

批准文号

 

批准时间

                 

二、项目完成情况

建设期限

         日至           

预算投资总额

 

结算投资总额

 

节支额

 

村内道路

水泥或沥青路面(千米)

其他路面(千米)

挡墙(立方米)

桥涵(座)

其他

 

 

 

 

 

村村通自来水

管网(千米)

水塔(个)

其他

 

 

 

 

 

 

 

文体康乐设施

文化室(平方米)

篮球场(平方米)

农家书屋(平方米)

文体设施(套)

 

 

 

 

小公园(个)

小广场(平方米)

其他(个)

 

 

 

 

 

绿化美化

草皮铺植(平方米)

种花植树(株)

花池(个)

墙壁粉饰(平方米)

路灯(盏)

 

 

 

 

 

民居外立面改造(间)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

环卫设施

垃圾收集点(个)

公厕(座)

禽畜集中圈养(间)

排水沟(千米)

污水处理设施(个)

 

 

 

 

 

保洁队伍(支)

卫生到户(户)

其它(个)

 

 

 

 

 

 

 

古迹更新保护

粉刷墙体(平方米)

修葺(平方米)

新建亭坊(个)

其它(个)

 

 

 

 

公共设施

标识(个)

绿道(千米)

宣传栏(块)

观景点(个)

驿站(个/平方米)

 

 

 

 

 

其它项目内容

 

三、项目决算情况

分类工程名称

数量

单价

总造价

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

  四、资金来源

总额

村民筹资

筹劳折价

各界捐资捐物

村集体投入

财政奖补资金

 

 

 

 

 

 

  五、验收意见

镇政府验收意见

 

 

盖章

 

负责人签名:                                

 

 

县农业局(盖章):

 

 

        

 

                 

 

 

县财政局(盖章):

 

 

 

 

                  

 

                                                                   

注:⒈本表由镇政府填报。

⒉本表一式四份,由县农业局和县财政局审核同意盖章后,县农业局、县财政局和镇政府、县中心工作协调办公室各留存一份。

⒊“分类工程名称”指村内道路、文体康乐设施等项目内容中的具体类别,如属“文体康乐设施”类的,分类工程名称填“文化室”、“篮球场”、“农家书屋”、“文体设施”等。

附件6

 

  新兴县省级新农村示范片建设

  财政奖补项目建设图片

 

项目名称:            

 

 

 

 

                    







 

 

 

 

 

 

 

 







 

 

 

 

 

 

 

 







 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位(盖章):    镇人民政府

 

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