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新兴县人民政府关于印发新兴县行政事业单位国有资产处置暂行办法的通知

发布时间:2016-12-07 00:00:00.0 来源:新兴县政府办公室 浏览次数:1526次字号:

新府〔201665

 

新兴县人民政府关于印发新兴县行政事业单位国有资产处置暂行办法的通知

 

各镇人民政府、县府直属各单位:

《新兴县行政事业单位国有资产处置暂行办法》已经县政府十六届二次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向县国资办反映。

 

 

 

                               新兴县人民政府

                              2016年11月28

 

 

 

新兴县行政事业单位国有资产处置暂行办法

 

第一条  为进一步加强我县行政事业单位国有资产监管,提高国有资产处置效率,维护国有资产的安全和完整,确保国有资产处置工作有法可依、有章可循,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《新兴县行政事业单位国有资产管理暂行办法》(新府〔200643号),结合我县的实际情况,制定本办法。

第二条  本办法所称的行政事业单位是指全县党政机关、人大机关、政协机关、各人民团体和民主党派机关、参照公务员管理单位及各类占有、使用国有资产的县属事业单位(以下简称行政事业单位)。

第三条 本办法所称资产处置,是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移及产权注销的行为,包括无偿调配、出售、出让、转让、对外捐赠、置换、报废、报损等行为。

(一)无偿调配(或调剂),指以无偿转移的方式变更资产所有权或占有、使用权的行为,包括:

1.行政事业单位资产在本部门内上下级之间调拨;

2.行政事业单位资产在本部门内同级之间调拨;

3.行政事业单位因隶属关系改变而发生的资产上划或下划;

4.行政事业单位因撤销、合并、分立、改制而发生的资产移交;

5.经国家、省市和县政府批准的资产调拨。

(二)出售、出让、转让,指以有偿转让的方式变更资产所有权或占有、使用权,并收取相应收益的处置行为。

(三)对外捐赠,指国有资产以捐献、赠送方式变更资产的所有权或占有、使用的行为。

(四)置换,指以非货币性资产为主进行的交换行为,这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产补偿(即补价或等值)。

(五)报废,指按有关规定或经技术鉴定,对已不能继续使用的资产注销产权的行为。

(六)报损,指对已发生的资产呆帐损失及其他非正常损失,按有关规定注销产权的行为。

第四条 行政事业单位需处置的资产范围包括:

(一)已停用一年以上,且确定不再需要继续使用或已被新购置具有同类用途资产替代的资产以及其他闲置资产。

(二)达到或超过规定使用年限且不适合继续使用的固定资产。使用年限按照《新兴县行政事业单位常用固定资产使用年限表》(详见附件1)确定,若没有对应资产类别和使用年限的,可参照国家、省上级主管部门制定的固定资产管理制度,或相关行业财务会计制度的规定执行。

(三)没有规定使用年限或未达到规定使用年限,经技术鉴定确需报废的固定资产。

(四)单位因撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因发生产权变动或占有、使用权转移的资产。

(五)非正常损失的资产;

(六)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第五条 资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售、出让、转让与置换应当采取拍卖、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

第六条  需处置资产应当产权清晰,权属关系不明晰或存在权属纠纷的资产,待权属界定后方可处置;被设置为担保物的国有资产处置,应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律规定。

第七条  为提高处置效率,县国资办可根据实际情况,对行政事业单位进行处置的报废资产实行就地(使用单位)封存、集中分批次进行处置。

第八条 行政事业单位的资产处置,应按以下程序执行:

(一)申报。行政事业单位填报《行政事业单位国有资产处置申报表》(详见附件2),并提交有关文件、证件及资料(详见本办法第九条)。

(二)审批。资产处置应根据以下权限进行审批:资产单位价值(账面值)在20万元以下(含20万元)的,经主管部门同意,由县国资办审批;资产单位价值(账面值)20万元以上(不含20万元)的,由县国资办审核后报县人民政府审批。

(三)评估。资产处置评估应遵循公开、公平、公正原则,县国资办每两年一次通过摇珠的方式,在县内或市内公开遴选3-5家具有相关评估资质的中介公司,作为我县资产处置评估登记备案对象。由申报单位从备案册的评估机构中选择并委托其中一家对申报处置资产进行评估,评估结果经县国资办核准后,行政事业单位原则上以评估价作为资产出售或作价转让的底价。报废处置的建筑物(含临时构筑物)、机动车等属于没有重新利用价值类资产可不作评估。

(四)处置。属于资产无偿调配和对外捐赠的,经批准后,相关单位(包括调入与调出单位,捐赠与受赠单位)应当办理资产交接手续;属于资产出售、出让、转让、置换、报废的,经批准后,县国资办视全县待处置的资产情况进行集中分批分量公开处置。

处置资产按价值大小进行分类操作:

1.资产单位价值(账面值)20万元以下(含20万元)的,由备案在册的废品回收公司以资产账面值的1‰作为底价通过竞价方式(价高者得)回收处理。县国资办、使用单位、权属单位及其主管部门必须对竞价现场进行全过程监证。

县国资办每两年一次,通过摇珠方式在县内或市内公开遴选3-5家有资质的废品回收公司作为我县参与报废资产有偿回收登记备案对象。有关公告须在新兴县政府网站公布。

2.资产的单位价值(账面值或评估值)达到20万元以上(不含20万元)至50万元(不含50万元)以下的,由新兴县政府招投标中心按规定的程序公开竞价交易。

3.资产的单位价值(账面值或评估值)50万以上(含50万元)的,根据《新兴县国有资产委托拍卖工作方案》(新国资办〔20158号)的有关规定,由备案在册的国有资产委托拍卖机构按规定进行公开拍卖。

4.资产拍卖处置不成功的,经县国资办批准,调整拍卖底价(按原底价下调10%30%幅度)后重新拍卖。

5.经批准拆除的建筑物、临时构筑物等没有重新利用价值的资产处置按规定审批后由申报单位自行拆除或销毁。

(五)备案。经审批的资产处置事项,行政事业单位应在资产处置后的15个工作日内将处置结果及其相关资料报县国资办备案。

(六)调账。县国资办对资产处置事项的批复和处置交易凭证,作为行政事业单位进行资产会计账务处理、相关部门办理资产产权变更和登记手续的依据。

第九条  行政事业单位在申报资产处置时,应根据不同情况提供相关的文件、证件等资料。

(一)资产无偿调配(调剂)需提交资料:

1.申请文件(含处置申报表,详见附件2);

2.价值凭证(如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等)及产权证明;

3.资产使用情况说明;

4.资产调入单位同类资产的需求情况及申请材料;

5.因隶属关系改变而上划或下划资产的,须提供改变隶属关系的批文;

6.因撤销、合并、分立、改制而移交资产的,须提供撤销、合并、分立、改制的批文;

7.因国家政策性调拨资产,提供有关批准文件依据;

8.其他需要提交的资料。

(二)资产出售、出让、转让需提交资料:

1.申请文件(含处置申报表,详见附件2);

2.价值凭证(如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等)及产权证明;

3.资产使用情况说明;

4.资产评估机构的评估报告;

5.其他需要提交的资料。

(三)资产对外捐赠需提交资料:

1.申请文件(含处置申报表,详见附件2);

2.价值凭证(如购货发票、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等)及产权证明;

3.上级部门、主管部门决定捐赠事项的有关文件;

4.其他需要提交的资料。

(四)资产置换需提交资料:

1.申请文件(含处置申报表,详见附件2);   

2.价值凭证(如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等)及产权证明;

3.置换资产目前的使用情况说明;

4.进行资产置换的理由;

5.资产评估机构出具的双方拟置换资产的评估报告;

6.其他需提交的资料。

(五)资产报废需提交资料:

1.申请文件(含处置申报表,详见附件2);

2.价值凭证(如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等);

3.报废资产价值清单及产权证明;

4.国家和省、市有关规定或技术鉴定机构出具的鉴定报告;

5.其他需提交的资料

(六)资产报损需提交资料:

1.申请文件(含处置申报表,详见附件2);

2.价值凭证(如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等)及产权证明;

3.资产损失价值清单;

4.造成资产损失的有效证明;

5.对非正常损失责任者的处理文件;

6.其他需要提交的资料。

第十条 行政事业单位资产处置后,应当在进行财务账务处理的同时,及时更新行政事业资产管理信息系统中相应资产卡片信息,进行资产账目处理,做到“账实相符”、“账账相符”。

第十一条 行政事业单位资产出售、出让、转让收入、置换补价收入、报废残值收入、报损补偿取得的收入,按照政府非税收入管理的规定上缴财政,实行“收支两条线”管理。国家另有规定的,从其规定。

第十二条  其他处置事项

(一)处置资产确实无法采取市场竞价方式出售转让的,本着节约、从严控制的原则,按审批权限经县政府或县国资管理部门批准后可采取协议转让。

(二)机动车报废处置经批准后按规定交售给有资质机动车回收拆解企业进行拆解、销毁等处理。

(三)危险性(如有毒、有害、放射、易燃和易爆等)、涉密性等资产处置应当符合国家现行法律法规的相关规定。

(四)拟委托拍卖的国有资产属纯土地的(地上没有建筑物),由新兴县土地交易所按有关规定进行公开拍卖。

第十三条 各行政事业单位及主管部门应加强国有资产的监督管理,制止资产处置中的各种违法、违纪行为,防止国有资产流失,维护国有资产的安全和完整。

对违反本办法,擅自处置国有资产的单位及其工作人员,依照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规、规定作出处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第十四条  县属国有企业的国有资产处置参照本办法执行。

第十五条  本办法自2016111日起施行,有效期3年。此前出台相关规定与本文不一致的,以本办法为准。

 

附件:1.新兴县行政事业单位常用固定资产使用年限表

      2.新兴县行政事业单位国有资产处置申报表

 

 

 

 

 

 

 

附件1

新兴县行政事业单位常用固定资产使用年限表

序号

资产类别

使用年限

交通运输设备

 

(一)

机动车

 

1

 

小、微型出租客运汽车

8

 

中型出租客运汽车

10

 

大型出租客运汽车

12

2

租赁载客汽车

15

3

小型教练载客汽车

10

 

中型教练载客汽车

12

 

大型教练载客汽车

15

4

公交客运汽车

13

5

其它小、微型营运载客汽车

10

 

大、中型号营运载客汽车

15

6

专用校车

15

7

大、中型非营运载客汽车(大型轿车除外)

20

8

三轮汽车、装用单缸发动机的低速货车

9

 

装用多缸发动机的低速货车、微型载货汽车

12

 

危险品运输载货汽车

10

 

其它载货汽车(包括半挂牵引车和全挂牵引车)

15

9

有载货功能的专项作业车

15

 

无载货功能的专项作业车

30

10

全挂车、危险品运输半挂车

10

 

集装箱半挂车

20

 

其它半挂车

15

11

正三轮摩托车

12

 

其它摩托车

13

(二)

船舶(含海船和河船)

 

1

高速客船

25

2

客船类,包括客滚船、客货船、客渡船、客货渡船、旅游船、客船

30

3

液体货船类,包括油船、化学品船、液化气船

31

4

散货船类,包括散货船、矿砂船

33

5

杂货船类,包括滚装船、散装水泥船、冷藏船、杂货船、多用途船、集装箱船、木材船、拖/推轮、驳船

34

办公自动化设备

 

1

大型计算机

10

2

计算机网络设备(服务器、路由器、调制解调器等)

5

3

台式电脑(包括:网络计算机、终端)

5

4

平板电脑、掌上电脑、笔记本电脑

5

5

移动硬盘、不间断电源(UPS)

5

6

传真机、投影仪、扫描仪

5

7

复印机、速印机、打印机、碎纸机

5

电器设备

 

1

电视机

7

2

电冰箱

6

3

洗衣机

8

4

摄像器材

6

5

照相机和摄影器材

6

6

空气调节器、除湿设备

7

7

中央空调设备

10

家具,包括办公家具、宿舍家具、其他家具

10

专用设备

 

1

医疗设备(详见附件1-1

5-8

2

消防设备

8

3

厨房设备

8

4

监控系统(包括监控设备设施、安全防范系统)

8

5

道路清扫设备

8

6

电子设备

6

7

广播电视、影像设备(摄录设备、传送设备)

6

8

音响设备

10

9

健身房设备

8

10

通讯设备

6

11

自动化控制及仪器仪表

10

12

机械设备

12

13

动力设备

15

14

传导设备

22

通用测试仪器设备

10

闭路电视播放设备

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1-1           

医疗设备使用年限表

资产类别

使用年限(年)

备注

医用电子仪器

5

心、脑、肌电图、监护仪器、除颤器、起搏器等

光学仪器及窥镜

6

验光仪、裂隙灯、手术显微镜、内窥镜等

医用超声仪器

6

超生诊断仪、超声手术刀、超声治疗机等

激光仪器设备

5

激光诊断仪、激光治疗仪、激光手术设备等

医用高频仪器设备

5

高频手术、微波、射频治疗设备等

物理治疗及体疗设备

5

电疗、光疗、理疗、生物反馈仪等

高压氧舱

6

 

中医仪器设备

5

脉相仪、舌色相仪、经络仪、穴位治疗机、电针治疗仪器

医用磁共振设备

6

永磁型、常导型、超导型等

医用X线设备

6

X射线诊断、治疗设备、CT、造影机、数字减影机、X光刀

高能射线设备

8

医用加速器、放射治疗模拟机等

医用核素设备

6

核素扫描仪、SPECT、钴60机、PET

临床检验分析仪器

5

电泳仪、色谱仪、生化分析仪、血氧分析仪、蛋白测定仪、肌肝测定仪、酶标仪等

体外循环设备

5

人工心肺机、透析机等

手术急救设备

5

手术床、麻醉机、呼吸机、吸引器等

口腔设备

6

牙钻、综合治疗台等

病房护理设备

5

病床、推车、婴儿暖箱、通讯设备、供氧设备等

消毒设备

6

各类消毒器、灭菌器等

其他

5

以上未包括的医药专用设备等

 

 

 

 

 


附件2        新兴县行政事业单位国有资产处置申报表(房屋构筑物类)

 

 申报单位(公章):                                     申报日期:          日                  金额单位:元;面积单位:

序号

资产名称

权属单位

面积

土地证号

房屋证号

购建日期

价值

处置方式

处置原因

备注

土地

建筑

账面价值

已折旧额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主管部门意见

 

     

 

 

 

 

                                                                                                   (公章)

经办人:                负责人:                                                                        

                                                                                                                              

新兴县行政事业单位国有资产处置申报表(机动车类)

序号

权属单位

车牌号

品牌型号

发动机号

车架号

登记日期

价值

处置方式

处置原因

备注

账面价值

已折旧额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主管部门意见

 

 

 

 

 

 

                                                                                                   (公章)

    经办人:                负责人:                                                                        

申报单位(公章):                                     申报日期:          日                                金额单位:元

 

                                                                                                                                    

新兴县行政事业单位国有资产处置申报表(其它类)

申报单位(公章):                                     申报日期:          日                               金额单位:元
 

序号

资产名称

品牌型号规格

计量单位

数量

购置日期

价值

处置方式

处置原因

备注

账面价值

已折旧额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主管部门意见

 

 

 

                                                                                                   (公章)

  经办人:                负责人:                                                                        

注:上述资产处置申报表的格式以新兴县国资委网站最新公布为准,请按需要下载使用。


 
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