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2008年政府工作报告

发布时间:2008-11-26 00:02:00.0 来源:平台管理 浏览次数:3697次字号:

县十四届人大

三次会议文件(3

 

 

         

 

——2008318日在新兴县第十四届

人民代表大会第三次会议上

 

新兴县县长   江壮宏

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

2007年工作回顾

 

2007年,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕建设山区经济强县、构建和谐新兴的目标,按照去年人代会提出的“坚持一个中心,发挥两大效应,营造三种环境,强化四项举措,统筹五方面重点工作”的思路,团结拼搏,真抓实干,在全县人民的共同努力下,顺利完成了十四届人大二次会议确定的各项目标任务。2007年,全县经济综合实力大幅提升,地方生产总值完成75.1亿元,增长15.9%;人均地方生产总值2400美元,位居全市前列。其中,第一、二、三产业增加值分别完成23. 5亿元、27.3亿元、24.3亿元,分别增长5.6%29.6%13%。同时,社会各项事业全面进步,政府施政能力和服务水平明显提高

——工业经济快速发展。全县工业总产值110.6亿元,增长35.1%其中,规模以上工业总产值84.3亿元,增长44.7%。工业对经济增长贡献率59.7%,增长8%。规模以上不锈钢企业年产值41.7亿元,占工业总产值的37.7%。不锈钢行业获得了2个省级名牌和1个国家免检产品称号,成功举办了首届中国特色经济城市(五金)市(县)长论坛,“中国不锈钢餐厨具之乡”品牌知名度不断提高。纺织服装、皮具加工、生物制药、陶瓷等产业加快发展。

——农业农村经济稳步推进。农林牧渔业总产值42.5亿元,增长6.8%。农村居民人均纯收入5181元,增长7.6%,位居全市前列。落实耕地保护责任制,耕地保持动态平衡,粮食生产稳步发展。农业产业化经营水平不断提高,实现销售收入125亿元,其中广东温氏集团销售收入117亿元,被评为“2007年国家火炬计划重点高新技术企业”,带动农户3.65万户,户均获利3.1万元。开展“千企扶千村、温氏扶百村”活动,推进了社会主义新农村建设,投入3200多万元,建成生态文明村150条、省级卫生村5条、沼气池1143个,惠及群众3.8万人。竹镇被市定为整镇推进社会主义新农村建设联系镇。林业生态县创建工作扎实推进,完成造林面积2.3万亩。农田、水利基础设施进一步完善,投入1460万元改造中低产田2.5万亩,投入3800多万元建设县城防洪二期工程、省人大督办的四个水利工程和其它水利工程。惠农政策全面落实,发放种粮等各种补贴1148万元,受惠农户8万多户。积极防寒抗旱,把损失降到了最低限度。高度重视动物防疫,有效防控了高致病性禽流感和猪蓝耳病疫情。抓好基层民主管理,全面推进“活力民主,阳光村务”工程,积极推行村账镇代理和组账村代理等。

——第三产业不断升温。按照“政府主导、全民参与、全力以赴、志在必得”的工作思路,投入专项经费1000多万元,高分通过“创强”评审,荣获“广东省旅游强县”称号;六祖故里旅游度假区被评为国家3A级旅游景区,“禅宗六祖文化”品牌进一步打响。旅游业红火,共接待游客190.4万人次,增长20%;社会旅游收入13.23亿元,增长23.2%引导民营企业投入近两亿元加快房地产开发,抓好了翔顺花园、恒晖苑、祥利花园、东花园以及城北新区等住宅小区建设。推进了“万村千乡市场建设工程”。城乡消费品市场购销两旺,社会消费品零售总额19.1亿元,

增长20.1%

——财政税收稳健增长地方财政一般预算收入突破3亿元,增长23.1%;人均地方财政一般预算收入700元,位居全市前列;财政总收入6.95亿元,总支出6.93亿元,收支基本平衡。工商税收总额入库5.25亿元,增长21.3%。其中,新城、竹、六祖等7个镇入库突破千万元,新城镇则超亿元,是全市首个工商税收入库超亿元的镇。金融形势稳定,年末金融机构各项存款余额66.1亿元,增长14.3%;城乡居民储蓄存款余额46.6亿元,增长9.5%

——项目建设和外经贸工作成效明显。积极组织参加泛珠三角经贸洽谈会、粤港经济技术贸易合作交流会、云浮市(佛山)经贸洽谈会等,成功举行了两次县大型重点项目工程落成(奠基)庆典活动。引进项目130个,计划投资51.8亿元,已完成投资14.9亿元。500万元以上的在建项目77个、投产项目29个,项目开工率和竣工投产率明显提高。合同利用外资5157万美元,增长132%,实际利用外资1597万美元,增长38.2%。外贸出口总额2.99亿美元,位居全市前列,增长16.8%广东三

A集团、广东凌丰集团等15家企业通过了ISO 9000国际标准认证。

——新成产业转移工业园建设取得重大进展。投入资金近两亿元,完善了工业园的控制性详细规划,完成了首期2328亩土地的征地补偿和2100亩土地的“三通一平”,加快了园区主干道西环路、新成大道和顺景大道的建设,推进了园区供水、供电、通讯、排水等公共配套工程建设,完成了第二期1400多亩土地的报批工作。园区招商引资势头良好,香港恒星高科技有限公司等12个项目签订了入园投资合同,计划总投资6.1亿元,其中安泰电子、温氏佳润、佳味食品、嘉信服装、德纳斯五金、11万伏输变电站等6个项目已动工建设,计划投资3.6亿元。此外,还有一

批项目正在洽谈中。

 ——发展环境进一步完善。全社会固定资产投资20.6亿元,增长27.8%适宜创业环境不断完善:完成了六祖大道绿化工程;动工扩建了稔村双阳路段;开展了江门至罗定高速公路新兴段的前期工作;全面完成年度农网改造,建成水台35千伏输变电工程;完成了供电企业体制改革,实现县电省网直管,同网同价。适宜旅游环境日臻完善:建成了东堤路一期工程,二期工程和新兴江蓄水美城工程即将完成;建好了龙山旅游咨询服务中心,完善了六祖故里旅游度假区的配套功能;完成了环城南路、果园路等市政改造工程,加快了时代广场、百合山公园等的建设。适宜居住环境建设加快推进:加紧了县城污水处理厂的建设;加快了新城、天堂、

六祖等中心镇建设;推进了县城净化、绿化、美化、亮化工程,城区绿化覆盖率14.7%,县境内省道、县道绿化率86.6%,生态型山水园林旅游城市已具雏形。

——人民得到更多实惠。落实农村九年义务教育政策,投入3000万元减免6.4万名中小学生的学杂费和课本费;实施教育扶贫工程,5079名农村贫困学生资助生活费132万元,选送367名贫困户子女免费就读省、市、县级技工学校。投入125万元,对6个镇卫生院进行规范门诊建设和购置医疗器械;完成了新城、河头两间薄弱卫生院的改造;新型农村合作医疗覆盖率98.5%,基本实现全覆盖,实行定点医院即时补偿制度,有1.4万人次获得补偿,金额2206万元;115人得到救助基金的救

助,金额61万元。被评为“全国新型农村合作医疗先进试点县”。大力实施“百万农村青年技能培训工程”和“创业富民工程”等,培训8300人,实现就业和再就业7500多人。两次大幅提高了五保户的生活补助标准,低保户、特困户、五保户实现“应保尽保”,共发放低保、五保供养资金1051万元。投入377万元建设城镇廉租住房等。

——社会各项事业全面进步。积极实施“科教强县”,获得国家、省级批准立项科技计划项目11个,扶持资金538万元,被国家科技部评为“全国科技进步考核先进县”,被省科技厅认定为“广东省火炬计划果品深加工特色产业基地”。“普九”质量和水平不断提高,九年义务教育学校CD级危房改造全面完成。高中阶段教育稳步推进,高考上省专科A线以上1054人,新兴一中顺利通过广东省国家级示范性普通高中教学水平评估,达到优秀等级。文化、广播电视、新闻出版事业繁荣活跃,精心组织大型文艺演出20多场,不间断地组织送戏、送电影、送图书下乡;建成省立中山图书馆六祖分馆、花旗集团六祖少儿图书馆和6家“农家书屋”。积极发展竞技体育,参加市运会少年组获团体总分第一。人口与计生工作不断加强,计划生育率95%,人口自然增长率4.96‰,连续9年被省评为计划生育先进单位。国防建设成果有效巩固,成功举办了市“四个基本建设”现场会,积极开展了“全国双拥模范县”创建活动,高质量做好了冬季征兵工作。依法开展审计工作。大力开展产品质量和食品安全专项整治以及食品市场、无证无照经营综合治理。全面完成整顿和规范矿产资源秩序工作。完成了省下达的节能减排任务。此外,人事编制、统计、物价、档案、信息、残联、方志、气象、民族宗教、外事侨务、机关后勤等部门各司其职、各尽其责,为经济社会发展作出了积极贡献。

——社会大局稳定和谐。公安“三基”工程建设全面推进,综治工作中心建设任务全面完成,基层司法所建设基本完成,平安和谐社区创建工作顺利开展。各项严打整治行动深入开展,依法严厉打击各类刑事犯罪,社会治安形势进一步好转,群众安全感明显增强。落实信访工作责任制,加强社会矛盾排查调处,落实领导包案处理信访突出问题制度,深入开展21项民生信访问题” 专项治理,成功依法调处企业改制、劳资纠纷等一批社会突出矛盾和信访案件,信访总量下降12.9%,没有发生重大群体性事件。全面落实安全生产责任制,安全生产、消防、道路交通安全态势平稳,没有发生重特大安全事故。食品卫生安全和特种设备安全实现零事

故。

——政府行政效能明显提高。全面贯彻落实《行政许可法》和《公务员法》等法律法规,认真执行县人大及其常委会各项决议并向其报告工作,坚持向县政协通报情况。办理人大代表议案、建议48件和政协议案、提案111件,满意和基本满意率分别为96%95%。创新社会管理体制,在天堂、六祖镇开展了发展镇(街)社会群团组织试点工作。从4月份开始大幅提高了村(居)委干部待遇。大力开展“五五”普法教育。开展了“民主评议县直政府部门”活动,办好了行风热线,机关办事效率不断提高,政府廉政建设、作风建设和纠风工作成效明显。

各位代表,过去的一年,是我县经济社会发展硕果累累的一年。这些成果的取得,是市委、市政府和县委正确领导,县人大、县政协监督支持和全县人民同心同德、奋力拼搏的结果,凝聚着全县人民和社会各界的心血和智慧。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻新兴人民解放军、武警部队官兵和政法干警致以崇高的敬意!向关心和支持新兴发展的各位代表、港澳台同胞、海外侨胞和各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我们的工作与全县人民的期待还有一定差距,经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在:一是县域经济实力仍不强,镇域经济发展不平衡,财政收支矛盾依然突出;二是经济结构有待进一步优化,自主创新能力有待进一步加强,主导产业有待进一步做大做强;三是土地、能源、适用劳动力等生产要素的供给压力增大,转变经济发展方式日益迫切。四是社会保障有待进一步完善,农民收入有待进一步提高等。对此, 我们必须高度重视,采取更加有力的措施认真加以解决。

 

2008年工作安排

 

2008年,既是我国改革开放30周年,又是我县全面贯彻党的十七大精神的重要一年。综观国内外形势,我县的发展既面临前所未有的机遇,也面临许多新的挑。世界经济平稳发展,国内、省内经济快速增长,珠三角地区产业转移加快等有利因素,为我们的发展提供了良好的外部环境。同时,我县基础设施日臻完善,投资环境不断优化,广大干部群众全心全意谋发展,也为我们的发展创造了良好的内部环境。但是,由于世界经济增长的不确定性增加,国家宏观经济政策进一步调整,周边地区争先发展等因素,将给我们的发展带来一定压力。面对机遇与挑战,我们必须坚持在去年人代会上提出的“必须解放思想、更新观念,必须加强团结、凝聚力量,必须求真务实、真抓实干”的基础上,进一步解放思想,拓宽思路,以世界眼光和战略思维,谋划新兴新发展;进一步振奋精神,鼓足干劲,以保持全市领先、力争全省山区县排头兵的决心和气魄,力促新兴新跨越。

根据县委的工作总体思路,今年县政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕发展与和谐两大主题,继续以加快建设山区经济强县、构建和谐新兴为目标,以人为本,执政为民,在更高层次上实施“三化一游”发展战略,推进科学发展,在更广领域上改善民生,促进社会和谐,进一步解放思想,真抓实干,继续当好全市发展排头兵,争当全省山区县实践科学发展观与和谐社会建设排头兵。

  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地方生产总值增长15%;单位生产总值能耗下降3.5%;社会消费品零售总额增长18%,全社会固定资产投资增长20%;地方财政一般预算收入增长20%;外贸出口总值增长20%;实际利用外资增长30%;农村居民人均纯收入增长7%;人口自然增长率控制在6.33‰以内。

围绕上述目标和要求,今年,我们将突出在“抓发展、搞建设、重民生、兼统筹、优服务”上扎扎实实下功夫,认认真真抓落实。

一、解放思想抓发展,建设山区经济强县

思想解放的程度,决定工作的力度,决定发展的速度,我们要把以经济建设为中心作为最大的思想解放,以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。

(一)走新型工业化道路,做大做强工业经济。始终坚持“工业立县、项目兴县”的发展思路,继续发展壮大工业经济。一是进一步打响新兴不锈钢制品品牌。全力承办好中国(云浮)新兴不锈钢餐厨具制品博览会,借势做大做强不锈钢产业,提高不锈钢品牌知名度,力争打造成世界一流的不锈钢制品加工基地。二是不断发展特色产业。鼓励优势企业增资扩产,逐步壮大果品加工、皮具、陶瓷、生物制药、纺织服装等其它特色产业,提升县域经济综合竞争力。支持企业争创国家、省级品牌,提升企业自主创新能力。三是大力发展资本市场。抓住国家即将推出“创业板”的机遇,切实扶持、培育一批高新技术企业上市经营。重点扶持广东大华农动物保健品有限公司和广东凌丰集团两家企业做好上市工作,鼓励更多企业进行股份制改造等。四是加强招商引资和项目建设。充分发挥“县、镇、村、企”四个轮子一起转的作用,抢抓机遇,做好产业转移承接工作,重点吸引一批科技含量高、资源能耗小、对地方贡献大的较具规模项目落户新兴,通过借“外力”促发展。突出加强对项目的跟踪落实,在抓好去年一批重点项目的同时,着力抓好温氏佳润食品、星辰矿业等重大项目建设,争取早日投产出效益。五是加快园区建设。坚持同步开发、同步建设、同步招商的“三同步”原则,加快新成产业转移工业园的开发建设,进一步完善园区基础设施,同步推进园区第二期工程的开发建设;加快项目特别是大项目入园进度,争取年内有15个以上项目入园建设。同时,加快水台车岗、稔村等园区的规划建设,以园区建设促进产业集聚发展。

(二)加快农业产业化进程,做大做强农业龙头企业。建立健全农业服务体系,扶持发展现代农业。落实耕地保护制度,稳定粮食生产。完善农业基础设施,提升农业综合生产能力。精心组织举办好温氏模式与农业产业化发展高峰论坛,进一步打响“温氏”品牌。加大对温氏龙头企业的扶持力度,引导其加快发展,争取两年内再造一个“新温氏”。加快天露山茶业、翔顺生态茶业基地建设,积极培育发展其它农业龙头企业,努力打造一批富有地方特色的农业生态园,将我县建设成为全国著名的农业产业化基地。大力发展畜牧水产养殖业,加强动物疫病防控,推动畜牧水产业健康发展。

(三)发挥“禅宗”、“温泉”品牌效应,做大做强第三产业。继续发挥“禅宗”、“温泉”的品牌效应,巩固创建“广东省旅游强县”成果,加快发展以旅游业为龙头的第三产业。一是着力打造“禅宗六祖文化”和“温泉文化”旅游品牌。以“禅宗六祖文化”为核心,以六祖故里旅游度假区为龙头,不断完善服务功能,提升档次和品位,力争将六祖故里旅游度假区创建成国家4A级旅游景区,将我县“禅宗六祖文化” 和“温泉文化”打造成影响省内外、辐射东南亚的知名旅游品牌。二是整合旅游资源。扩大国恩寺朝圣区规模,加快国恩寺新佛事区、六祖广场及国际会议中心、绮景湖度假村、恒景酒店等项目建设,并要将现有的景点景区整合成一条旅游精品线路。三是抓好旅游资源的保护和开发。加强对国恩寺佛宝舍利和温泉等旅游资源的保护和利用,鼓励社会各方参与旅游项目建设,引进有实力的客商投资开发狮子腰、天堂溶洞群、水湄古建筑群等新旅游项目。同时,要以旅游业的发展带动房地产、餐饮、娱乐等其它第三产业加快发展,尤其是继续推进翔顺花园、祥利明珠新城以及城北新区等住宅小区建设,全面促进第三产业蓬勃发展。

(四)统筹区域协调发展,做大做强镇域经济。坚持“错位竞争”,按照“一镇一业”、“一镇一品”的思路,全力打造区域特色产业集群,形成优势互补、相互促进的产业体系,促进镇域经济均衡发展。鼓励扶持有条件的镇规划建设工业园区、异地办企业等。加快中心镇建设步伐,推进小城镇建设,增强小城镇的集聚力。进一步完善镇域经济工作责任考核制度和发展激励机制;加大对镇的政策扶持和财政转移支付力度,提高镇级财政可支配力。今年将大幅度提高乡镇经济发展考核奖励激励资金、镇级办公经费和事业编制干部、村(居)委干部待遇,更好地调动各级的工作积极性。

(五)狠抓开源节流工作,做大做强县级财政。坚持以开源节流为中心,确保财政增收和收支平衡。要通过积极扶持现有企业做大做强,加大对重点项目、重点工程的支持等,积极培植税源。要通过加强税法宣传,坚持依法治税,加大税收稽查力度,加强对重点税源、重点行业的监控,加大税收征管力度,严厉打击各种偷、逃、骗税行为。要通过依法依规建立完善财政支出监督制约机制,积极稳妥推进财政支出绩效评价,深化国库集中支付和政府招标采购制度等,加大财政管理力度。要通过加大盘活国有资产和闲置资产力度,使国有资产不断保值增值,闲置资产得到有效利用。要通过加大向上争取力度,争取上级更多政策、项目、资金的扶持。

二、拓宽思路搞建设,不断改善城乡面貌

改善城乡面貌,建设美丽家园,是广大人民的美好愿望,更是政府的一大职责,我们要以大发展促进大建设。

(一)进一步完善县城总体规划,增强城市魅力。按照“一河两岸三道四大区域”的城市开发布局和“东优、西拓、南调、北控”的县城总体规划发展思路,进一步完善县城的各项规划设计,把县城东区建成高新科技园、大型公共服务配套区和高尚住宅区;南区建成旅游度假、田园风光区;西区打造成工业园区;北区发展成行政服务中心、高尚生活区,努力建设生态型山水园林旅游城市。今年,城市建设的重点和方向是开发东区,向东拓展,拉大城市框架

(二)进一步优化发展环境,增强综合竞争力。一是加快县城建设步伐,提升县城档次和品位。进一步加快县城“穿衣戴帽”和旧城区改造工程;尽快完成县城防洪工程、新兴江蓄水美城工程;推进“一河两岸三道”的净化、绿化、美化、亮化;切实抓好沿江北路、广兴大道东、建设路、较场路改造工程;加快时代广场、百合山公园、新洲大道城市雕塑的建设;加强城市卫生管理,整治县城“六乱”。二是加快交通网络建设,增强县城辐射力。重点加快稔村双阳路段建设,配合推进江门至罗定高速公路新兴段建设,推进农村客运网络建设,打造县城到周边县市“1小时经济圈”。三是加强供水供电设施建设,增强工业发展支撑力。重点抓好“稔东水”自来水工程的规划建设,保障东片生产生活用水;抓好兴瑶、城西输变电工程建设。四是营造“重商富企”氛围,增强投资吸聚力。继续建立完善全民创业的信息反馈机制、政策激励机制和引导服务机制,为全民创业提供信息、技术、资金、政策等多方面服务;更加尊重外来投资者的生活习惯,努力营造公平公正、宽松和谐、诚实守信的创业环境。

(三)进一步加强生态文明建设,增强可持续发展能力。切实落实节能减排工作责任制,优化资源利用方式,大力发展循环经济,开发推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术,提高治污效果。严把项目准入关,提高环保准入门槛。加强污染源防治,加大环境监测与执法力度,加快完成县城污水处理厂及其配套设施建设,加强对新兴江、农村污染源综合治理力度,切实保护饮用水源,确保饮水安全。重点抓好天堂、大江和里洞等3个镇的农村饮水安全工程建设。加强国土资源管理,合理开发利用土地资源,扎实推进节约集约用地,建设资源节约型、环境友好型社会。加强造林绿化,强化森林资源保护和管理,提高区域生态质量,力争成功创建林业生态县。做好县殡仪馆迁建工作,推进绿色殡葬。

(四)进一步加强农村基础工作,增强社会主义新农村建设活力。要按照“生产发展,生活宽裕,村容整洁,乡风文明,管理民主”的要求,以竹镇整镇推进社会主义新农村建设为典范,扎扎实实推进社会主义新农村建设。要全面落实各项强农惠农政策,让更多农民得实惠,并继续加大智力扶贫、开发扶贫、产业扶贫力度,努力提高农民自我发展能力。要加快农村改水、改厕等“五改”工作,推进生态文明村、卫生村、沼气村建设等,全面改善农村人居环境。加快农村信息化建设,推进农村党员干部现代远程教育,培育高素质新型农民。

三、以人为本重民生,让群众共享发展成果

以人为本,以民为重,我们必须全力保障和改善民生,让广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,充分共享改革发展成果。

(一)优先发展教育事业。全面推进县域义务教育均衡发展试点县工作,实施城乡九年义务教育,巩固提高“普九”质量和水平。加快普及高中阶段教育,扩大高中优质学位,满足“普高”需要。完善义务教育学校CD级危房改造后的配套设施建设,抓好县实验小学资源整合试点工作,完善惠能中学配套工程,力争把新兴一中创建成广东省国家级示范性普通高中。实施“强师兴教”工程,全面提高教师队伍整体素质

(二)加快发展医药卫生事业。注重提高全民健康水平,深化医疗卫生体制改革,不断完善城乡卫生服务体系。进一步提高新型农村合作医疗的管理和保障水平。继续抓好乡镇卫生院软硬件建设,重点抓好大江、里洞、水台等薄弱卫生院建设,加强一村一站一医管理,逐步缩小城乡医疗卫生服务差距。深化药品(医疗设备)流通改革,实行县属医疗单位药品网上竞价采购、医疗卫生单位大额医疗设备统一招标采购。巩固省级农村中医工作先进县建设成果,努力创建国家级农村中医工作先进县。

(三)切实抓好劳动和社会保障工作。建立完善统一、规范的人力资源市场,积极帮扶下岗失业人员、零就业家庭、农村贫困家庭、“4050”人员、残疾人就业。加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系,进一步深化养老、失业、工伤、医疗、生育保险制度改革,扩大社会保险覆盖面,让更多人享有基本社会保障。全面实施《劳动合同法》,促进劳资关系和谐稳定。加快推进城镇廉租住房和经济适用住房建设,积极解决城镇“双困户”住房难问题。健全社会救助体系,完善五保供养机制,做好优抚安置。提高城乡低保补助标准,确保应保尽保。大力发展社会福利事业和慈善事业。

(四)全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理,依法严厉打击“两抢一盗”等各类违法犯罪,坚决遏制“黄、赌、毒”现象,及时整治突出社会治安问题,进一步增强人民群众的安全感。高度重视信访和社会维稳工作,加大依法治访力度,不断完善社会矛盾纠纷排查调处机制和预测预警体系,有效预防和妥善处理群体性事件;切实抓好信访基层基础工作,加强人民调解,努力把矛盾化解在基层。加强安全生产,坚持安全发展,杜绝重特大安全事故发生。加强消防、食品、药品安全监管,保障人民群众生命安全。健全重大突发事件预警应急机制,增强对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和公共安全事件的预防和处置能力。

四、协调发展兼统筹,促进社会事业全面进步

落实科学发展观,坚持科学发展,必须坚持经济社会发展统筹并进。因此,在抓好经济发展的同时,我们必须同步推进社会各项事业,促进社会事业全面进步,努力构建和谐新兴。

(一)加强民主法制建设。深入开展“五五”普法等法制宣传教育活动,营造民主法治环境,增强全民法治观念,引导公民依法行使权利和履行义务。加强基层民主法制建设,抓好村(居)委换届工作,深化“活力民主,阳光村务”工程,推进发展镇(街)社会群团组织,提高村民自治水平。完善政务、村务、厂务公开制度,保障人民参与基层民主管理、民主监督的权利。

(二)加强人口与计划生育管理。继续落实计生目标管理责任制,不断完善计生利益导向机制,深入开展计生创“两无”活动,集中人力、物力、时间,大力开展“四术”库存清理工作,落实节育措施。综合治理出生人口性别比偏高问题,稳定低生育水平,提高人口素质。认真抓好计生对象的跟踪服务工作,规范流动人口计生管理,强化对社会抚养费的征收、管理、督促、检查工作,继续争创省级计划生育先进单位。

(三)加强科技与人才建设。注重自主创新,依靠科技创新加快特色产业发展。健全科技服务体系,加速科技成果转化,提高科技对经济增长的贡献率。加强与科研机构和高等院校的合作,通过借“外脑”促发展。大力支持龙头企业向上申报重大科研项目,加快科研开发,提高产品竞争力。更加重视人才培训、人才引进工作,实施人才招引发展战略,力争每年招考一批本科以上学历的高素质毕业生加入公务员队伍,逐步提高公务员队伍整体素质。

(四)统筹抓好文化体育等各项事业。推进文化体制机制创新,增强文化事业和文化产业发展活力,提升文化软实力。加快完善公共文化服务体系,加强对民族文化和非物质文化遗产的挖掘和保护,继续做好禅宗文化的保护、宣传、整理和开发工作,组织举办好第三届六祖文化节,抓好第三次文物普查。加强农村基层文化建设,争取年内建成30家“农家书屋”。积极发展竞技体育,进一步抓好省体育训练基地和训练重点班的建设,力争更多的项目成为省、市的训练基地。加强武装工作和国防教育,争创“全国双拥模范县”。统筹抓好人事、统计、审计、档案、气象、民族、宗教等工作,促进社会各项事业全面发展。

五、转变作风优服务,打造为民务实高效清廉政府

在新的起点上推动新兴新一轮跨越发展,政府责任重大,我们必须坚持执政为民,不断加强作风建设,努力提高行政管理效能和服务水平,继续打造为民、务实、高效、清廉政府。

(一)更加注重加强学习,以学习促思想解放。学习是推动发展的重要力量。我们必须坚持把加强学习作为工作的第一需要,作为一项政治责任。要结合开展解放思想学习大讨论活动,加强公务员的学习、交流、培训,使学习成为公务员提高素质、开阔视野、解放思想、转变作风、增强责任意识、改造世界观的重要途径。

(二)更加注重行政效能,不断规范政府运作。要加快转变政府职能,深化行政管理体制改革。进一步精简和规范行政审批制度,提高行政效率。拓宽政务公开渠道,使公众有序参与政府工作。推行行政执法责任制,严格按照法定程序行使权力、履行职责,实行政府机关首问责任制,杜绝“吃拿卡要”现象。加快电子政务系统等信息化建设。完善行政执法机关的内部监督制约机制,促进政府行为更规范、更透明,运作更协调、更高效。

(三)更加注重狠抓落实,打造实干型政府。政府的工作关键是抓落实。要严格落实工作责任制,把安全生产、人口与计划生育等工作层级落实,权责分明。进一步健全各级领导挂钩联系重点项目、重点工程制度,建立台账,落实责任。进一步健全重点项目、重点工程督查制度,强化督查,对重点项目、重点工程实行一月一检查一报表,一季一汇报一分析,半年一小结一通报,一年一总结一考核,务求通过加强督查,把工作一件一件抓落实,抓一件成一件。

(四)更加注重接受监督,保持政府良好形象。自觉接受监督,是我们积极的姿态。我们要始终坚持县委的领导,自觉接受县人大的工作监督和法律监督,县政协的民主监督,社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督,将政府工作置于各方的监督之下。坚持重大事情、重要工作按县委的统一部署,并主动征询人大代表、政协委员及社会各界的意见,坚持重大决策举行意见征询会、听证会。继续办好行风热线,进一步完善政风、行风评议制度,保障公众对政府工作的知情权、监督权和参与权。同时,要大兴求真务实之风,坚决反对形式主义、官僚主义;坚持勤俭办一切事业,严格规范公务消费;扎实推进廉政建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违法违纪案件,深入开展治理商业贿赂等。强化群众观念,增强公仆意识,努力为基层和群众多办好事实事,始终保持政府良好形象。

各位代表,同志们,我们的事业任重道远,我们的未来充满希望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和县委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,进一步解放思想,开拓进取,为继续当好全市发展排头兵,争当全省山区县实践科学发展观与和谐社会建设排头兵而努力奋斗!

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