印发2011年县政府工作要点的通知

各镇人民政府、县府直属各单位：

现将《2011年县政府工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年三月十四日

2011年县政府工作要点

根据县委十一届七次、八次全会的部署，为完成县十四届人大七次会议通过的《政府工作报告》确定的各项目标任务，县政府将深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，真抓实干，积极推进美好环境与和谐社会共同缔造，加快转变经济发展方式，集中精力抓园区上项目，抓发展保民生，抓落实促转变，力争产业拉动、基础建设、城乡统筹、人居环境建设、机制体制创新“五个新突破”，推动经济社会又好又快发展，努力建设幸福新兴，为“十二五”发展开好局、起好步，当好全市科学发展、跨越发展、建设幸福云浮的排头兵。重点是抓好六个方面的工作：

一、全力抓好园区建设，发展特色产业集群

（一）新成工业园二期1416亩在5月前完成“五通一平”，加快三期的规划开发，年内确保有30个项目建成投产。解决好集体留用地招商上项目的问题，使工业园闲置土地“活起来”。全力加快总投资15亿元的广东新合铝业项目建设，力争上半年动工建设，同时加快其他入园项目建设，力争到2015年铝型材和机电制品产业产值达100亿元。（副县长陈荣贤分管，县新成工业园管委办、县新成工业园开发有限公司、县经信局、县规划局、县国土资源局、新城镇政府负责）

（二）加快占地1300多亩的新兴科技园的规划建设，确保上半年完成征地等工作，力争实验基地、动物保健品产业基地等项目动工建设，打造全省乃至全国生物制药基地。大力发展农副产品深加工业和流通业，积极吸纳和承接国内外的动植物医药和生物制药企业落户新兴，力争到2015年生物制药、物联网和现代农业产业总产值达100亿元。（副县长梁胜华分管，县规划局、县科技局、县国土资源局、县农业局、县畜牧兽医渔业局、新城镇政府负责）

（三）依托凌丰、欧亚、三A、万事泰、粤兴华等不锈钢制品龙头企业，规划建设新兴不锈钢产业园，争取上半年完成征地工作，力争到2015年园区总产值达50亿元。扶持凌丰集团做好上市筹备工作。引导企业加强自主创新，增资扩产，延长产业链，拓展国内外市场，实现全县百亿不锈钢制品产业集群的目标。（副县长陈荣贤分管，县经信局、县国土资源局、县新成工业园管委办、新城镇政府负责）

（四）重点加快龙山体育运动公园、水台森林公园、禅泉大酒店、禅龙峡等项目建设。加大旅游宣传力度，认真办好“中华文化旅游主题年”暨禅宗六祖文化新兴游启动仪式、第六届广东国际温泉旅游节，努力形成旅游、健康、养生、休闲、运动等丰富多样的低碳经济产业体系，力争到2015年第三产业增加值超100亿元，把我县打造成闻名海内外的“中国禅都”。（副县长罗耀东分管，县旅游局、县文广新局、县规划局、县民族宗教局、六祖故里旅游度假区管理处、相关镇政府负责）

（五）完善产业发展的扶持政策和服务体系，帮助企业解决融资、人才、技术等问题。加大对皮具行业的整合力度，争创新兴皮具品牌，打造国内重要的皮具制品生产基地。加强对凉果行业的引导，提高生产机械化水平。引导陶瓷企业加大技术改造投入，加大节能减排力度，提高产品档次和附加值。通过对皮具、凉果、陶瓷、塑料、造纸等产业的技术改造和转型升级，力争到2015年使这些传统产业总产值达100亿元。（副县长米明福分管，县经信局、县科技局、县环保局、县发展改革局、县质监局、县工商联负责）

二、全力抓好项目推进，建设经济强县

（一）要借鉴引进凤铝集团和广东新合铝业的成功经验，重点围绕珠三角等发达地区招商，重点围绕园区招商和产业招商，大力推进招商选资，努力引进生物医药、机电、物联网、新能源等产业。要组织好参加省的三次大型招商活动，努力引进一批规模大、效益好、辐射能力强的项目。（副县长陈荣贤分管，县经信局、县新成工业园管委办负责）

（二）要围绕四大园区、传统产业升级、16项重点工作、30项重点工程（项目），加强县、镇、部门三级领导挂钩重点项目制度，采取倒逼机制，加大督查、考核和奖惩力度，集中力量加快进度。重点推进广东新合铝业、佛山摩德娜机械、龙山体育运动公园、水台森林公园、东方广场、中广核新兴风电场等一批大项目建设，争取早动工、早投产、早出效益。（副县长陈荣贤分管，县经信局、县发展改革局、相关镇政府负责）

（三）要加强对重点行业、重点企业、重点项目的分析、服务和指导，加大财税征管力度，确保应收尽收。加大向上争取力度。要严格实行收支“两条线”，严格执行非税收入实行集中审核征收、经营性资产和闲置资产实行统一经营管理等规定，落实好规范津补贴改革。加快推进财政管理体制改革，完善公共财政城乡均等化机制。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县财政局、县国税局、县地税局负责）

三、全力抓好农村改革，建设农业强县

（一）按照主体功能区规划，抓好农村改革发展试验区建设工作，加快新型城镇化和“大地景观”建设。（副县长梁胜华分管，县试验区办、县农业局负责）

（二）推进农村简政强镇事权综合改革，做好乡镇“大部制”改革工作。（县委常委陈就庆分管，县编办、县人力资源和社会保障局负责）

（三）加快农村信用系统建设，积极探索以龙头企业和合作社担保进行农户小额贷款的新模式。力争设立1家村镇银行，积极创建农村金融生态环境建设示范县。（县委常委、常务副县长肖坚分管，人行新兴支行、县银监办负责）

（四）继续推进集体林权制度改革。（副县长米明福分管，县林业局、各镇政府负责）

（五）继续加大对温氏的服务和扶持力度，大力推广“温氏模式”，加快推进国家级畜牧业产业化示范中心建设。（副县长梁胜华分管，县农业局、县畜牧兽医渔业局负责）

（六）支持温氏研究院申报国家科技创新示范中心。（副县长米明福分管，县科技局负责）

（七）加快推进温氏集团畜牧养殖物联网建设。（副县长张超分管，县经信局、县科技局负责）

（八）加大土地开发整理力度。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县国土资源局、县土储中心负责）

（九）加强水利设施建设，重点抓好共成、大湾等灌区改造项目，抓好小型农田水利重点项目和现代标准农田整治项目。（副县长梁胜华分管，县水务局、县农业局负责）

（十）继续抓好省产粮大县和国家级粮食高产示范县建设。抓好省级农业现代化示范区建设，加快象窝、天露山和龙圣三大茶业基地建设，大力发展花卉、青梅、蔬菜、水果等优势产业，力争2年内现代农业示范区和生产基地达到10个以上，农业生态休闲园区3个以上。积极扶持培育农业龙头企业，力争新增10个以上农民专业合作组织、1家省级以上农业龙头企业。（副县长梁胜华分管，县农业局负责）

（十一）落实好种粮综合直补、家电下乡等惠农政策，增加农民政策性收入。发挥龙头企业和农业合作组织的作用，带动农民增收致富，增加农民生产经营性收入。力争年内培训和转移就业8000人，增加农民工资性收入。加快发展农家乐、观光休闲农业，增加农民服务性收入。（副县长梁胜华分管，县农业局、县财政局负责）

四、全力抓好城乡统筹，建设和美家园

（一）全力配合做好江罗高速新兴段开工和汕湛高速新兴段有关工作。全面加快S113线县城至稔村段、S276线县城至腰古段公路改造建设，高标准建设北大门、东大门通道。加快建设县城二环路，抓好X534线、X483线改造工程及翔兴路、惠中路、兴龙路西段等道路建设。改建东山庙桥，缓解县城交通堵塞问题。继续完善农村道路建设。改造升级新兴汽车客运站，新建六祖镇、天堂镇客运站，全面实现“交通突围”。（副县长何炳友分管，县交通运输局、县公路局、县汇通公司负责）

（二）以创建新型城镇化综合改革示范县为契机，抓好《县城总体规划》的修编。完成3条（段）总长约33公里的绿道建设。扎实推进“百村示范千村推进和谐宜居村工程”，完成25条宜居村庄的规划建设。（副县长何炳友分管，县规划局、县建设局负责）

（三）抓好“一河两岸”文化、美化、亮化、绿化工作，营造街景园林绿化景观效果，提升城市品位。加快管道天然气项目扩建，力争年内基本覆盖全城区。加快城南公园建设，继续完善百合山生态公园配套设施。加快完成北垌开发区的文建路、升平路、文华路、筠洲路等市政项目。在城区规划增设临时停车位，缓解城区“停车难”问题。加强市容整治和秩序管理，提高广大人民群众对城市的认同感。（副县长何炳友分管，县规划局、县城市管理局负责）

（四）加快推进旧灰砂砖厂和原沿江酒店等“三旧”改造。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县国土资源局、县规划局负责）

（五）探索城市管理新思路，逐步推进园林、环卫事业市场化改革。推进新城、簕竹、天堂3个镇农村生活垃圾“村收集、镇清运、县处理”试点工作，并向全县推广。加快建设生活垃圾无害化处理场，力争上半年动工建设，年底填埋区部分投入运营。逐步清理修缮旧城区排渠，有效缓解“水浸街”问题。（副县长何炳友分管，县城市管理局、县建设局、相关镇政府负责）

（六）严格污染物总量控制，抓好新兴江综合整治。（副县长米明福分管，县环保局负责）

（七）抓好龙山塘、石头冲等试点村建设，争创全省名镇名村示范县。（副县长梁胜华分管，县农业局、县规划局、县建设局、县文广新局、六祖镇政府、簕竹镇政府负责）

五、全力抓好民生保障，建设幸福新兴

（一）认真抓好全省创业型试点县工作，着力扩大就业，推进劳动力培训转移，重点帮扶高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员。加大社保扩面征收力度，继续做好城镇居民医疗保险工作。（县委常委陈就庆分管，县人力资源和社会保障局、县社保基金管理局负责）

（二）更深入推进新型农村合作医疗保险，继续争创全省、全国先进。（副县长陈敏分管，县卫生局负责）

（三）继续抓好扶贫“双到”工作，建立和完善扶贫长效机制，确保贫困户稳定脱贫。（副县长梁胜华分管，县扶贫办负责）

（四）继续抓好城乡困难家庭纳入低保救助工作，确保应保尽保。（副县长梁胜华分管，县民政局负责）

（五）加快推进义务教育均衡发展，抓好校舍安全工程、规范化学校和特殊教育学校建设。积极探索农村学前教育发展新模式，力争每个镇建成1所中心幼儿园和一批片区幼儿园。加快推进城北惠能小学的规划工作，力争年内动工建设。优化中职教育专业设置，加快理工学校实训楼、新兴一中教学楼等建设，确保高中毛入学率达到90%以上。（副县长陈敏分管，县教育局负责）

（六）不断深化医药卫生体制改革，继续推进新型农村合作医疗监测、实施国家基本药物制度、城乡居民健康档案等试点工作。加快县中医院住院综合楼、天堂中心卫生院迁院、新城镇卫生院业务大楼和稔村中心卫生院医技楼等项目建设，力争年内完成全县卫生站规范化建设。争创全国农村中医工作先进单位。（副县长陈敏分管，县卫生局负责）

（七）认真贯彻落实《新兴县建设文化强县规划纲要（2011—2020年）》，全面推进文化强县建设，增强发展软实力。精心组织好重大节日的文艺活动，完善镇综合文化站设施建设，争取年内完成第三次全国文物普查收尾工作和35家农家书屋的建设任务。（副县长陈敏分管，县文广新局负责）

（八）进一步宣传和推广禅宗文化，抓好禅文化第一村的建设，打造禅文化相关产业。（副县长罗耀东分管，县旅游局、县文广新局、县规划局、六祖故里旅游度假区管理处、六祖镇政府负责）

（九）大力推进科技创新工作，创建省级产学研示范县和省院士专家工作站1个。努力创建国家可持续发展实验区和国家工程技术研究开发中心。（副县长米明福分管，县科技局负责）

（十）抓好“三网融合”试点工作，加快推进县城区双向互动数字电视整体转换工作。（县委常委陈丽兴分管，县广播电视台负责）

（十一）继续推进饮水安全工程，切实抓好饮用水源的环境保护。（副县长梁胜华分管，县水务局负责）

（十二）建成一批廉租房，缓解困难群众“住房难”问题。（副县长何炳友分管，县房管局负责）

（十三）加强统计基层基础建设，做好第六次全国人口普查后续工作。（副县长米明福分管，县统计局负责）

（十四）推广群众性体育活动，力争在第四届市运动会取得好成绩。（副县长陈敏分管，县体育局负责）

（十五）创新人口与计划生育工作机制，深入开展创建“两无”活动。（副县长梁胜华分管，县人口计生局负责）

（十六）抓好征兵工作。抓好大型生态公墓规划建设工作。（副县长梁胜华分管，县武装部、县民政局负责）

（十七）探索价格调节基金的开征工作。（副县长谭志春分管，县物价局负责）

（十八）用群众工作统揽信访工作，完善综治信访维稳中心建设，切实维护群众利益。（副县长罗耀东分管，县信访局、县维稳及综治办负责）

六、全力抓好职能转变，建设为民政府

（一）认真贯彻实施《法治广东建设五年规划（2011—2015年）》，加快推进依法行政。要坚持和完善向人大及其常委会报告工作、向人民政协通报情况制度，自觉接受社会各界的监督。认真办理人大代表议案、建议和政协提案。推进政务公开，增强政府工作透明度。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县政府办公室、县监察局负责）

（二）启动实施“六·五”普法。（副县长陈荣贤分管，县司法局负责）

（三）积极稳妥推进政府机构改革，进一步优化部门职能，由管理型政府向服务型政府转变。（县委常委陈就庆分管，县人力资源和社会保障局、县编办负责）

（四）加强电子政务建设，完善联合审批制度，提高“一站式”服务水平。继续完善首办责任制、限时办结制等制度，努力提高窗口办事效率。（副县长罗耀东分管，县经信局、县行政服务中心负责）

（五）继续抓好惩治和预防腐败体系建设，认真落实好“一岗双责”，规范权力运行，严肃查处违法违纪案件。继续加强电子监察视频监控系统建设。加强公务车、接待、出境出国等方面的管理，节约公务开支，建设廉洁、高效、为民政府。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县监察局负责）

（六）加强审计监督和行政监察，强化经济责任审计和绩效审计。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县监察局、县审计局负责）