5月26日，新兴县六祖镇居民陈先生脸带笑容从广州回到了新兴。“健康胜过一切，身体健康是最大的福气。”陈先生告诉记者，几天前，他在中山大学附属第三医院做完了肾结石手术，出院前，他只需缴纳个人的自付部分就医费用。“以前异地就医总是要自己先垫付费用，再返回新兴跑报销，挺麻烦的，现在不一样了，给我们群众提供方便了。”
据了解，实现职工医疗保险与省部分医疗机构联网即时结算是今年新兴十件民生实事的一方面内容。
近年来，作为粤西山区县的新兴始终坚持优先保障和改善民生。前不久，新兴县向社会公开承诺做好2014年十件民生实事，涉及社会保障、教育、医疗、环保等多个领域，以解决不少百姓最关心、最现实的民生问题。
聚焦1：医疗
职工医保异地联网 即时结算无需垫付
“我这个肾结石拖了挺久了，一心想去广州的大型医院看，但是考虑到要垫付一大笔钱，所以就一直拖，直到前些天筹够了两万块钱才来就医的。”陈先生说，在10年前，他就查出患有肾结石，当时做了体外冲击波碎石，解决了疼痛之苦。“前年，想不到肾结石复发了，而且石粒还挺大的。”
正当陈先生为此苦恼时，邻居的一句话让他有了另外的想法。“邻里梁伯让我到广州大型医院做一个彻底的肾结石手术，但我一时半会拿不出那么多钱。”陈先生说。
直到最近，陈先生终于不用担忧垫付就医费用问题，轻松地到广州中山大学附属第三医院做了手术，彻底消除了肾结石带来的疼痛。
新兴县社会保险基金管理局相关负责人介绍，像陈先生这样的异地就医患者逐年增多，而今年推行的职工医疗保险与省部分医疗机构联网即时结算政策，为这些患者解决了很多问题。
据了解，以往由于无法进行联网结算，前往广州就医的新兴籍患者往往需要垫付大量的医疗费用，并且长期因报销医疗费用问题而奔波于新兴、广州两地之间。
“目前，我们已与省部分医疗机构联网即时结算，主要以广州医院居多，包括珠江医院、南方医院、中山大学附属第三医院等共17家医院。”该负责人表示，已购买职工基本医疗保险的患者到这17家医院就医再也无需垫付高额住院医疗费用，更无需为了报销医疗费用来回奔波于两地，省钱、省时、省力。
值得一提的是，完善简化城乡居民医疗保险报销网上申报程序也是今年十件民生实事的内容之一。
在簕竹镇负责城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险工作的办事员小梁告诉记者，以往群众办理基本医疗保险报销往往要带着一大堆的纸质材料到镇政府，先是填写好相关审批表，由她负责初步审查，然后转交镇分管领导审核，最后集中送县对口单位审批，最快也要1个月的时间才能办结。
给小梁留下深刻印象的是一位50多岁村民办理1000多元医疗报销的经历。因为提供资料不齐，他来回跑了4次镇政府，最后干脆放弃了报销。
“现在好多了，很多业务在网上就可以直接办理，像医疗报销这样的业务一个星期内就可以办完，既提高了办事效率，又提高了群众对政府服务的满意度。”小梁说。
新兴县社会保险基金管理局相关负责人告诉记者，完善简化城乡居民医疗保险报销网上申报程序是今年重点推进的工作，旨在解决服务群众“最后一公里”问题。
此外，新兴2014年十件民生实事还承诺实现新兴县医保定点医院的全市联网即时结算；依规提高企业退休人员养老待遇；做好企业职工养老保险缴费年限津贴的发放工作；推行大病保险补偿制度。
聚焦2：教育
继续创建教育强镇 提升一中办学水平
随着经济的发展，乡镇人口不断加速流向县城，县城人口急剧膨胀，学龄儿童人数不断增多，这也对教育等公共资源提出了更高的要求。
据新兴县教育局有关负责人介绍，推进基本公共教育服务均等化，继续推进教育创强工作是今年实现教育强镇全覆盖的重点。2014年，新兴计划创建3个广东省教育强镇（新城镇、大江镇、河头镇），使教育强镇覆盖率达100%，实现在云浮市率先创建广东省教育强县和全国义务教育发展基本均衡县的目标。
该负责人告诉记者，教育强镇的创建将参照往年的做法继续开展，严格要求学校的建筑标准和配备的功能室场，而且要科学合理布局。“如保健室和化学实验室一般安排在一楼，不但有助于排污排水，有时化学实验室的一氧化碳浓度比重较高，容易往下沉淀，也避免了人员吸入，此外，一旦出现问题，人员也容易逃生。”
今年新兴县政府《工作报告》提出：“建立健全‘校长基金’、‘学科带头人’、‘优秀教师’等激励机制，巩固提升普及高中阶段教育成果，打造‘新兴一中’成为区域名校。”
对此，新兴县教育局有关负责人提出，要将新兴一中打造成为区域名校，应该要重视师资队伍的建立。要培养一流教师群体，提升教育教学水平，包括：不断优化师资队伍，建立教师流动机制；搭建教师成长平台，举行“名师展示课”、“骨干教师示范课”等活动；拓宽教师成长途径，在切实抓好教师校本培训的基础上，加强与省内名校联姻，选派有潜质的教师到名校与名师跟岗锻炼和挂职交流。
该负责人表示，按照“三年打基础、五年上台阶”的要求，今年是新兴一中创建区域名校打基础的第一年，进一步提升新兴一中的办学水平显得尤其重要。“我局将在教师管理、教学管理、德育管理等方面加大管理力度和制度的创新。”
此外，新兴将完善山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度，进一步提高城乡义务教育公用经费补助标准，小学提高到950元/生，初中提高到1550元/生。
城乡义务教育公用经费补助标准的提高意味着对教育的投入更大。对此，该负责人表示，城乡义务教育公用经费补助标准较于2013年而言，分别提高了200元/生、400元/生。“经费充足肯定对校容校貌、设施设备等有一定的改善。”该负责人告诉记者，教育领域加重投入，改善校园育人环境是一项惠民利民的举措。
聚焦3：环保
全面整治新兴江 推进宜居城乡建设
“启动新兴江上游县城段及集成河段污水整治工程，提升城市形象。”这是新兴2014年十件民生实事“推进宜居城乡建设”的其中一项内容。
新兴江水污染和水质变差问题是群众反映强烈的突出问题。记者从新兴县环保局了解到，由于该问题属于历史遗留和重大民生问题，考虑到整治的难度，新兴江的水污染问题的整改期限为2014年1月—2016年12月，时间跨度为3年。
新兴县环保局有关负责人介绍，今年是新兴江整治的第一年，十件民生实事中提到的整治工程范围主要为新兴县城区，新兴江县城段及上游的船岗河、集成河和共成河水体及沿岸范围。通过实施综合整治，对包括县城区的新兴江流域的城镇污水、城镇生活垃圾、工业废水、畜禽养殖业、饮食业等污染源进行治理，从而使得县城河段及上游水质逐年得到改善，县城区环境质量尽快得到改善。
据悉，目前，《县城区及新兴江水环境污染综合整治实施方案（征询稿）》已经出炉。记者从县环保局工作人员出示的治理方案初稿上看到，今年年底的治理目标是通过对饮食服务业、畜禽养殖业、凉果加工业等有关企业的整治，使废水排放达标率达到100%；清除河流污染淤泥，清除流域内干流和大小支流河道两岸1000米范围内的垃圾堆，清拆河道内和河道两岸堤防安全保护区内的果园、菜地、养殖场等污染源，使部分污染严重河段水质有所改善，流经县城河段污染的恶化趋势有所缓解，发黑、发臭的水体明显减少。
新兴县环保局有关负责人坦言，县财政局虽然投入了大量的资金建设县城区污水管网，但从目前情况看，由于旧城区雨污不分流，在大雨或降雨历时较长时，排水主干线（排水大沟）内雨污混合水量较大，导致截污管网超出负荷，使污水直接排放到河道，严重影响城区河道水质。为此，加强县城污水治理，改善新兴江水质，已成为新兴迫切需要解决的重大问题。
该负责人表示，2014年，县环保局将加快污水管网建设进度，提高县城区污水收集能力和污水处理率，确保已竣工的县城污水处理厂发挥更大的效能，如期实现2014年减排目标。
按照计划，到2016年底，通过改造和完善县城区排污设施、实现县城区排污系统雨污分流，建设及完善县城和六祖镇、太平镇污水处理厂和管网等措施，城镇生活污水收集率和处理率将大幅提高，主要水体将消除黑臭，水环境质量得到大大改善。
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2014新兴十件民生实事扫描
一、提高就业社保水平。新增城镇就业0.65万人，失业人员再就业0.18万人，实现全年创业培训300人。
二、促进教育均衡发展。创建3个教育强镇，教育强镇覆盖率达100%，抓好特殊学校和翔顺实验学校二期工程建设。
三、加强医疗卫生服务。县级公立医院使用基本药物比例达50%以上，人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上，全面实施免费孕前优生健康检查。
四、加强公共文化服务。建设镇文化站公共电子阅览室6间，全县公益文化事业单位实行全免费开放，建设镇文化广场3个。
五、改善农村生产生活条件。完成新农村公路路面硬底化68公里，实现农村生活垃圾收运全覆盖，无害化处理率100%，完成“数字新兴”项目建设，完成450户农村低收入住房困难户住房改造建设。
六、开展助困扶残。计划从2014年7月起，城镇、农村月人均低保补差水平提高到不低于333元和147元（按省、市确定为准），农村五保供养标准不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%以上。
七、推进宜居城乡建设。继续抓好生态文明示范镇建设，推进476个村级公益事业一事一议财政奖补项目实施，新建12条生态文明示范村，完成25个乡村绿化美化建设工程，完善城区道路网络。
八、促进价格惠民。继续给低收入群体及困难群众发放临时价格补贴，完善健全平价商店等“三项建设”工作。
九、优化生态环境。县城区空气质量保持在国家二级标准以上，城镇集中式饮用水源水质达标率达100%。建成六祖镇污水处理厂、天堂镇污水处理厂和新成污水处理厂配套截污管网工程。
十、建设重点防灾减灾工程。加快小型农田水利重点县建设，推进农田水利建设工程工作，启动村村通自来水工程建设，新增县城供水5万立方米，启动龙山河大地景观工程建设。
南方日报新兴视窗记者 梁桂婵