为深入贯彻习近平总书记对民政工作作出的重要指示精神，加快推进我县社区居家养老服务工作，县委全面深化改革委员会印发《新兴县深化改革加快推进社区居家养老服务的实施方案》(以下简称《实施方案》)。现就《实施方案》有关内容解读如下：

　　   一、制定背景

　　  随着我国人口不断老龄化，党中央高度重视养老问题，党的十九大报告提出健全老年人关爱服务体系，积极应对人口老龄化，构建养老、尊老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展成战略部署。国务院总理李克强在2019年8月21日国务院常务会议上强调要依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务，为老年人提供助餐你、助医、助行、助洁等便捷服务。民政部于2019年9月20日发布《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》中要求积极培育居家养老服务，养老机构、社区养老服务机构要为居家养老提供支撑，将专业服务延伸到家庭，为居家老年人提供生活照料、家务照料、精神慰藉等服务，进一步做强居家养老。我省人大常委会于2018年11月29日通过的《广东省养老服务条例》明确县级以上人民政府应为加大财政投入完善居家养老服务政策和基本公共服务，加强宣传指导和组织协调，推动和支持社会力量依托社区，按照就近便利、安全优质、价格合理的原则，为城乡老年人提供居家养老服务。省政府办公厅于2019年11月14日印发《广东省加快推进养老服务发展若干措施》依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务，为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、紧急救援、精神慰藉等服务。到2020年，养老服务设施覆盖100%的城镇社区和60%以上的农村社区。到2022年，社区15分钟居家养老服务圈基本建成，居家社区养老紧急救援系统基本建立。市委全面深化改革委员会也相应印发《云浮市深化改革加快推进社区居家养老服务的实施方案》，提出全市加快推进社区居家养老服务目标任务。

　　  二、主要内容

　　《实施方案》分七部分，提出以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的覆盖城乡的社区养老服务体系，目标任务力争2023年年底前社区居家养老服务覆盖100％的城镇社区、60％以上农村社区，分别居家养老服务中心和居家养老服务站的建设标准、建设内容、选址、建设方式、服务对象、服务内容、服务方式、运营管理、资金筹集、实施时间、实施主体、组织领导、部门责任等均作了详细规定。

　　   三、 政策亮点

　　（一）明确目标任务。以老年人服务需求为导向，以专业化服务为主要形式，搭建政府主导、民政牵头、部门协调、社会参与、公众互助、慈善助力的社区居家养老服务平台，为老年人提供智慧养老、生活照料、日间托管、临时托养、家政服务、助餐配餐、医疗保健、康复护理、文化娱乐、精神慰藉、紧急援助等服务。创新养老服务供给方式，引导社会力量参与养老服务，以点带面、全域推进，滚动建设一批居家养老服务中心（站）。

　　（二）明确建设要求。居家养老服务中心要设置智慧养老、生活照料、日间托管、助餐配餐、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉、紧急援助、辅具租赁等功能。居家养老服务站要设置生活照料、日间托管、助餐配餐、文化娱乐、基本医疗、紧急援助等功能。

　　（三）明确服务内容。要求有日间托管照料服务上门服务、医疗保健服务、文体娱乐服务、精神慰藉服务、助老护老培训、志愿者服务等。同时根据社区老人需求和居家养老服务中心（站）服务能力，逐步推出安全救援、医疗康复、法律援助、特困长者专项服务、居家安全维修、无障碍改造等其他服务。

　　（四）明确服务方式。针对不同的服务对象，分别提供无偿、低偿、有偿的居家养老服务。坚持政府购买服务、机构专业服务、市场有偿服务、志愿公益服务相结合的原则，积极吸引和支持社会力量参与。

　　(六)明确资金筹集渠道。政府将居家养老服务设施建设、运营资金及技能人才培训纳入县财政年度预算，用于居家养老服务设施建设及运营、设施设备购置、政府购买服务、技能人员培训、人员经费等项目。

　　（七）明确部门责任。纳入实施乡村振兴战略，建立养老服务工作联席会议制度，健全工作机制，明确各部门和镇人民政府的责任，充分挖掘、利用、整合现有医疗、家政、文化、教育等各种公共服务资源，有针对性地开展居家养老服务，实现资源共享，形成工作合力。

        关于印发《新兴县加快推进社区居家养老服务实施方案》的通知.wps