2024年,新兴县东成镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平法治思想,在市委、县委的坚强领导下,紧紧围绕落实省委“1310”具体部署和市委“365”竞标争先体系,按照县委“135”发展战略部署,落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,我县“一规划两纲要”实施方案,2024年全面依法治县工作要点和法治政府工作要点,着力推动我镇法治政府建设各项工作高质量发展,取得良好成效。现将我镇2024年度法治政府建设情况汇报如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,全面落实党中央关于法治政府建设的决策部署。
1.聚焦党建引领,坚实提高思想觉悟。严格落实“第一议题”制度,深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断强化政治意识、提高政治能力。2024年通过党委(扩大)会议、理论学习中心组、专题研讨班班等方式组织领导班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想60多场次,其中举办专题学习2场次。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,带头做习近平法治思想的践行者、宣传者、推动者,牢固树立宪法法律之上、权由法定、权依法使等基本理念,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,做尊法学法守法用法的模范,不断开创东成镇法治政府建设的新局面。
2.健全党领导依法治镇工作的工作机制,推进党的领导制度化、法治化。一是坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,根据市、县2024年法治政府建设工作要点,研究制定了《东成镇2024年法治政府建设工作要点》,有计划、有部署、有重点地推进法治政府建设各项工作,进一步提升镇政府依法行政能力。二是制定了《2024年东成镇人民政府领导干部学法计划》,开展镇政府班子会议专题学法13场次,把专题学法作为镇政府班子会议的常设议题,由镇领导班子主讲,在解读法律法规的同时针对我镇相关工作薄弱环节,提出进一步贯彻实施法律法规的意见建议。同时,举办2期法治专题培训班,进一步坚定理想信念,强化责任担当,切实把法治思维贯彻落实到各项工作中去。营造各级领导干部带头尊崇法治、敬畏法律,带头了解法律、掌握法律的良好氛围,全面提高运用法治思维和法治方式的能力。
3.全覆盖营造全员学法。高度重视、认真组织镇国家工作人员开展年度学法考试,着力提升法治素养、增强法治意识,2024年按照上级文件规定按时组织镇国家工作人员参与学法考试,学法考试参考率100%,合格率100%。同时,积极配合县司法局组织的领导干部和国家工作人员旁听庭审活动,安排政府干部到县人民法院参与旁听庭审活动1次。
(二)严格执行重大行政决策法定程序,切实推进政务公开。
1.严格执行民主集中制,落实法定程序。围绕镇委中心工作,遵照《中共东成镇委员会集体研究决定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项制度》及《东成镇人民政府集体研究决定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项制度》要求,对“三重一大”事项,坚持集体讨论决定,充分发扬民主,推进科学决策、民主决策、依法决策,切实提高镇党委、政府集体研究决策的能力和水平,保证权力正确行使,防止权力滥用。
2.认真落实政府法律顾问制度,加强对重大行政决策的合法性审查。根据中央、省、市两办关于推行法律顾问制度相关文件精神及法治广东、法治云浮建设考评要求,2024年东成镇政府认真抓好和推进本单位法律顾问制度的实施,继续聘任广东云新律师事务所为镇政府的法律顾问,在重大决策、重大行政行为、涉法涉诉等应当听取法律顾问法律意见时充分发挥法律顾问作用,进行合同审查8次,行政处理决定书审查3次,参与信访维稳2次,提供法律咨询15人次,进一步提高镇政府法治化水平。
3.以信息公开为翼,护航法治政府建设。全面主动落实政府信息公开工作,持续优化政务公开和信息公开平台建设,畅通政民互动渠道,增强政府工作的透明度,提高政府公信力,依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持常态公开工作,保证更新及时有效,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。2024年东成镇在新兴县人民政府网站共发布115篇信息动态,其中法定主动公开内容134篇(机构职能类8篇、政策法规与规范性文件类13篇、规划计划2篇、法治政府建设年报1篇,其他110篇)、政府信息公开年报1篇。
(三)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。
1.切实履行推进法治政府建设领导职责,充分发挥党委总揽全局,协调各方的领导核心作用,进一步加强党委对法治政府建设工作的领导,成立以镇党委书记为组长,镇委副书记、镇长为常务副组长,分管副书记为副组长。其他班子成员为组员的法治政府建设工作领导小组,负责谋划落实好法治政府建设各项任务,通过听取有关工作汇报、实地走访调研、倾听民生民意等方式,研究解决影响法治政府建设的重大问题。
2.维护司法权威,落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。党政主要负责人带头“尊法、学法、守法、用法”,积极支持配合法院行政审判工作,切实维护司法权威。我镇严格执行《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》的通知要求,全面推进行政机关负责人出庭应诉常态化,依法履行行政应诉职责、生效裁判,认真研究人民法院作出的司法建议,采取有力措施抓好整改,并将办理情况及时反馈人民法院。2024年没有收到人民法院通知出庭的行政案件及司法建议。
(四)落实依法行政,全面依法履行政府职能。
1.健全法治宣传教育体系,推进依法治理。一是多渠道多形式开展普法宣传活动。充分利用微信网络平台、村居广播、横幅标语、LED滚动标语等途径进行宣传,营造人人学法、人人知法的良好氛围。二是积极开展法治宣传活动。依托“3.8”妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传暨优化法治化营商环境主题、“12.4”宪法日等法治宣传节日,联合多方力量,深入社区、乡村、学校、企业开展妇女权益保障法、未成年人保护法、国家安全法、民法典、优化法治化营商环境、宪法等60多场法治宣传活动,不断增强镇村干部和人民群众的法治自觉性和责任感,进一步营造全民学法的良好氛围。
2.健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法。我镇不断规范行政执法行为,提高执法质量,推进依法行政,实现行政执法的公开公平公正。一是按照上级文件规定,调整综合行政执法办公室制度规范情况,不断完善相关规章制度,有效提高管理效率。二是不定期举行综合执法业务培训会议,多次开展各种法律、法规、政策培训活动。进一步强化执法人员对执法工作制度和相关法律法规的认识和了解,提升了执法人员执法能力和业务素质。2024年,我镇对住房和城乡建设、市场监管、自然资源等方面进行督察和教育,累计执行执法活动61次,“六乱”专项整治乱拉挂、乱搭建、乱堆放、乱摆卖、乱停放、乱贴画累计劝导300余次。
3.健全矛盾纠纷预防调处化解体系,促进社会公平正义。一是健全吹哨报到机制。今年以来,通过“吹哨报到”,上级单位多次派员参与我镇矛盾纠纷调解并调解成功,实现“中心吹哨、部门报到”。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”,做好基层矛盾纠纷排查化解,维护基层稳定安宁。落实“一村一警(辅)”、“一村(社区)一法律顾问”制度,组建一支群防群治队伍,开展矛盾调解、治安巡防。2024共上报网格事件5722宗,办结率达100%。全镇安装覆盖全镇重点地段、重要场所、敏感地点的监控感知设备。最大限度地把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。三是积极推动驻村法律顾问参与调解。组织邀请驻村法律顾问参与到重大疑难矛盾纠纷案件中,为群众提供法律意见参考,依法依规维护群众的合法权益。2024年,我镇镇村人民调解委员会共办理矛盾纠纷77件,调处成功77件,成功率100%,全镇社会大局总体稳定。
二、存在不足及下一步主要工作安排
对照中央和省、市、县的要求,我镇法治政府建设仍存在差距与不足,主要表现在:学习宣传贯彻习近平法治思想的力度不够,专题学习研讨不深;履行依法行政能力仍需提升;行政执法规范化建设有待进一步推进。
下一步,我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,认真贯彻落实习近平法治思想,进一步推动法治政府建设。一是深入学习贯彻坚持全面依法治国新理念新思想新战略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,加快推进新时代法治政府建设,领导干部带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,做尊法学法守法用法的模范,以实际行动践行省委“1310”具体部署,争创法治政府建设先进典型。二是继续提升公共法律服务工作水平。抓好领导干部“关键少数”和青少年“关键时期”这两个重点,进一步创新宣传载体,拓宽宣传渠道,结合重要节点开展形式多样的系列法治宣传活动,大力宣传法律知识,使学法、懂法、守法、用法成为人民群众的共识。三是强化执法队伍建设,提高执法队伍工作效能。定期组织部门干部学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等与执法相关的法律法规,开展相关专题研讨会,提高干部职工运用法治思维和法治方式服务大局的能力,不断加强执法规范化建设,推动高质量发展。四是持续提升政务服务效能,坚持做好法定公开工作,加快数字政府建设,推动政府治理信息化与法治化融合,结合新时代枫桥经验,维护辖区平安稳定。