新兴县发展和改革局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年县发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，强化组织领导，加大普法宣传力度，切实履行宪法和法律赋予的部门职责，全面推进法治政府建设工作。现将我局2024年工作报告如下：

　　一、主要举措和成效

  （一）坚持党建引领，推进全面依法治县。

  局党组将宪法、党章和党内法规列入党组中心组理论学习组的重要议题，集中学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，同时对党中央和国务院出台的政策法规等及时跟进学习。局党组认真组织党员干部通过“学习强国”等平台学习上级有关政策法规。一年来，我局充分发挥领导干部以上率下、带头学习作用，利用党日活动带头上党课，同时将纪律教育学习月与法治宣传教育等工作相结合，强化干部职工依法行政能力。

　　（二）强化依法行政能力培育，筑牢法治根基。

　　制定党内法规和法律法规学习清单，推动干部职工常态化学规用法。先后组织对《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国民法典》等政策法规的集中学习，有效提升领导干部法治素养。通过对《中华人民共和国节约能源法》等法律法规和政策文件的学习，营造“以学提能、以学促干”的良好氛围，将学习成果转化为工作落实成效，全面提升全局依法行政水平。严格执行国家工作人员学法考试制度，局内全体领导干部均按要求完成年度学法和考试任务，达标率达100%。此外，多次组织一线执法人员参加司法部门的集中培训、现场执法培训、以案促学等课程，提升执法人员运用法治思维和方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。

　　（三）开展“谁执法谁普法”，推进法治宣传。

　　紧密结合发改工作职能，强化涉本部门法律法规的学习与宣传。组织干部职工深入学习《政府投资条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《国防动员法》《人民防空法》等法律法规，在“安全生产月”、“节能宣传周”、“世界粮食日”等重要时间节点，开展主题宣传活动，2024年9月到云浮中医药职业学院开展《国防动员法》、《人民防空法》等法律法规的专题宣传活动。结合2024年节能宣传周安排，向群众讲解《中华人民共和国节约能源法》，普及节能降碳知识，介绍新兴县碳达峰、碳中和工作，发出绿色低碳生活倡议，分享节能环保技巧，树立节能低碳生活观和消费观。

　　（四）依法开展行政检查，严格行政执法。

　　落实《中共新兴县发展和改革局党组工作规则》和《新兴县发展和改革局“三重一大”监督管理制度》，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序作出重大行政决策。2024年经我局未有办理重大行政决策事项。按规定制发规范性文件。严格按照程序制发规范性文件，确保文件制发合法合规。2024年我局未有制发规范性文件。2024年，结合“双随机、一公开”抽查计划和县发展改革局执法事项，组织各业务股室根据各自工作职责依法开展行政检查，年内共完成案件办理34宗，所有案件办理均严格按规定流程开展。

　　（五）优化营商环境，注入法治动能。

　　坚决贯彻县委县政府优化营商环境的工作部署，新兴县发展和改革局相继出台《新兴县持续优化营商环境激发高质量发展动力2024年行动方案》等政策措施，对标先进地区提升整体水平。建立健全营商环境领导机制，深入推进县域营商环境改革，充分利用营商环境对口帮扶机制，打造一批具有新兴特色的营商环境品牌。全面落实并严格执行负面清单制度，严格执行《政府投资条例》、贯彻落实《市场准入负面清单》，按照“非禁即入”的原则，拓宽民间投资的领域和范围，执行上级对各行业准入细则和放宽市场准入领域的具体政策，落实各类企业公平待遇。对符合备案要求的企业投资项目实行网上备案，实现投资审批流程优化、程序规范、公开透明、权责清晰。2024年1-12月我局按权限办理项目立项事项共1233项。

　　（六）提升文件管理质效，保障企业权益。

　　开展针对不平等对待企业法规的专项清理行动，对涉企规章、行政规范性文件和政策文件进行全面清理。严格遵循“谁制定、谁清理”“谁清理、谁负责”的原则，推动涉企文件按规定程序分类处置，为清理工作提供明确指引，并依法依规公开发布涉企政策。主动公开部门预（决）算、三公经费。2024年4月19日更新了《新兴县县级政府定价管理的经营服务性收费目录清单》并通过新兴县政府网站及局网站对外公布，便于社会监督。组织开展2024年工程建设项目招标投标“双随机、一公开”检查，共抽查项目共18个，督促项目单位对检查发现的问题及时整改。开展我县工程建设项目招标投标领域联合督导，督导抽查项目21个，着力解决工程建设项目招标投标领域存在的突出问题，努力营造公平、公正、公开、透明的市场环境。

　　（七）规范行政执法行为，提升执法水平。

　　结合实际工作，重新制定局内8项行政执法工作制度，明确执法岗位职责和各业务科室执法责任。建立行政执法公示制度，今年已依法依规公示120条行政许可事项；建立行政执法全过程记录制度，对行政执法活动全流程记录；建立重大执法决定法制审核制度，重大行政执法决定作出前须经局内法制审查机构审查。持续深化一体化行政执法平台应用，通过“粤执法”平台累计办理108宗行政检查案件。采取“线上+线下”相结合形式打造学习型机关，依托学习强国、广东省国家工作人员学法考试平台、广东省干部培训网络学院等网络学习平台，组织局干部职工开展参学考试，做到参学、考试合格两个100%，提高了领导干部依法行政、依法执法的业务水平，强化法治思维。

　　二、存在的主要不足和原因

　　今年，我局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。主要表现在：一是法治建设意识还需进一步加强。部分干部职工对法治建设的重视程度不够，对法治的认识不深，主动学法意识不强，对依法行政的原则理解不深，满足于一知半解，缺乏深入地系统地学习研究。学用结合深度不够，干部职工运用法律思维和法律手段指导工作、分析问题、解决问题的能力仍需继续提高。二是法制宣传工作还需加强。法制宣传往往停留在派发资料、会议培训等，宣传方式较单一，形式不够新颖，难以有效调动干部、群众的参与性、积极性，宣传效果不太理想。三是规章制度有待完善。法治政府建设的规章制度、各项行政执法行为的程序及规章制度还不够完善。

　　三、下一年度的工作打算

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想持续加力。把习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程，不断推动法治政府建设实现新突破。

  （二）进一步加强法治建设领导。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设的组织领导，依法全面履行部门职能。加强重大行政决策集体决定，规范文件制定审核，定期召开专题会议研究部署法治建设问题，局领导带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式履行政府职能的能力。

　　（三）抓好营商环境建设。加强执法队伍的法律法规知识学习和业务培训，进一步提高依法行政水平。 

　　（四）强化队伍建设，提升行政执法力量。加强执法力量构建工作，确保专业执法人员配备齐全且素质过硬。以推进执法标准化为着力点，加大资金投入力度，持续巩固执法基础。秉持领导带头学法、执法的原则，持续提高培训质量；强化执法队伍的政治建设，着力打造一支素质卓越的执法队伍。

　　新兴县发展和改革局

　　2024年12月31日