2024年,新兴县工信商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设的工作部署,结合本部门实际,持续推进工信商务领域法治政府建设工作走深走实。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下:
一、主要工作情况
(一)加强组织领导,健全工作机制
我局始终把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循,坚持党对法治建设的领导,高位推动法治政府建设工作,将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。结合工作实际,制定《新兴县工信商务局2024年法治政府建设工作计划》,印发《新兴县工信商务局2024年普法责任清单》,明确了法治政府建设重点工作任务,逐项分解工作任务。及时调整局普法工作领导小组,领导小组定期研究部署工作,确保法治政府建设组织到位,工作责任落实到人。
(二)坚持以学铸魂,推动习近平法治思想学习贯彻走深走实
我局始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设工作的头等大事,深入学习习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。通过理论学习中心组、党支部“三会一课”、党员大会等学习形式,广泛开展集中学习和自学,深入学习了包括《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国外商投资法》、《广东省安全生产条例》等法律法规,推动全体干部职工学法、守法、用法,为工信商务工作高质量发展提供坚实保障。利用广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试平台组织全体干部职工按要求学习有关法律法规知识,组织开展2024年度学法考试,干部职工参学率和合格率均为100%。
(三)2024年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设
一是定期组织研究法治建设工作。局主要负责人定期组织研究法治政府建设工作,将其作为局重点工作抓紧抓实。通过召开专题会议、听取工作汇报等方式,及时了解法治建设工作的进展情况,协调解决工作中遇到的困难和问题,确保法治政府建设的各项工作目标和任务如期完成。二是加强组织领导。及时调整局普法工作领导小组,领导小组由局党组书记、局长担任组长,局其他班子成员担任副组长,各股室负责人为成员,建立起层层抓落实的责任体系。三是坚持以上率下,做到学用结合。把党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》纳入局党组会议和局党组理论学习中心组学习的重要内容集中学习,科学谋划安排年度法治政府建设工作,将法治政府建设情况纳入局领导班子和主要负责人年度述职范围,以上率下,高质量推动工信商务领域法治建设工作落实到位。
(四)加强内部管理,推进行政决策法治化
1.坚持科学民主决策。严格执行新兴县工信商务局党组议事规则,凡属“三重一大”事项,均坚持班子集体研究决定,降低决策风险,提高决策水平,切实做到决策民主化、科学化、制度化。
2.加强规范性文件管理。我局全面推行法制审核制度,全面推行行政规范性文件合法性审核机制,严格按照程序制发规范性文件,确保文件制发合法合规。2024年我局未有制发规范性文件。
3.落实政府法律顾问制度,发挥法律顾问职责作用。2024年,我局聘请广东云新律师事务所担任我局法律顾问,为我局的重大制度、合同等文书订立提供法律咨询和审查,并出具法律意见书,切实发挥法律顾问的专业作用,有效避免纠纷及法律风险。
(五)认真落实普法责任,加强法治宣传教育
2024年,我局认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。一是印发《新兴县工信商务局2024年普法责任清单》,明确各股室年度普法责任,利用到企业调研、检查等机会,向企业派发行业法律法规宣传资料,进一步推动县内工业商贸企业知法懂法守法;二是结合重要时间节点开展普法宣传,在全国宪法宣传日、安全生产月、第二届不锈钢餐厨具博览会等重要时间节点,积极开展主题宣传活动,通过发放宣传资料、悬挂横幅、现场答疑等方式,向广大市民宣传宪法、民法典、国家安全法等法律法规,提升了企业主体和群众的法律意识和法治思维。
(六)依法履行职责,积极营造法治化营商环境
1.加强项目审批代办服务力度,积极为企业提供“一站式”服务。出台产业投资项目审批代办服务延伸至镇街的机制,组织召开2024年产业投资项目审批代办服务培训会,着力做好已签约产业项目的跟踪服务工作,积极协调解决项目问题,积极为企业排忧解难。2024年度,共受理产业项目审批代办服务企业20家,办结34件。
2.依法加强行业管理,推动商贸领域安全生产平稳向好。通过印发“治本攻坚三年行动方案”、“安全生产月活动方案”、“加强报废机动车回收拆解等行业安全生产和消防工作管理通知”,依法督促大型商业综合体、商场超市、餐饮业燃气、再生资源回收、汽车销售、二手车交易市场、报废机动车回收拆解等行业主体落实安全生产和消防安全工作责任。配合开展餐饮业燃气安全法律法规知识培训班,培训餐饮企业总数1330家,培训覆盖率近100%,切实提升行业安全管理水平。
3.全面落实“综合查一次”,提升监管效能。2024年,我局联合市场监管、税务等部门,依法对我县外资企业开展“双随机、一公开”监督检查,在同一时间、针对同一对象开展联合检查,解决多头监管和重复检查等问题,切实减轻企业负担,提高监管效能。
4.深入开展拖欠中小企业账款专项整治工作。2024年,我局按照上级工作部署,切实提高政治站位,把拖欠中小企业账款专项整治工作作为解决群众身边“急难愁盼”的重要工作来抓,认真组织自查核查,加强与县内各有关单位的沟通协调,推动尽快整改和化解,全年化解拖欠中小企业账款5件,化解率和清偿率均为100%,为营造全县民营经济良好的法治环境作出积极贡献。
二、存在的问题和不足
(一)法治意识和能力仍有待进一步提高。工信商务领域法律法规政策众多,全面学习、系统掌握都需要一定时间,且日常具体事务性工作繁多,造成干部职工学法的连续性、系统性、全面性还不够深入,综合运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。
(二)专业执法力量不足,执法队伍建设存在短板。我局在编在岗的执法力量不足,工作人员执法技能、法律专业知识仍较为欠缺,一定程度上影响行政检查执法效率。
(三)普法宣传教育效果不够理想。普法宣传教育形式较为传统单一,多以发放宣传资料、举办座谈会等形式为主。涉及工信商务领域的行业范围广且对象多,日常的普法教育宣传工作未能充分考虑不同群体的接受程度和实际需求,导致宣传教育的针对性和实效性仍有不足。
三、下一步工作计划
2025年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的二十大和二十届三中全会关于坚持全面依法治国的精神为指引,贯彻落实好上级法治政府建设工作要求,抓好以下工作落实:
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习领会习近平法治思想,进一步增强加强法治建设工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程。
(二)加强法律法规学习和业务培训,着力提升依法行政的意识和能力。制定科学详细的法律法规培训学习计划,定期组织工作人员参加法律法规知识培训,推动全局学法用法制度化、规范化、常态化,找准切入点、突破点,切实增强工作人员法治意识、法治思维和法治能力,全面提升干部职工依法行政、依法决策的能力和水平。
(三)提升工作效能,持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革,推进产业项目审批代办服务高效化、便利化;切实加强行业管理,推动行业主体知法懂法守法,加大日常监督检查工作力度,实行“双随机、一公开”监管,提高监管执法效能;进一步落实落细各项惠企政策,帮助企业用足用好各项帮扶政策,充分发挥惠企政策的最大效用,为企业降成本、增信心、促发展。
(四)着力提高普法宣传教育的覆盖面和实效性。结合工信商务工作实际,广泛开展“送法进企业、进社区”普法宣传活动,并针对不同群体,制定个性化的宣传方案,开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动,不断提高我局普法宣传的覆盖面和实效性。