2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年，我镇聚焦重点领域和关键环节，持续深化法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署要求，严格落实上级法治建设“一规划两纲要”，以法治政府建设为抓手，统筹推进经济社会发展与社会治理创新。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

  一、工作概述

　　（一）稳步提升组织领导能力

　　全面加强党对法治政府建设的领导。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，及时召开党委会议，听取上年度法治建设工作汇报，研究审议《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）任务分解表》等文件，将法治政府建设纳入政府年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，定期研究解决重大法治建设问题，形成了党委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、群众广泛参与的工作格局，确保法治政府建设始终沿着正确方向稳步推进。

　　加强推进机制建设，健全法治政府建设责任链条，明确任务分工和时限要求，形成层层抓落实的工作闭环。强化督查考核，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部实绩考核指标体系，推动压力传导、责任落地。持续完善依法决策机制，严格落实重大行政决策程序制度，确保决策科学化、民主化、法治化。

　　提升行政工作能力，加强行政工作人员法律素养和业务能力，夯实基层治理法治根基。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，积极响应上级探索构建市县镇村领导干部学法“四级联学”机制，制定学法制度并定期统计学习情况，常态化开展法治培训，今年以来我镇组织镇领导干部开展专题学法12次，覆盖290人次；村级组织开展学法活动38场次，覆盖村（社区）干部及党员830人次；组织全体干部职工参与线上学法教育，学习完成率和考试通过率100％，切实提升干部法律素养。

　　（二）全面深化政府职能转变

　　贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，落实加强基层治理体系和治理能力现代化建设的基础性制度安排，依法规范行政权力运行，健全权责清单动态管理机制，推动政府职能精准化、公开化、透明化。本年度我镇联合各部门组成专班，配合上级部门编制全国乡镇（街道）履职事项清单，梳理我镇人民政府基本履职事项115项，配合履职事项80项，收回事项428项，明确职责边界，理清县乡权责关系，实现为基层减负，助力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，切实提升基层治理效能，强化乡镇统筹协调和综合治理能力。坚持“清单之外无事项”，杜绝随意摊派任务，确保基层干部集中精力抓主业、办实事。

　　持续深化“放管服”改革，优化营商环境。以企业需求为导向，减少制度性交易成本、提升全流程确定性、强化服务精准度，持续推进政务服务提质增效。健全常态化政企沟通机制，畅通政企沟通渠道，及时回应企业关切，切实解决生产经营中的堵点难点问题。

　　2025年，我镇在县委、县政府坚强领导下，成功引进广东众力高荷载绿色建材项目，迈出以优质项目带动产业升级的关键一步。该项目由广东众力高荷载建材有限公司投资建设，规划用地60亩，总投资1.2亿元，主要生产供应南方电网基建所需的环形混凝土电杆、混凝土盖板等产品。为打造一流营商环境、优化惠企服务，从招商引资到项目落地建设全过程，我镇人民政府成立项目落地保障工作专班，提供全流程“保姆式”服务，以“透明化＋精准化＋诚信化”筑牢合作基础，明确税收、土地等优惠政策，书面量化双方权利义务和政府承诺的政策支持、要素保障，通过前置服务、并联审批、全程帮办等方式，压缩审批时限，高效协调水电保障、三线迁改、环境提升及建设安全指导等关键环节，助力项目快速落地。该项目全面投产后预计年产值超2.1亿元，年创税超1000万元，将为河头镇高质量发展注入强劲新动能。

　　（三）推进政府治理规范化、程序化、法治化

　　严格执行重大行政决策法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。进一步完善镇党政班子联席会议事规则和决策程序。凡重大事项决策，事前广泛听取各方面意见，扩大民主协商。健全并落实重大决策报告制度，建立健全决策失误纠错机制和责任追究制度。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序。完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。

　　建立健全决策咨询制度，充分发挥专家学者在决策过程中的咨询作用，邀请政府法律顾问在参与我镇涉法会议、合同审查、行政诉讼案件应诉等工作中进行法律论证并提出法律意见。

　　持续推进基层政务公开标准化规范化建设，深化政策解读与宣传引导，充分利用驻村干部入户宣传、村级公告栏、微信公众号、微信群等线上线下融合的方式，推进信息公开，及时回应社会关切，主动公开群众关心的重点领域信息，提升政务透明度和公信力，增强群众对政策的理解度与获得感，让群众听得懂、信得过、用得上。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　全面落实行政执法责任制，明确执法权限和责任清单，完善行政执法程序和标准，规范执法行为，强化执法监督，推进行政执法体制改革向基层延伸。我镇按照县司法局的要求完成了综合行政执法队伍规范化建设工作，配备6台执法记录仪，要求执法人员在执法过程中记录全过程，推进落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法人员执法行为，做到严格规范公正文明执法。目前我镇综合行政执法编制 6人，执法队伍结构持续优化，定期参与执法业务培训和开展法律知识学习，切实提升执法人员专业素养和执法能力，有效提升依法办案能力。

　　严格落实行政裁量权基准制度，杜绝随意执法、选择性执法现象，确保执法行为公开透明、公正合理。结合基层治理实际，推动跨部门联合执法，增强执法合力，提高执法效率。2025年我镇开展行政执法检查案件共17件，较去年同期减少65％，有效降低重复检查频次。同时强化对行政执法活动的日常监督与专项督查，主动接受社会和上级部门的监督，及时纠正不当执法行为，不断提升执法公信力和群众满意度。通过规范行政行为、提升执法公信力、增强服务效能，不断夯实基层治理法治根基，以实实在在的行动诠释公平正义的内涵。

　　（五）增强矛盾纠纷行政化解调处能力

　　深入开展基层治理大走访、大排查、大整治、大提升工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在维护社会稳定中“第一道防线”的作用，把社会矛盾纠纷化解在基层一线。依托镇村两级调解网络构建多元化解机制，整合司法所、派出所、平安法治办等力量，联动开展矛盾纠纷排查调处，实现信息共享、资源整合、协同发力，推动“一站式”调处。2025年河头镇镇村两级人民调解委员会成功调处化解矛盾纠纷86宗，化解率96％。其中邻里纠纷、山林土地纠纷及劳动争议纠纷占比较大，均实现就地化解，未发生因调解不及时引发的民转刑案件。

　　依法加强信访工作，畅通群众诉求表达渠道，推动依法分类处理信访事项，切实维护群众合法权益，帮助群众妥善解决实际困难，本年度受理群众来信来访12宗，办结率100％，河头镇平安法治办接件后开展实地核查，及时组织相关部门会商研判，依法依规分类处置，一经查实立即要求整改，涉及违法违规的依法查处，并做好回复工作，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

　　（六）深化法治宣传与服务融合

　　以“法律七进”为抓手，扎实推进2021-2025普法规划实施，不断增强法治宣传教育力度，开展精准化、分众化普法宣传。不断巩固“民主法治示范村”创建成果，依托镇村法治文化阵地、村级广播站、流动宣传车等载体，延伸普法触角，持续推送贴近生活的法律知识，打通法治宣传“最后一公里”依托。2025年我镇培育法律明白人40名，结合春节、冬至等重要时间节点，灵活开展送法上门等服务，进一步提升群众法治获得感；并深入学校、村居、敬老院组织开展以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》、未成年人自我保护等主题的普法活动11场次，覆盖群众约600人，发放宣传资料300余份，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　持续优化公共法律服务供给，充分发挥村（社区）法律顾问在基层治理中的专业支撑作用，让群众在家门口获得优质法律服务。我镇配备2名村居律师为辖区8个行政村提供法律服务，并与综治中心成功结对，每月开展“律师进综治中心”活动，为广大群众提供法律咨询服务，实现全镇法律顾问全覆盖。2025年我镇村居法律顾问共开展“律师进综治中心”活动24次，为镇村干部及群众开展法治宣传8次，法律咨询231次，进行人民调解处理矛盾纠纷13宗。

　　（七）扎实推进法治广东平安广东建设

全方位加强治安防控能力，持续净化社会治安环境。健全治安形势分析研判机制，定期召开联席会议，及时通报典型案例，提升基层治理精准度。持续压实工作责任，推动形成党委领导、政府主导、部门协同、群众参与的社会治理新格局。加强重点人群服务管理，落实动态排查和帮扶救助措施，有效预防和化解潜在风险隐患。依托“雪亮工程”和智慧安防体系建设，提升重点区域视频监控覆盖率，强化巡逻防控与应急响应联动机制，在主街道、学校周边等重点地区，以及夜间、重大活动等重点时段加大巡逻力度，提高见警率，切实增强群众安全感。今年以来辖区派出所受理行政案件31宗，已查处30宗，终止侦查1宗，作出行政处罚60人；立刑事案件6宗，破案5宗，无电诈警情和涉两卡类犯罪，无八类主要刑事案件发生，社会治安持续向好，群众满意度稳步提升。

聚焦重点行业领域安全监管，紧盯燃气、消防、道路交通、建筑施工等高风险环节，常态化开展安全隐患排查整治行动，2025年我镇检查生产经营单位114家次；排查出隐患问题13项，已全部完成整改并建立闭环管理台账，实现隐患动态清零。同步强化安全生产宣传教育，普及安全防范知识，提升企业负责人和从业人员的安全意识与应急处置能力。开展应急演练4次，演练人员达200人次，有效提升应急处置能力和群众自救互救水平。

  二、存在的问题及原因

  河头镇在法治政府建设中取得成绩的同时，也存在一定的问题，主要表现为：

  （一）跨部门协调机制不完善。目前，针对涉及多部门和领域的复杂矛盾纠纷，缺乏一套成熟且高效的跨部门协调机制。各部门在处理纠纷时，往往从自身职责和利益出发，缺乏统一的目标和行动，部门间联动响应滞后，资源整合不足，导致信息沟通不畅、工作衔接不紧密，影响纠纷化解效率和群众满意度。这反映出在制度层面，尚未明确各部门在纠纷调解中的具体职责和协作流程，缺乏有效的监督和约束机制，使得部门之间的协作缺乏动力和保障。

  （二）法治宣传教育效果不够理想。对群众实际法律需求的调研不够深入和全面，法治宣传教育的针对性和实效性还需进一步增强。没有充分了解不同群体、不同行业在不同阶段的法律需求差异，导致宣传内容缺乏针对性。例如，在面向农村地区进行法治宣传时，没有充分考虑到农民群众对土地承包、婚姻家庭等方面法律知识的迫切需求，宣传内容过于笼统和抽象，无法满足实际需要。

  （三）基层法治队伍专业化水平有待提升。法治工作机构的人员配备和素质能力与日益繁重的法治建设任务不相适应，部分工作人员对新颁布法律法规学习不及时，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，制约了依法治理效能的发挥。主要原因在于培训体系存在缺陷，内容缺乏针对性和实用性。现有的课程在实际调解技巧、案例分析等方面的培训不足，导致在面对复杂多变的纠纷时，缺乏有效的应对方法。

  三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

  （一）加强对法治政府建设工作的整体谋划和协调推进，针对存在的问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施，明确责任分工和时间节点，确保各项工作任务落到实处。与此同时，落实法治政府建设考核评价机制，加强对依法行政工作的监督检查和考核评价，及时发现和纠正存在的问题，推动法治政府建设工作均衡发展。

  （二）建立健全跨部门协调制度，明确各部门在矛盾纠纷化解中的职责边界和协作流程，建立信息共享平台和联动响应机制，强化部门间协作配合的刚性约束，定期开展部门联席会议，加强信息沟通和工作交流。通过定期组织联合演练和案例研讨，提升协同处置能力，确保在重大矛盾纠纷中快速形成工作合力。

  （三）加强法治建设工作队伍建设，合理调整法治工作机构和人员配备，充实专业法律人才，加强对法治工作人员的业务培训和职业素养教育，鼓励干部职工参加法律职业资格考试，强化实战化教学，推动优质资源向一线倾斜，切实增强干部依法履职能力，培养一批既熟悉业务工作又精通法律知识的复合型人才，为法治政府建设提供有力的人才保障。

  （四）创新法治宣传教育方式，精准对接群众法律需求，推动普法由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。结合农村不同群体的实际，设计差异化宣传内容，精准推送法律知识，增强法治宣传教育的针对性和实效性；并充分发挥新媒体平台传播优势，推送通俗易懂、贴近生活的公众号推文、案例解读和互动问答，提升群众参与感与获得感。