根据市委巡察工作统一部署，2022年8月31日至2022年11月4日，市委第三交叉专项巡察组对我局开展乡村振兴资金管理使用专项巡察。2023年1月18日，巡察组将巡察情况向我局党组作了反馈。收到反馈意见后，我局党组高度重视，迅速成立整改工作领导小组，并组织召开专题会议，站在讲政治的高度，本着真负责、真接受、真对照、真反思、真整改的态度，深刻剖析问题根源，提出整改措施、制定整改方案，进行了近三个月的集中整改，并持续跟进整改落实。
一、整改工作总体情况
我局党组书记沈巨云充分认识到这次专项巡察是省、市、县联动开展的，县委高度重视，坚持以上率下、示范引领，坚决贯彻落实“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，把本次专项巡察作为践行“两个维护”的具体行动和履行全面从严治党主体责任的重要抓手。收到巡察反馈意见后,我局党组和局党组书记坚决拥护、照单全收，原原本本、不折不扣、一项不漏地认真抓好整改。一是照单认领，并马上成立整改工作领导小组，由局党组书记担任组长，承担第一责任人责任，对整改工作负总责，局党组副书记担任常务副组长，其他班子成员切实履行“一岗双责”，按照职责分工牵头负责，切实加强组织领导和统筹协调，对整改事项亲自研究部署，从严从实抓好分管范围的整改工作。二是对号入座，党组书记及班子成员把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，于2月15日召开了巡察整改专题民主生活会，本着严肃认真、实事求是的态度，认真查摆问题，开展严肃批评与自我批评，找准问题，分析问题原因，并制定切实可行的整改措施与方法，自觉落实整改。此外，党组书记与各责任领导、责任股室负责人进行了谈心谈话，明确整改要求。三是深刻反思，站在对党负责、对县交通运输事业发展负责的高度，以知错就改的态度、敢于担当的精神，扎扎实实做好各项整改工作。党组书记带领党组班子认真学习、深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于政治巡视的有关要求和县委主要领导听取巡察汇报的重要指示精神，进一步深化对巡察工作重要性的理解和把握，深化落实对巡察工作要求的理解和把握，深化对巡察组反馈意见的理解和把握，深化对落实整改要求的理解和把握，自觉把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，深入实施市委“248”战略目标体系和县委“135”发展战略，深刻把握我县乡村振兴的总体思路、基本要求、重点任务、年度重点工作，稳妥有序开展乡村振兴资金分配管理使用。
自2023年1月中至今，我局持续推进巡察整改工作,巡察反馈的三个方面9个问题，已全部完成整改，并长期坚持整改成效。制定、完善2项工作制度。我局巡察整改工作总体取得了良好成效，达到了预期目标。
二、整改措施和成效
(一)聚焦“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述不够到位，落实党中央重大决策及省委、市委工作部署有差距。”方面
(1)针对“政治站位不高，思想认知不够重视”的问题
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是我局党组坚持把政治理论学习放在首要位置，认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，巡察反馈以来，局召开党组会议8次，每次均落实第一议题。会上学习后，还结合交通实际工作深入研讨，坚持学以致用、学用结合。二是查漏补缺，深入学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述以及乡村振兴工作重要文件，集体学习了习近平总书记重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 举全党全社会之力推动乡村振兴》、习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神、习近平在中央农村工作会议上的重要讲话精神、习近平论“三农”工作和乡村振兴战略（2020年-2023年）、2023年中央一号文件、《乡村振兴促进法》、《交通运输部 国家邮政局中国邮政集团公司关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见》、《广东省人民政府办公厅关于印发<农业农村部 广东省人民政府共同推进广东省乡村振兴战略实施2022年度工作要点>的通知》等。三是树牢大局意识，强化责任担当，充分认识乡村振兴工作的重要性，把理论学习成果转化为推动乡村振兴发展的强大思想武器和精神力量，密切联系交通运输工作实际部署推行“四好农村路”建设等各项工作，持续推进农村公路提档升级改造等，为加快推动全县“三农”工作和乡村振兴各项目标任务落地落实贡献交通力量。
(2)针对“局党组对‘三农’工作的全面领导有所弱化”问题
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是改变工作方式及作风，实事求是，局各领导小组办公室切实履行职责，专项工作由专项领导小组研究部署并组织落实，不再以党组会议、行政会议等代替。其中，乡村振兴战略领导小组今年以来共召开3次专题会议，专题研究部署了乡村振兴专项巡察整改工作、2023年乡村振兴工作等。二是印发执行《关于规范党组议事工作流程的通知》，明确“会前准备、会议流程、会后工作”等具体事项，以此更好强化党组议事规则意识，严格贯彻执行“三重一大”制度。今后，涉及“三重一大”议题的，邀请县纪委监委派驻县交通运输局纪检监察组列席监督或抄送会议纪要。三是做好核查工作，我局对“2020年6月支付天堂镇“四好农村公路”2020年新增债券资金113.89万元、2021年8月转移支付东成镇2021年农村公路涉农养护费9.57万元，未严格执行重大财政资金使用审批程序”问题进行了核查。情况如下：2020年5月收到太平镇人民政府和县地方公路管理站申请调整2020年“四好农村公路”债券资金和天堂镇人民政府申请“四好农村公路”建设缺口资金。为加快债券资金支出进度，我局于2020年5月29日向县政府申请将太平镇人民政府和县地方公路管理站2020年“四好农村公路”剩余债券资金调剂到天堂镇人民政府“四好农村公路”建设工程，县政府于2020年6月8日批复同意调整。我局2020年6月10日收到太平镇人民政府和县地方公路管理站退回的债券资金113.89万元，于2020年6月16日支付给天堂镇人民政府。新增债券资金调整已事前报县政府批复通过，按财政资金审批程序执行。2021年4月30日收到市交通运输局拨入2021年农村公路养护费116.5万元，2021年6月30日相关股室编制养护费分配表，并经分管领导和主要负责人审批通过，2021年8月5日支付东成镇养护费9.57万元，养护费支付严格按照《新兴县交通运输局经费支出和项目资金支出审批制度》执行。四是今年3月初，为规范我县乡村振兴补助专项资金的管理，提高资金使用效益，有效推进乡村振兴的建设，提高项目实施效益，结合我局实际，拟定了《新兴县交通运输局乡村振兴专项资金分配管理办法》,报县司法局、审计局审核后已正式印发，今后将严格落实执行。
（二）聚焦“履行主管监管责任不到位，资金分配管理使用有漏洞。”方面
（1）针对“项目入库把关审核不严”问题
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是2023年项目入库将严格按照入库流程规范执行，具体为：根据《广东省数字农村公路管理系统》中选取项目-列入计划实施-开展实地调研（了解乡镇、村委、群众等意愿）-设计工作-申报项目补助资金-下达建设任务-对部分计划任务按实际情况进行优化并经上级部门批准后调整-建设单位组织实施。二是我局安排人员到“稔村镇北降村委-北降村”“六祖镇上龙门村头-上龙门村尾”项目现场走访核查，“稔村镇北降村委-北降村”项目截至目前因条件不允许未能实施，“六祖镇上龙门村头-上龙门村尾”已由村委自行实施。我局深刻吸取教训，多次组织工作人员集中学习、传达上级政策文件，提高业务水平，提高政治站位，端正工作态度，多次深入乡镇、村委等实地了解群众意愿和迫切需要，提前做好项目谋划工作，避免类似“稔村镇北降村委-北降村”“六祖镇上龙门村头-上龙门村尾”项目无法实施的情况再次发生。三是严把项目入库关，提前做好2023年农村公路建设项目的工作部署和统筹谋划，由局领导多次带队深入项目现场踏勘（如县道X800、X484、X813线等提档升级项目），并结合镇政府、村委及群众的有关意见，进行项目深度调研，与实际情况、群众意愿相符，确保项目入库严谨、满足实施条件。
（2）针对“向上级争取资金支持不够积极主动”问题
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：我局已在涉农系统等渠道向上申报了2023年农村公路建设及日常养护资金补助；第一期涉农统筹已落实涉农资金1464万元，其中日常养护资金100万元。并同步申报了车购税补助资金，其中已落实农村公路建设项目车购税补助673万元，安防工程补助91.3万元；后期将大力加快项目建设进度，继续积极主动向上级争取补助资金。
（3）针对“专项资金使用效率不高”问题
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是加快办理竣工验收，2019年Y283线杜村-布茅、岭下-坑尾、湾边村委-桃园等9个农村公路项目已于2023年3月9日全部办理竣工验收工作，我局已向各镇政府及县交通运输服务中心发出《关于加快支付农村公路建设项目的专项资金的函》，督促各镇政府、相关单位按要求加快剩余工程款的支付，并定于5月初督查支付进度情况。二是避免资金沉淀闲置，2019年上印村村头-上印村村尾（一期）、芳塘-龙颈（一期）、十里村-十里六队等15个项目自行实施建设无法划拨的资金已全部上缴，由县财政统筹使用。三是提前对2023年农村公路建设项目统筹谋划，深入项目现场踏勘，结合村委及群众的需求，优化项目设计，加快项目有序推进。日前，我局结合2023年第一季度进展情况已向项目建设单位发出《新兴县交通运输局关于推进2023年农村公路攻坚任务的通知》，督促建设单位加快推进项目建设进度，并将定期对各项目建设进度进行督查。
（4）针对“对专项资金监管不到位”问题
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：做好核查工作，关于2021年2月从单位零余额账户提取现金5.6万元转存基本户问题，情况如下：为加快我县创建四好农村路示范县建设任务，2020年4月我局先用日常公用经费代支创建四好农村路示范县宣传片制作费5.6万元，2021年2月向县财政申请代支的宣传片制作费5.6万元，2021年2月24日县财政局授权下达我局5.6万元，2021年2月25日从零余额提现5.6万元到基本户，用于支付电信费、电费、电话费、办公费等日常运行费用。
2020年9月以大额现金支出“四好农村公路”X483线大朗——西水三级公路改建工程森林植被恢复费40200元。我局2020年3月27日支付“四好农村公路”X483线大朗——西水三级公路改建工程新增一般债券3000000元给新兴县地方公路管理站，此资金是由县地方公路管理站支付。根据2022年9月农业银行反馈信息：银行间直接转账无法出具“广东省非税收入电子票据”，只能通过现金存款缴纳，农业银行方可出具森林植被费的“广东省非税收入电子票据”。若无非税收入有关票据，则支付资料不完善，不符合财务管理相关规定，所以当时只能采取以现金存款的形式进行缴纳森林植被费。我局已商请农业银行出具以上情况说明，农业银行暂未回复。我局日后将严格执行专项资金管理使用的有关规章制度，杜绝零余额账户大额提现。
（5）针对“合同签订不规范，项目资金支出存在安全隐患”问题
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是进一步规范合同签订，按项目实际情况及现行规范要求，结合工程报监报建手续资料清单，严审合同内容，确保合同要素齐全、准确，对合同内容不规范的内容及时与承包人签订补充协议，修正合同内容。二是进一步加强招标规范性审查，招标文件内容不能违反相关法律、法规、行业规章制度等，不能设定不合理、无依据的条款、招标控制价；同时，招标文件上报行业监管部门审批备案后才进行下一步招标工作。三是进一步加强项目相关人员的业务知识水平，于2月28日组织相关人员举办了市政工程建设管理相关文件及报监报建手续学习会，加强对市政工程合同规范、条款的学习，加深对现行工程建设的政策、规范、标准等文件的认识理解，严格按最新的政策、规范和标准执行。
（6）针对“工程项目管理缺乏细致严谨”问题
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是我局督促各镇政府按要求完善各镇农村公路安全设施，经我局工作人员现场核查，天堂镇政府已按照《公路工程竣工验收鉴定书》中“问题和建议”的要求，对上七洞-荣华珠路面改造工程、元头岗-旱塘四队路面改造工程设置了警示标志、道口柱等安全设施。二是要求里洞镇政府提供里洞镇梧桐村Y273线乡道扩宽工程竣工验收资料，重新进行审核、复核，纠正竣工验收鉴定书内容并印发。三是加强对工程项目建设单位、监理单位的管理工作，组织农村公路质量监督小组成员讨论并建立监督检查机制，对2022年农村公路在建项目的质量、安全监督检查，并形成检查台账。我局参照省交通运输厅印发《广东省农村公路建设工程竣（交）工验收办法》（粤交质〔2019〕633号），《广东省交通运输厅关于公路建设项目档案的管理办法》（粤交办〔2012〕406号），《云浮市交通运输局关于“四好农村路”建设攻坚任务竣（交）工验收工作指导意见》（云交基〔2020〕202号）等文件，梳理项目档案资料目录清单，指导六祖镇莲洞新村-莲洞旧村、高朗-大坳农村公路项目及时完善档案资料，做到“一路一档”，并要求加快专项资金的支付。四是组织工作人员集中学习“七公开”制度内容，熟读条文，提高业务能力。同时，按照“七公开”制度要求，整理了2018年-2020年建设农村公路项目（共93个项目），在县交通运输局网站进行公示，接受社会监督。
（三）聚焦“落实全面从严治党主体责任缺失，一体推进‘三不腐’存在薄弱环节。”方面
针对“执行资金管理制度不严格”问题
整改状态：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是做好核查工作，新兴县里洞镇梧桐村委Y273乡道扩宽工程施工图设计价格为700.9195万元，工程决算造价比预算批复高34.7173万元。2020年6月里洞镇人民政府在2020年四好农村公路债券资金支付Y273乡道扩宽工程设计费143800元、施工开工预付款617539.9元、施工工程进度款977993.69元，共计1739333.59元；2021年3月财政直接支付施工工程进度款828800元；Y273乡道扩宽工程在我局资金指标共计支付2568133.59元。Y273乡道扩宽工程在我局资金指标中用于支付设计费、开工预付款、工程进度款，支付相关资料已严格审查，符合财政资金支付手续，已提交工程预算财审资料。施工开工预付款和工程进度款支付时工程正在建设中，不需要提供工程结算财审资料。我局日后加强对专项资金支付资料严格把关；认真贯彻执行《广东省省级财政专项资金管理办法》等规定并印发执行《新兴县交通运输局乡村振兴专项资金分配管理办法》,切实加强资金监管，保证财政资金用在专项上，按规定加强专项资金使用的监督检查。二是我局已发出《新兴县交通运输局关于做好专项巡察有关问题整改的通知》整改通知，要求里洞镇政府马上完善里洞镇梧桐村委Y273乡道扩宽工程的变更工程、工程初步结算书及决算资料，报送县财政投资审核中心审核，以县财审审定的结果完善竣工决算书，并同步报送我局进行复核予以修正竣工鉴定书，目前，在我局督促下，里洞镇政府已完善结算资料报送县财政投资审核中心，我局将持续监督加快推行后续工作，同时对存在问题举一反三，吸取教训，查漏补缺，避免类似情况再次发生。
三、下一步整改工作计划
我局在整改阶段取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼还存在一定差距，需要常抓不懈、综合治理。接下来，我局将继续严格对照巡察意见建议，紧紧盯住整改重点和难点，持续抓好整改工作。
一是对整改台帐实行“销号制”处理，始终坚持做到即知即改、立行立改和全面整改。对能够及时解决的问题，要明确时限要求，抓紧落实改进，短期内要初见成效，确保取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果。对涉及面广、情况复杂，需要一定时间整改的问题，要认真分析问题存在的体制机制性原因，在举一反三上着力，在建章立制上下功夫。要注重把当前和长远结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，立足治标、着眼治本。
二是严格落实监督责任，强化跟踪督办力度，握紧纪律尺子，用好问责利器，对在整改过程中敷衍了事、工作不力、弄虚作假的要及时发现、提醒、纠正、问责。确保反馈意见 事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察提出的意见和发现的问题整改落实到位，并及时向社会公开，接受干部、群众监督。
中共新兴县交通运输局党组
2023年4月18日
