根据县委巡察工作的统一部署，2021年11月10日至2022年1月10日，县委第一巡察组对簕竹镇党委开展了巡察。2022年3月24日，县委第一巡察组向簕竹镇党委作了反馈，指出簕竹镇存在的问题40个。截至9月30日，镇党委已完成整改事项37个，阶段性完成并需长期坚持的事项 3个，现将整改情况通报如下：

　　一、基本做法

　　(一）加强组织领导，迅速部署。自收到巡察组反馈意见后，镇党委迅速召开班子会，就整改工作进行全面安排部署。由镇党委书记牵头制定了《簕竹镇党委关于落实县委第一巡察组反馈意见整改方案》，并成立簕竹镇巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员和各村、各部门负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。整改各项工作在镇党委坚强有力的领导下有序开展。

　   （二）严格督查问责，务求实效。对县委巡察组反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单、集中攻坚、整体联动。把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要检验，加强督查，实行工作例会汇报制，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对整改工作措施不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。

　　（三）总结经验做法，注重长效。严格对照整改任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，进一步巩固扩大整改落实成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进社会经济发展的过程。

　　二、整改完成情况

　　（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

　　1.在学懂弄通做实上下的功夫还不够，学习氛围的营造不够有力

　　①针对“落实第一议题制度有偏差”的问题

　　原因分析：党委对“第一议题”制度落实重视不够，导致执行“第一议题”有偏差。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　整改情况：一是镇党委严格按照县委办印发的《中共县委办公室关于严格执行第一议题的通知》文件落实好“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示及批示精神，领会精神实质，结合工作实际，用以指导工作实践。2022年镇召开党委班子会议43次，落实第一议题43次。二是立刻组织各村（社区）党（总）支部、各办公室传达学习内容，确保思想理论层层传导，营造全镇浓厚学习氛围。三是由镇组织办跟踪监督加强党委对“第一议题”的执行力，落实好“第一议题”制度，并坚持长期执行。

　　②针对“理论学习中心组学习开展不严谨”的问题

　　原因分析：党委理论学习中心组学习落实重视不够，导致理论学习中心组学习开展不够严谨。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　整改情况：一是强化学习，提高党性修养。镇理论中心学习组结合年度学习计划，进一步加强理论学习，完善学习笔记，制定学习计划和目标，按照党委要求，认真组织好中心组成员、广大党员干部开展党风、党纪教育，不断增强全镇党员干部理论政策水平，提高基层治理水平。2022年，已开展镇党委理论学习中心组集中学习8次。二是由镇党政办人员不定时的抽查各人的学习笔记，每季度检查一次，对照学习计划，要求各中心学习组成员严格落实好学习笔记和心得体会。对只有学习内容，没有心得体会的，要求进一步深学细悟，补充学习心得体会。

　　③针对“利用学习强国等平台调动党员干部学习积极性不明显，分数偏低”的问题

　　原因分析：党员干部对运用“学习强国”平台学习意识不强，导致学习强国平台学习分数偏低。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　整改情况：一是由镇学习中心组牵头制定镇理论学习方案，加强党员干部对运用“学习强国”平台学习的意识。进一步提高党员干部学习积极性，提高“学习强国”平台调动党员干部的学习效果。二是强化监督考核评价机制。督促全镇党员干部在“学习强国”平台注册学习；督促党员干部利用“学习强国”等平台加强学习并对党员干部每周登录学习强国平台次数和学习分数进行考核。通过学习提高党员干部学习新闻时事，关心国家大事，学习党的政策理论觉悟。

　　2.针对“对意识形态工作重要性认识不足，抓意识形态工作存在明显薄弱环节”的问题

　　原因分析：党委对意识形态工作的认识不足，对抓意识形态工作存在明显薄弱环节，对意识形态工作研究部署不足，台账资料不够完善。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　整改情况：一是强化党委意识形态工作主体责任，加强对意识形态工作研究部署，压实分管班子责任。每季度在党委会上听取意识形态工作汇报，会上镇委书记亲自部署意识形态工作，确保镇意识形态工作与党委其他中心工作同部署同落实。二是对标对表完善意识形态工作台账资料，完善《簕竹镇意识形态工作责任制实施方案》，补充完善以往台帐工资料，把中心组学习的学习安排、学习记录、个人学习笔记整理纳入台账管理。三是对照抓意识形态工作存在明显薄弱环节进行查漏补缺，对文件重号或台帐表述有误等进行修改完善，落实领导班子是否按照“一岗双责”的要求抓好意识形态的工作，落实意识形态工作责任制，补齐短板。

　　 3.“藏粮于地”战略部署有差距，落实农田保护措施不够彻底

　　①针对“遏制农村乱占耕地建房不够坚决有力，未能及时发现和制止违规占用耕地建房的行为”的问题

　　 原因分析：对农村耕地“田长制”落实不够彻底，监督检查力度不够，导致未能及时发现和制止违规占用耕地建房的行为。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：一是镇规划办立足职能职责、联合镇执法办强化监督检查，按照镇村干部驻点村划分田长工作责任。二是要求规划办、自然资源部门严格按照《簕竹镇实施<新兴县农村宅基地管理实施细则（试行）>工作方案》开展宅基地审批，严格执行落实“一户一宅”要求，通过审查农户经济社员资格、现存登记用地等。三是执法、规划、自然资源部门协助配合工作，加大对占用耕地建房的行为的执法力度，加强对耕地保护的宣传。同时落实田长制各项工作，开展耕地日常巡查，加强对耕地保护的宣传，全年暂无发现乱占耕地建房行为。

　　②针对“耕地耕作条件保障不到位，部分耕地灌溉设施不理想，田间道路不畅通，导致耕地出现抛荒的情况”的问题

　　原因分析：对农业耕地保护意识不够、重视不足，耕地耕作保障维护资金不足，导致耕地灌溉设施老旧，部分耕地灌溉设施不理想，田间道路不畅通，出现耕地抛荒的情况。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：一是由镇农办责令榄根和云龙村委自筹资金分别对大冲村小组、南岭村小组、枫木郎村小组三处约60亩的耕地进行土地整理，恢复耕种基本条件，动员涉及的农户进行基本种植。目前通过整治榄根大冲由农户完成耕种，种植玉米、蔬菜等；云龙南岭已种植玉米；云龙枫木郎已完成打造连心园，种植笋竹。二是对全镇耕地耕作条件进行大摸查，形成全镇数据库，鼓励各村积极完善耕地耕作条件，加强对耕地水利设施、机耕路的建设。三是制定《簕竹镇推行农村耕地保护田长制实施方案》《簕竹镇农村耕地保护预警制度》，对全镇696块6323.67亩耕地进行田长网格化管理、实行预警机制，设置黑色、红色、黄色、绿色四种预警信号，实行动态监测。目前，全镇耕地6323.67亩，已完成春耕播种面积6286.43亩，播种率为99.41%。从而保障落实田长制，提高良好的耕地耕作条件，保证粮食安全。

　　③针对“流转承包地闲置问题较为突出”的问题

　　原因分析：部分承包地耕种条件欠缺，缺乏日常管护，种植成本较大，收入成本低，效益不高。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　整改情况：一是积极向上级部门争取涉农资金解决农田水利、机耕路等基础设施。2022年1月至今，已争取并统筹落实资金整治耕地农田水利、清杂等。二是加大惠农政策宣传力度，落实惠农政策，增强承包户种粮积极性。核实并完成发放2021年度耕地地力保护补贴共4920.53亩。三是流转承包地闲置问题，对承包户发出《限期复耕通知书》9份，进一步压实承包户的责任，杜绝土地抛荒情况。目前承包大户耕地无存在闲置、抛荒现象。

　　④针对“推进农村承包地经营权流转措施不够有力”的问题。

　　原因分析：镇宣传流转农村承包地经营权不够到位，导致群众对流转农村承包地经营权方式不理解，不肯将闲置承包地经营权转让，流转措施落实效果不佳。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　整改情况：一是通过驻点联系日下乡入户宣传、召开村小组长会议、派发宣传单张（派发1000多份）等方式，加大流转农村承包地经营权的宣传力度，倡议群众将闲置土地流转承包出去，做到应耕尽耕，避免土地抛荒的情况。二是鼓励土地经营权流转，发动外出乡贤和种植大户前来承包耕地，进行规模化、集约化耕种。镇自开展整治耕地抛荒弃耕工作至今，通过广泛宣传发动，已完成土地流转367亩，引进种植大户和乡贤到我镇进行规模化、集约化种粮。

　　4.促“一镇两业”结构优化调整效果不明显，推动镇域经济增量提质后劲不足

　　 ①针对“镇内产业结构较为单一，部分项目停滞不前，文旅产业的培育进度不理想，2021年各项经济数据下滑明显，工业总产值、一般预算收入均为2017年以来最低”的问题

　　原因分析：一是镇内产业发展思路结构较单一。二是疫情防控影响经济环境，导致2021年各项经济数据不太理想。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：一是通过增加规上工业来增加工业总产值和一般预算收入。发展镇内新兴产业，按照镇谋划储备项目表，安排专人跟进项目发展。广东欧拿供应链管理有限公司和新兴县菲仕朗金属制品有限公司已经成功注册落户，新兴县华海建筑材料有限公司和新兴县全城建材有限公司已成功落户，同时引进新兴县锋宇五金制品有限公司和新兴县簕竹镇康程金属加工厂落户红光不锈钢产业园区，目前厂房建设正火热进行中。二是集中资源推动镇域经济和村级集体经济发展，利用驻镇帮镇扶村配套帮扶资金助力现代农牧产业园区项目发展。在良洞村建设占地约70亩的高效养殖园区已经进入施工建设阶段。

　　②针对“区域内经济发展不平衡，村委与村委之间、村小组与村小组之间的集体收入差距明显”的问题

　　 原因分析：镇内各村资源有差异，村委与村委之间、村小组与村小组之间的集体收入方式不一样，导致收入差距明显。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　整改情况：立足农牧业发展实际，整合土地用地资源，强化村企共建联建，率先在良洞村建设高效养殖园区，并鼓励各村入股良洞高效养殖小区，增加集体收入，壮大村集体经济。利用驻镇帮镇扶村配套帮扶资金助力现代农牧产业园区项目发展。在良洞村建设占地约70亩的高效养殖园区已经进入施工建设阶段。另外，全面加快推动其他村养殖园区建设步伐，增加高效养殖园区建设数量，以养殖园区项目提升集体经济“造血”功能，增加各村集体经济收入。

　　5.落实农村人居环境整治工作措施不够有力，污水治理仍有短板

　　①针对“圩镇污水处理及管网系统建设提级扩能不到位，入户管网未能全面覆盖，部分黑臭水体长时间得不到整治”的问题

　　原因分析：对人居环境整治工作长期管护方面力度不足，镇村污水未能全面覆盖，导致出现部分黑臭水体问题。

　　整改状态：已部分完成整改

　　整改情况：一是已优化镇级污水设施建设（二期）的建设方案，并于2022年5月26日向县政府办公室提交实施方案。二是红光黑臭水体整治项目已于6月初开工，项目正有序推进，预计本年10月底完成施工。三是结合乡村振兴，利用驻村工作机制，进村入户宣传人居环境工作，发动群众参与到人居环境整治工作中，以自然村小组为单位，做到镇统筹、村发动、组实施；各村小组根据自身实际情况制定村规民约，村小组长负责监督落实，让群众积极参与到人居环境整治工作，并实现共建、共享、共管机制。四是根据各办、中心职责分工细抓人居环境整治工作；出台《簕竹镇抓党建促乡村振兴“头雁领航大比拼”专项竞赛方案》压实村级责任，明确比拼时间及内容；成立《簕竹镇乡村振兴基础数据统计填报领导小组》加强各部门联动协调，形成统筹合力，科学有序推进人居环境整治工作。

　　②针对“村级污水处理设施建设跟踪工作不到位。处理设施未验收已投入使用”的问题

　　原因分析：与施工公司沟通力度不够，导致建设跟踪工作不到位，处理设施未验收已投入使用的情况。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：加强与施工公司的沟通协调，了解工程施工进度。加快村级污水设施验收进度，完善工程验收资料。完善村级污水处理设施，增加群众对污水处理的满意度和支持力度。簕竹镇村一级生活污水处理设施工程（二期）中被巡察指出的17个已使用未验收的污水处理设施已于2022年4月完成验收。

　　③针对“养殖场排污整治存在漏洞。某村一个猪转运点在未完善环保设施的情况下已经进行经营活动，存在猪粪直接排入河流的隐患”的问题

　　原因分析：对人居环境整治工作长期管护方面力度不足，日常监督检查力度不够。

　　 整改状态：已完成

　　整改情况：一是加强对辖区范围内养殖场的环保设施进行排查，确保环保设施的完善和正常运行。二是加强养殖场违规排污整治力度，加强日常监督检查力度，发现一宗处置一宗。对该生猪转运点已完成整改，已完善三级过滤环保设施，切断直排入河的排污口，聘请专业第三方公司每月清运废水废渣。

　　6.提升文化、公共服务水平不够有力

　　①针对“深化乡镇行政体制改革不到位。镇主动承接下放的县级行政管理权限认识不够强，县调整下放县级行政管理权限后，镇党委没有及时研究部署相关工作，个别事项一直没有明确承接部门和人员。办理的部分事项审批时间远超规定时限”的问题

　　原因分析：党委对深化乡镇行政体制改革重视不够，镇主动承接下放的县级行政管理权限认识不够强，镇党委没有及时研究部署相关工作，导致个别事项审批较为迟缓。

　　整改状态：已部分完成整改

　　整改情况：一是深化乡镇行政体制改革，主动与上级部门沟通，明确承接部门和职责职能，妥善安排好人员分工，目前，镇能承接的职责职能已落实人员对接中，暂未能承接的职责职能已向上反馈意见。二是积极主动向上级部门沟通联系，稳妥承接好下放的行政管理权限。三是立行立改督促各相关部门，核查超规定时限的事项审批，加紧完成办理程序，对被审批超时间的事项逐一校准、加紧办理。

　　②针对“村公共文化服务水平不高，群众享受公共文化服务不便利，个别展馆没有对外开放或没有严格按照对外公示的开放时间进行开放。镇文化站综合阅览室供群众阅览的报刊多年无更新。村级的综合性文化服务中心没有严格实行错时开放，公共电子阅览室配备的电脑大部分被挪作他用”的问题

　　原因分析：村级公共文化服务管理不到位。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　整改情况：一是要求村文体协管员按照公共文化开放时间进行开放，对公共文化设施纳入村级公共服务考核范畴。

　　二是镇图书分馆每天更新报纸杂志、准时开放。三是责令各村（居）委按照要求归还农家书屋电子阅览室电脑10台，对部分损坏的键盘鼠标进行更新维修。

　　 7.针对“疫情防控意识不牢，工作仍有漏洞”的问题

　　原因分析：疫情防控宣传教育不到位，来访人员登记制度落实不严格，群众防控意识不高。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　整改情况：一是加强疫情防控的宣传工作，我镇充分利用LED电子屏、横幅、大喇叭、派发宣传单张、海报集中宣传活动等形式向群众宣传防疫政策，同时利用微信群、云浮防疫小程序等线上手段向外出群众进行宣传，营造了良好的宣传氛围。二是加强公共及重点场所疫情防控管理。强化来访人员进行扫码登记制度，形成档案。三是加强政府公务或因私外出审批管理，强调非必要不离云，外出审批后进行跟踪管理并存档。我镇制定了外出审批管理制度，实行凡是外出必须审批的制度，并留有了外出审批资料存档，同时强调全体干部职工及村干部强调非必要不外出。四是加强对农村集体性活动管控，落实村（社区）主体责任，切实做好常态化防控和健康监测等工作；积极倡导“少聚集、少流动”的生活方式。同时镇纪委办牵头督查各村落实防控措施3次。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　8.履行全面从严治党主体责任意识不强，抓党风廉政建设力度不足

　　①针对“对党风廉政建设工作的重视程度不够，没能定期专题研究部署党风廉政建设工作和听取班子成员党风廉政建设“一岗双责”落实情况汇报，传达学习上级纪委全会精神存在缺失或不及时的情况。近年镇党委班子和部分班子成员述职述廉报告交叉雷同”的问题                 

　　原因分析：对镇党委主体责任意识认识不到位，平时着重抓中心工作，对党风廉政建设不够重视。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　整改情况：一是强化党委从严治党主体责任，明确各班子成员党风廉政建设“一岗双责”，严格执行年终述职述廉报告。二是根据县纪委要求及时传达学习上级纪委全会精神，并结合簕竹实际及时部署落实会议精神；镇纪委班子成员每月认真开展学习纪委相关文件精神。自巡察反馈以来镇班子学习上级纪委全会精神1次，学习县主要领导关于巡察工作批示精神1次，镇纪委学习相关文件精神6次。

　　②针对“警示教育抓而不实，纪律教育学习活动效果不理想。党员干部操办婚丧喜庆事宜报备不规范等问题”的问题

　　原因分析：警示教育和纪律教育重视不够，效果不佳，部分党员干部操办婚丧喜庆事宜仅通过电话报备等，不够规范。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　整改情况：一是抓好警示教育工作、纪律教育学习月活动等中心工作，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治环境，用典型案例在干部会议上及时作警示教育，提高教育的效果。换届以来，结合县要求，相继学习了《十严禁换届纪律》、市委市府办《提醒函》、市党风廉政建设领导小组办《关于营造风清气正节日氛围的提醒函》，进一步严肃工作纪律，改进机关作风；利用纪律教育学习月活动的契机，观看警示教育片，继续做好警示教育宣传。二是严格规范党员干部按照操办婚丧喜庆事宜的程序进行报备，自巡察以来所有操办相关事宜的干部职工均能报备宴请事项，严格按照规定程序报备。

　　9.对镇纪委的领导不够有力，纪检监察干部的培育力度不足

　　①针对“落实“三转”工作不彻底，纪检干部工作聚焦不足。相当一部分镇纪委班子成员较少参与纪委工作。对纪检监察干部的梯队培育力度不足”的问题

　　原因分析：乡镇基层工作较多，纪检监察干部来自于各个办公室，导致工作聚焦不足，岗位稳定性不足，业务知识不足，开展业务培训次数较少。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　整改情况：一是切实提高纪检干部队伍建设，对调离的纪委副书记报县纪委组织部，已作免职处理，正在申报合适人员补充空缺。二是已彻底落实三转工作，把纪委专职委员兼职从事其他业务工作立行立改，明确纪委专职副书记和专职委员主责主业纪委工作。三是全方位加大监督力度，继续加强农村基层党员干部违纪违法线索排查，特别是对农村“三资”管理、干部作风及专项资金使用管理的监督，发现问题坚决查处。

　　②针对“纪检干部业务知识缺乏，履职能力不足”的问题

　　原因分析：今届纪委班子大部分都是新进人员，且基层工作繁杂，难以聚焦工作，纪委业务知识缺乏，导致履职能力不足。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：一是镇纪委班子每月定期开展学习上级纪委传达的会议精神及文件精神，提高纪委业务知识和能力。二是通过选派纪检干部到市、县纪委跟班学习，提高纪检监察干部的业务水平。今年4月底选派镇纪委副书记到县纪委参加为期一个月的交叉监督检查，以训代学，边做边学，提高纪委干部履职能力。

　　 10.针对“激发干部职工干事创业活力成效不够明显，部分工作落实不实不细”的问题

　　①针对耕地地力保护补贴发放审核把关不严谨。部分在抛荒弃耕整治工作资料中显示已抛荒的耕地在地力补贴发放工作中仍照常发放的问题

　　 原因分析：耕地地力保护补贴发放审核把关不严谨，工作人员责任意识有待提高。

　　整改状态：已完成

　　 整改情况：一是立即针对耕地地力保护补贴发放审核把关不严谨的问题进行整改，组织各相关人员集中学习文件精神，提高镇村两级工作人员的责任意识。2022年已组织了各村召开2次关于规范发放耕地地力保护补贴的工作会议，再次印发学习文件，明确地力保护补贴发放的范围和标准。二是严格按照《广东省财政厅 广东省农业农村厅 广东省农垦总局 关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》文件要求，加大耕地使用情况核实力度，并对发放明细进行公示，接受群众监督。目前，各村对地力保护补贴发放明细进行全面梳理排查，核实并完成发放2021年度耕地地力保护补贴共4920.53亩。

　　 ②针对“微网格”治理、防止返贫信息整理等工作不扎实，存在对微网格队伍管理不严格、数据整理上报不规范对边缘易致贫户、脱贫不稳定户的数据信息掌握不准，录的数据出现明显错误等情况

　　原因分析：“微网格”治理、防止返贫信息整理等工作不扎实，导致数据整理上报不规范。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：一是规范微网格治理工作，进一步细化“微网格”治理责任，严格按照上级关于“微网格”治理工作要求落实工作，结合当前市委提出“党建引领，多网合一”的工作要求，我镇将严格按照市委的文件要求，重新划定小网格（农村领域不再使用“微网格”名称），配置听党指挥、责任心强、工作能力强的网格员，制定网格员管理制度，更好地规范网格队伍管理，让网格化管理工作能更有效地开展。二是提高工作人员的责任意识，严格对照返贫动态排查工作方法及步骤,逐步建立和完善相关工作机制，进一步巩固工作成效，扩大监测帮扶成果。每月召开联席会议商讨防止返贫检测事项；已更新落实各项管理制度；各村第一书记、操作员落实责任，每月更新监测户数据。

　　11.对群众反映强烈的问题关注不够，民生事业发展与众期望有距离

　　①针对“推进自来水入户工程进度不理想，群众饮水安全得不到有效保障”的问题

　　原因分析：推动自来水入户工程落实力度不足，民生事业发展与众期望有距离。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：积极配合上级水务部门，加快自来水入户管网铺设，加强饮用水的水质和水量保证，确保饮用水安全有效保障。截至10月我镇完成行政村饮用水管网全覆盖，对不具备铺设管网条件的自然村（第一批）进行安装饮用水净化设备，共完成6个取水点（覆盖11条自然村）的设备安装，下步我镇将根据《新兴县农村集中供水全覆盖攻坚行动工作方案》文件要求，积极配合上级部门有序推进自来水入户工程工作；2022年1月县水务局委托第三方公司对我镇饮用水源点进行水质检测，检测结果全部合格。

　　 ②针对“推进村级道路硬化、农村厕所革命、村级卫生站建设等民生项目建设仍有不足。农村道路硬底化仍未实现全覆盖，农村个别厕所标准建设、规范化管理不到位，个别村级卫生站不符合规范化建设标准、出现‘有站无医’的情况”的问题

　　原因分析：一是对民生实事落实力度不足，民生事业发展与众期望有距离。二是民生项目建设资金紧缺，导致落实力度不足；三是村级卫生站民生项目专业技术人才需求紧缺，导致出现“有站无医”情况。

　　整改状态：已完成部分整改

　　整改情况：一是对全镇公厕实行摸排，共摸排不符合卫生公厕标准的农村厕所共22座，目前，已完成新建及改造共22个卫生公厕，1户户厕改造工作。同时进一步完善卫生公厕的管护制度，落实管护责任人。二是对全镇村级道路实行摸排，对未进行硬底化的农村道路纳入农村“四好”公路项目库。三是积极与县卫健局沟通，争取解决专业技术人员的缺口，进一步规范村级卫生站的规范化建设及使用，提升农村医疗服务。

　　（三）聚焦基层党组织建设发现的问题

　　12.履行党建主体责任有差距，统筹全局欠科学

　　①针对“对党建工作研究较少。近年来没有对年度党建工作进行专题研究部署和定期听取党建工作汇报”的问题

　　原因分析：思想认识不够，抓党建工作不够重视，领导作用较为弱化。

　　 整改状态：已完成并长期坚持

　　 整改情况：一是切实履行党建第一责任人的职责。严格执行基层党组织党建工作述职报告制度，逐级传导基层党组织书记履职履责，2022年1月召开镇2021年度基层党组织书记抓基层党建工作述职评议会，包括村（社区）党（总）书记、第一书记、圩镇单位党组织书记在内共21位党组织书记进行现场或书面述职。二是加大党建工作的研究，专题部署“根植于民，簕竹长青”党建品牌，本年度召开专题研究党建工作会议6次。

　　②针对“重点轻面情况较为突出，基层党组织之间发展存在明显的不平衡，把主要精力集中在示范点的打造上，忽略了其他基层党组织的建设，部分党支部没有正常开展组织生活，战斗堡垒作用未能正常发挥”的问题

　　原因分析：一是思想认识有待提高，实施以点带面的党建战略；二是党组织监督落实力度缺位，导致部分党支部没有正常开展组织生活。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：一是以基层党建为抓手,发挥基层党组织领导核心作用，实行支部建设“网格化+清单式”管理，促使党建示范镇、村工作全面铺开。二是加强村级党组织生活的监督，采取现场检查与不定期抽查资料台账的方式监督村级党组织生活的开展，强化战斗堡垒作用。三是充分发挥优秀党组织书记的示范带动作用，深化巩固“一引三带”，全面提升基层党组织书记素质能力，推进基层党建全面进步全面过硬。创新开展抓党建促乡村振兴“头雁领航大比拼”专项竞赛活动，通过“实地考核+支书述职”方式评出“红黄黑榜”，全面提高农村党组织书记综合能力。截至目前已召开5轮竞赛，9个村（社区）支书能力提升明显。

　　③针对“抓党建带团建工作不重视，对群团组织的领导作用较为弱化，未能按要求开展党建带团建等工作”的问题。

　　原因分析：思想认识不够，抓党建带团建工作不够重视，领导作用较为弱化。战斗堡垒作用未能正常发挥

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　整改情况：以党建工作为龙头，积极深化“党建+团建”服务新模式，通过选派业务能力强、政治素质高的党员干部担任群团组织联络员，加强联系与指导各群团组织，充实完善群团组织构架，把抓党建带团建列为党支部书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，通过“书记抓，抓书记”，切实加强党对群团组织的领导力。以高度的政治责任感做好党建带团建工作，通过思想作风建设、基层组织建设、干部队伍建设等形成党团共建、齐争共创的良好局面。

　　④针对“基层党（总）支部逾期没有进行换届。除村级党组织外，其它基层党（总）支部最近的换届时间是在2016年12月完成，直到巡察组督促下才启动新一轮换届工作。镇机关党总支部及下辖2个党支部班子成员多年空缺，仍未及时补充”的问题

　　原因分析：思想认识不够，重视程度不够。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：启动基层党组织不按期换届问题专项整改工作，对所属党总支、党支部按期换届情况进行整改，对未完成换届的镇机关党总支部及其下辖2个党支部及时进行整改，补充班子成员，确保整改到位。现在所有支部已换届完成。

　　13.制度机制不健全，党的领导作用得不到有效彰显

　　①针对“镇党委、政府、人大三者之间权责边界不清，多年来镇的‘三重一大’事项多由镇班子会议研究决定，明显削弱党的领导作用”的问题

　　原因分析：对党的领导认识不足，执行党委议事规则不严谨。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：明确镇党委、政府、人大三者权责边界，严格执行党委议事规则，定期召开党委会议研究贯彻落实党的路线方针政策、上级党委的重要指示和重要工作部署等重大问题，讨论研究党组织建设、党风廉政建设、精神文明建设等方面的工作。讨论研究干部任免和人员分配、调动事宜等各方面需要党委研究决定的重大事项和重要工作。

　　②针对“执行民主集中制不严格。个别会议存在一把手抢先发言表态、执行干部回避制度不严格等情况”的问题。

　　原因分析：对落实民主集中制不严格

　　整改状态：已完成

　　整改情况：严格执行民主集中制，对“三重一大”事项均做到事先酝酿，然后召开党委会议、镇班子会议研究讨论，并严格执行末位发言制度，坚持集体讨论，班子成员轮流发言，逐人发言，逐人表态，“一把手”末位发言。2022年1-9月共召开党委会议、镇班子会议43次，均能严格执行上述制度。

　　③针对“会议记录不规范。多次出现会议记录空白，参会人员签名不全等情况”的问题

　　原因分析：会议记录记录不规范，有待整改。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：规范会议记录，严格按照有关规定记录，对会议记录从会议开始到会议结束做到内容完整、详细，如实记录会议讨论、会议表决和形成决议三项环节的全部内容，并确保全部参会人员签名，切实做到会议记录专人专本记录、整理、存档。已对会议记录本整改。

　　14.党员日常教育力度不足，管理监督“宽松软”

　　①针对“党校教育培训阵地作用发挥不充分。镇党校及分教点开展专题党课培训班较少，上级拨付的经费未及时使用”的问题

　　原因分析：党校教育培训阵地作用发挥不充分。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　整改情况：深入推进党史学习教育常态化，整治党员教育管理宽松软问题。一是严格按照市委、县委关于开展党员教育工作要求，加大党员日常教育力度，通过领导带学、党校培训、下乡送学等，带动党员干部进行学习。二是充分利用上级拨付的经费，开展落实入党积极分子、新入（提拔）干部、中层以上干部上党课的“三必”培训制度，保证党校高效、长效运作。三是分利用上级党建经费，串联周边红色、绿色、传统文化资源，结合美丽乡村建设成果，建成一批党建长廊等现场教学点、新时代“红色学府”，打造随处都是党建教育培训阵地，簕竹镇委党校被列入市级党员教育基地。

　　 ②针对“发展党员不严格、不规范。以党总支部党员大会对新吸收党员进行表决的情况较为明显，会议记录填写不严谨”的问题

　　原因分析：一是部分村级党支部工作不规范，对发展党员落实制度打折扣；二是指导力度和督查力度不足，导致出现以上的情况。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　 整改情况：严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持发展党员标准、履行发展党员程序，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，同时对2021年新吸收的6名党员的相关会议记录进行自查整改，2022年6月28日，召开镇村党务工作者业务培训班及入党积极分子、发展对象培训班，避免出现三书一表等资料书写不规范的情况。

　　③针对基层党组织政治生活不严谨。组织民主生活会、民主评议党员等制度落实不到位对照检查材料年年雷同、网上抄袭等情况较为明显。个别支部会议记录本没有开展党史学习教育专题组织生活会内容记录。在民主评议党员中部分预备党员或处分影响期内的党员干部被评为优秀等次的问题

　　原因分析：指导力度和督查力度不足，导致出现以上的情况。

　　 整改状态：已完成并长期坚持

　　整改情况：一是严格落实组织民主生活会、民主评议制度，坚持高标准严要求组织落实好民主生活会，规范组织生活会台账资料，推动基层党建工作落实规范化、标准化，推行“党员首议制”“农村组织向党组织报告制”“党组织交办制”“资源要素供给制”四项机制，进一步强化党组织核心地位，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二是强化督导，对支部会议记录进行专项检查，2022年9月，随机抽查了3个党组织的会议记录，重点针对对照检查材料年年雷同、网上抄袭等行为进行检查，进一步完善资料台账。三是加强对党员评先评优过程监督以及完善资格审查手续，对发现的问题及时整改。

　　④针对“因私出国（境）管理不规范，外出审批不严格，出国（境）证设有及时上交集中管理，因私出国（境）没有办理相关审批手续”的问题

　　原因分析：因私出国（境）管理审批程序不够严格。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：一是对照县委组织部关于国家工作人员因私出国（境）管理工作的相关规定，完善本单位因私出国（境）管理制度，统一集中管理国家工作人员因私出国（境）证件，严格落实人员因私出国（境）审批程序。已完成对全体在编人员、村支书和编外人员因私出国（境）证件统一集中管理；二是对6名因私出国（境）没有办理相关手续的同志进行批评教育。下一步将继续细化完善本单位因私出国（境）管理制度，将范围进一步扩大到村“两委干部”。

　　15.执行人事相关制度不够规范，干部选任制度执行不到位

　　①针对“股级干部任免程序不规范。未能按规定向县相关部门报批”的问题

　　原因分析：对党的用人制度执行不够规范。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：一是通过参加县委组织部举办的党务工作者业务培训班，加强领导干部、组工干部对《干部任用条例》《新兴县股级职务人员选拔任用管理暂行办法（试行）》等干部选拔任用制度文件的学习。二是严格按照干部选拔任用的相关文件规定，规范股级干部任免程序。结合工作实际和人员调整及时实施任免程序，从严把握干部选拔任用的各个环节，坚持干部选拔任用的原则、基本条件等规定，确保干部选拔工作顺利进行。三是立行立改完成了股级职务的任免程序，并按照有关规定向县委组织部报批。其中事业中心的5名股级职务人选于2022年4月获县人社局正式批复；政府内设机构的6名股级职务人选于2022年5月获组织部正式批复。目前，全部股级干部完成任免程序。

　　②针对“部分股级岗位长时间没有理顺。2020年8月新的三定方案印发后，至巡察接近结束时才启动部分股级职务的任免程序”的问题

　　原因分析：对党的用人制度执行不够规范。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：一是严格按照新的三定方案，规范股级干部任免程序。理顺股级岗位的职务。二是立行立改完成了股级职务的任免程序，并按照有关规定向县委组织部报批。其中事业中心的5名股级职务人选于2022年4月获县人社局正式批复；政府内设机构的6名股级职务人选于2022年5月获组织部正式批复。目前，全部股级干部完成任免程序。

　　③针对“合同工招聘不合规。在县明确停止新聘非固定合同工（临时工)后，簕竹镇于2021年1月仍新聘任1名临时工，且没有按要求报县有关部门审批，只由镇班子会议讨论研究决定”的问题

　　原因分析：对党的用人制度执行不够规范。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：对2021年1月漏报备编外人员于今年6月通过政府购买服务方式理顺有关手续；对于后续新聘任的3名编外人员，通过政府购买服务及劳务派遣等方式理顺有关手续。接下来，我单位将继续严格落实《新兴县人民政府办公室关于印发新兴县机关事业单位编外人员管理暂行办法的通知》文件规定，规范编外人员管理，从严控制编外人员数量。

　　（四）整改落实方面存在的问题

　　16.巡察反馈“不忘初心、牢记使命”主题教育以及审计等监督检查指出的问题，监督检查整改落实情况

　　①针对“巡察整改不到位。上轮村级党组织巡察指出簕竹镇村务监督委员会作用未能有效发挥等问题，本轮巡察发现上述问题仍然存在，主要表现在部分单据缺少村监委人员签名，部分工程、项目在事前讨论时没有村监委人员参加等”的问题

　　原因分析：村监委成员履职能力不足，思想认识上未能发挥作用。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：一是已加强对村监委人员的管理及业务培训，加强村监委对村级事务的监督作用。2022年，已组织1次镇、村财务人员，村监督委员会成员学习培训班，进一步提高相关人员财务管理、监督的业务水平。二是对存在的部分单据缺少村监委人员签名，部分工程、项目在事前讨论时没有村监委人员参加等已进速整改，完善好台帐资料。

　　②针对“三资管理不到位的问题整改落实有差距。本轮巡察仍发现各村在资产资源发包工作中普遍存在未严格执行‘四议两公开’制度的情况，大部分没有履行党组织提议、党员大会审议两个程序”的问题

　　原因分析：三资管理不到位，未严格执行相关程序。

　　整改状态：已完成

　　整改情况：一是规范开展村级预决算编制工作，加强村级“三资”管理的环节，组织各村财务人员、农业线口人员召开培训班，指导村级规范开展村级预决算编制工作，要求各村加强村级“三资”管理的环节。二是发挥党组织领导作用，严格执行“四议两公开”制度。

　　三、其他方面：暂未发现巡察反馈意见外的问题。

　　四、下一步工作计划

　　（一）继续抓好整改工作。明确镇整改领导小组职责分工，不断强化工作措施，坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

　　（二）建立长效机制。在进一步强化整改落实的基础上，对存在的问题进行再梳理整改，查漏补缺，做到举一反三，进一步巩固扩大整改落实成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

　　（三）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度。下一步，要加强对重点整改任务的督查，防止反弹，力促长效落实；加强对工作标准的考量，力保高标准保持。

　　欢迎广大群众对我镇党委落实巡察反馈意见整改情况进行监督！

　　监督电话：0766-2285306

　　邮寄地址：广东省云浮市新兴县簕竹镇圩镇181号簕竹镇人民政府

　　邮寄编码:527439