2024年,簕竹镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》目标要求,纵深推进法治政府建设,以高水平法治护航高质量发展,现将簕竹镇2024年法治政府建设工作情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况
簕竹镇坚持抓实法治学习,强化带头引领作用,将习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组集体学习的重点内容,通过党委、班子会议专题学法并有序落实领导干部学法工作,为推动镇域发展提供坚实的思想保障和法治支撑。同时,通过召开镇、村(社区)干部大会组织全体党员干部全面学习,专题传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神,以及党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署,确保全体干部深刻领会精神内涵,教育引导广大党员干部用习近平法治思想武装头脑,提高自身法治素养,切实把学习成果转化为实际工作成效。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
2024年,簕竹镇坚持推进法治政府建设,统筹镇域发展与安全,创造更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境。一是加强干部学习培训。将法治建设工作纳入镇年度重点工作任务,将习近平法治思想列入镇领导干部应知应会内容,2024年,我镇组织镇机关干部等共56名人员参加《广东省干部网络培训》,重点学习习近平法治思想。二是增强学法培训和业务培训。一是我镇组织全镇干部职工利用学法考试系统认真学习各项法律法规。2024年,我镇共组织78名干部职工参加学习2024年度国家公职人员学法,学法考试合格率达到100%。二是开展综合法律知识专题培训,提高执法人员依法行政的能力。三是积极参加县级行政执法部门对乡镇综合行政执法人员进行专业知识和执法实务培训,提高行政执法人员的专业能力水平。三是充分发挥村(社区)法律顾问的作用。2024年我镇不断完善一村(社区)一法律顾问工作制度,3名村(社区)律师为我镇9个村(社区)提供服务,同时我镇综治中心与3名村(社区)法律顾问成功结对,每月开展“律师进综治中心”活动,为广大群众提供法律咨询服务,实现全镇法律顾问全覆盖。2024年,我镇3村(社区)法律顾问共提供法律服务585次,其中法治宣传45次,法律咨询540次,出具法律专业意见36宗,人民调解2宗;共开展“律师进综治中心”活动9次,提供法律咨询9次,参与调解纠纷5次。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
簕竹镇镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,做到法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,运用法治思维和法治方式谋划推动各项工作高质量发展。每月专题研究镇法治工作至少一次。组织全体党员、干部通过在班子(扩大)会议、理论学习中心组学习会、专题研讨班、“第一议题”等形式开展理论学习,深入学习《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等必学书目。扎实开展党纪学习教育,组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》,定期通过党委会议研究布置党纪学习工作,并将习近平总书记重要讲话精神、党内法规学习纳入党校培训计划,配合“万名党员进党校”培训活动抓好党员干部教育培训,强化干部职工遵纪守法意识。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化法治思维,规范落实依法行政
坚定不移地推进法治政府建设,将强化理论学习、培育法治思维置于重要位置,全力提升依法行政的能力与水平。一是加强法治理论学习。我镇将强化理论学习、培育法治思维置于重要位置,坚定不移地推进法治政府建设。领导干部积极主动投身宪法学习活动,以身作则,深入学习宪法的核心要义与精神实质,切实增强恪守宪法原则、弘扬宪法精神的意识。在2024年度学法考试中,全镇干部职工积极响应、踊跃参与,应考参考率达100%,及格率100%。此次考试涵盖宪法、行政法等多个领域的法律法规知识,通过以考促学的方式,有效检验干部职工的学法成果,进一步激发大家持续学习、深入钻研法律知识的积极性和主动性,为提升我镇干部队伍的法治素养和依法行政能力奠定坚实基础。二是推进依法行政决策。贯彻落实《广东省重大行政决策程序规定》,落实民生实事票决制,为镇域发展重大事项决策搭建民主平台,鼓励广大群众为镇域发展建言献策,持续开展“三议一评”工作,跟踪监督项目的全过程,有效提升政府工作质量和效率。如期组织召开人代会和代表述职活动,选取代表述职,票决民生实事项目,评议各项推进情况和政府部门工作成效等,全方位、深层次健全科学民主依法决策机制,推动决策过程的规范化、法治化进程。三是推进依法行政审批。成立社会信用体系建设工作领导小组,整合全镇具有行政许可和处罚权限的部门力量,全面落实上级任务,完善行政许可和行政处罚公示目录的基础数据收集、公开工作,将各类法人及其他组织登记备案信息。有效行政许可、行政处罚信息等数据实时录入更新,推进镇级信用体系建设工作落地;对有潜力、重点培育扶持的企业全部纳入包保联系范围,积极争取惠企政策,提供产业投资项目审批帮办代办服务,推动辖区内中小微企业不断发展壮大;并协助落实国家统一的市场准入负面清单制度,推进落实公平竞争审查机制,防范化解拖欠中小企业账款、非法集资、乱摊派等行为。四是推进行政复议体制改革。依法做好行政应诉工作,持续加强行政复议规范化、专业化、信息化建设,完善案件办理规程,统一审理标准。严格执行行政复议决定,建立行政复议案件情况通报制度,完善行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。2024年出庭应诉案件2宗,出庭应诉率100%。
(二)完善体系建设,提升治理法治化水平
聚力保障和促进社会公平正义,完善共建共治共享的社会治理新格局。一是完善基层治理体系。聚焦服务保障“百千万工程”,持续推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设和平安法治乡村建设,以“一站式”化解矛盾纠纷为目标,构建“大综治、大信访、大维稳”格局,全流程完善群众诉求的登记、受理、办理等工作,做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”,确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。整合法院、检察、公安、司法等基层政法力量和其他社会力量,采取“常驻+轮驻+随驻”工作制度,推动集中办公、集约管理、集成服务,着力推动“一站式”解决群众信访诉求,高效推动群众矛盾纠纷实质化解、源头化解。二是发挥好“法律明白人”“一村(居)一法律顾问”两支队伍作用。全镇九个行政村均配备法律顾问和法律明白人,负责法律服务咨询、矛盾纠纷调处、为群众答疑解惑和释法析理等工作。组建法治工作队伍,让法官、检察官、警官和律师等法律专业人士指导和参与镇基层社会治理、法治建设、重大矛盾纠纷防范化解等工作,为基层治理提供专业支撑,今年的矛盾纠纷案件参与、调处成功率达100%。三是推进信访工作法治化。坚持把法治思想贯穿信访工作全流程,随时解决好群众反映的问题,接到线索或案件后,迅速进行实地核查,及时处理、回复,做到依法规范开展工作、依法受理办理问题、依法维护群众合法权益、依法保护群众信访权利,努力让各类信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。2024年簕竹镇信访件按时受理办结率100%,一次性化解率100%。
(三)加大宣传力度,增强法治建设意识
落实普法责任制,针对重点区域、重点群体,个性化实施法治宣传教育。今年1月3日,我镇红光社区荣获2023年广东省“民主法治示范村(社区)”。一是营造浓厚法治氛围。结合“4·15国家安全教育日”“6·26国际禁毒日”及“12·4”国家宪法日、法治宣传月等重要时间节点,利用村内大喇叭、流动小喇叭,开展形式多样的普法宣传活动,通过设置法律咨询台、发放宣传资料、举办法律知识竞赛等方式进行主题活动,并录制播放本地话版宣传语,以及更新横幅、海报等方式,营造浓厚的法治文化气息。二是多形式开展普法宣传。在镇政府官方网站、微信公众号等新媒体平台,定期发布法律法规解读、案例分析等普法内容,再结合镇村组干部、网格员进村入户宣传,做到双管齐下,全面确保“宣传不漏一户少一人,普法入耳入脑还入心,群众学法用法更守法”,培育广大群众成为“法律明白人”。三是提升青少年普法实效。以法治进校园活动为依托,指导中小学严格落实法治副校长制度,开展法治安全教育10余次,把法治安全教育课程融入簕竹镇“七彩假期”公益课堂,推进中心小学法治宣传栏建设,打造镇12355青少年服务中心,青年办事窗口,为青少年提供法律咨询等服务,携手共建“平安校园”,为广大青少年健康成长保驾护航。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年度我镇法治建设工作虽然取得了一定的成效,但还存在不足之处,具体如下:
(一)运用习近平法治思想解决实际问题的能力还有待提升。部分干部在系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上下功夫还不够;存在运用习近平法治思想解决实际问题的能力还有待提高、学习成果转化不够等问题;与人民群众对法治的新需求新期盼相比,部分干部对如何熟练运用习近平法治思想来总结分析法治政府建设工作的特点,深度思考法治政府建设的规律还有不足。
(二)法治政府建设的基层基础还不够稳固。目前从事法治工作的人员中,具备法律专业教育背景的数量较少,运用法律的思维和方法推动工作的惯性和敏锐度不足,法治观念、法治意识不够,法治工作队伍建设仍需加强。
(三)法律知识的宣传推广存在短板。簕竹镇常住人口年龄较大,老年人群体居多,对法律知识的深入理解还存在一定困难,普法宣传形式相对单一,未能紧密结合群众的实际需求和偏好,法治宣传教育的吸引力和覆盖面有限,普法宣传效果与群众期待仍有差距。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年度我镇将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面准确领会习近平法治思想深刻内涵和习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神,深入推进法治政府建设各项工作:
(一)深化关键少数学法用法。通过领导班子会前学规学法、重大决策前学规学法等,加强对党内法规和履职相关法律法规的学习,持续推动领导干部带头厉行法治、依法办事,切实提高领导干部主动履行推进法治建设第一责任人职责的意识和能力,以“关键少数”带动“绝大多数”。
(二)深化法治队伍建设。定期开展集中培训,通过邀请法律专家授课、到行政执法先进单位跟班锻炼等“请进来、走出去”的方式,加强行政执法事务培训和学习,强化行政执法人员的专业知识和法律知识,提升行政执法人员的业务能力、责任意识和法治思维,推动行政执法工作规范化、标准化。
(三)深化普法责任制。扎实开展“法律六进”工作,抓好重点对象的普法,扎实开展民法典宣传,组织法律顾问利用村民大会、党员大会等时机举办法治宣传讲座,让法治宣传走到群众身边、走进群众心里。