一、案件来源

　　2024年3月20日，本局收到群众举报，反映在某商城平台购买的由当事人生产的商品“草莓泡泡洗手液”没有备案，涉嫌违反《化妆品监督管理条例》第十七条的规定。为查明事实，经本局分管领导批准，于2024年3月29日，本局决定对当事人予以立案调查。

　　二、案情简介及违法事实

　　经查明，2024年1月18日，当事人以1.2元/瓶的价格生产销售了1000瓶“XYBEIBI草莓泡泡洗手液”（产品批号：BDA05P01)，在产品的瓶身上宣传功效：柔润洁净配方，深层洁净手部肌肤污垢，洁净肌肤的同时柔润肌肤，密集呵护娇嫩肌肤，缔造细嫩美肌。根据《化妆品监督管理条例》第三条、第十六条和《GB 18670-2017 化妆品分类》的第2.2点的规定，当事人生产销售的上述洗手液应属于普通化妆品。当事人未进行化妆品备案就将上述洗手液已经全部销售完毕，当事人违法生产经营的化妆品货值金额1200元，违法所得1200元。

　　三、违反法条

　　本局认为，当事人在上市销售国产普通化妆品前没有向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第十七条的规定，构成了上市销售未备案的普通化妆品的违法行为。

　　四、处罚依据

　　依据《化妆品监督管理条例》第六十一条的规定，应当没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并处1万元以上3万元以下罚款。责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：

　　（一）没收违法所得1200元。

　　（二）罚款10000元。

　　五、本案评析

　　本案涉及某企业生产的“草莓泡泡洗手液”未备案即上市销售的违法行为。经群众举报及市场监督管理部门调查，确认该洗手液属于普通化妆品，但企业未履行备案义务。根据《化妆品监督管理条例》，该企业被处以没收违法所得1200元及罚款10000元的行政处罚，并被责令改正。此案彰显了市场监管部门对化妆品市场的严格监管，提醒化妆品生产企业必须遵守法律法规，确保产品合法合规上市，维护市场秩序和消费者权益。

　　六、办案启示

　　化妆品生产企业必须严格遵守《化妆品监督管理条例》等相关法律法规，确保产品上市前完成必要的备案程序。这是保障产品质量、维护消费者权益和市场秩序的基础。市场监管部门要对违法行为进行严厉处罚，通过严格执法，促使企业自觉遵守法律法规，规范生产经营行为。