2024年,在县委县政府的坚强领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃行习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神,贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系和县委“135”发展战略、“138”具体部署要求,奋力推进司法行政工作高质量发展,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。现将我局法治政府建设情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)坚持党建引领,围绕高质量发展推进全面依法治县
1.深学笃行习近平法治思想,使党对依法治县工作的领导更有力。印发《新兴县贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要(2023-2027年)任务分工方案》、《新兴县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,深入推进法治领域改革。联合县委党校建成习近平法治思想学习宣传阵地,举办习近平法治思想暨强化行执法能力建设专题培训班。切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
2.健全工作机制,落实法治建设责任更到位。推动落实法治建设年度报告制度,组织48个单位61名党政主要负责人做好年度述法工作,组织做好法治云浮和法治广东建设考评工作,强化法治政府督察,对县农业农村局等11个单位开展法治政府督察,推动法治政府建设提质增效。
(二)坚持主责主业,围绕高水平法治护航高质量发展
1.围绕高质量发展,持续优化法治营商环境。印发《新兴县贯彻落实〈关于进一步加强新时代广东高质量发展法治服务保障的若干举措〉分工方案》《新兴县“综合查一次”联合执法检查任务清单(第二批)》等,两批综合查一次事项清单共涉及17个领域,67个涉企检查事项,2024年,开展检查17批(次),检查企业38家。开展涉企乱罚款问题专项整治工作,减少了执法扰企,不断规范执法,强化涉企行政执法监督,持续优化我县法治化营商环境。
2.围绕法治政府建设,强化政府参谋助手作用。推进法律顾问工作规范化,2024年,共审查各类文件726件,审查行政规范性文件17件,发文11件。收到行政复议申请156件,受理行政复议138件,办结107件,行政复议案件纠错率为4.49%,县政府为被告的行政诉讼案件33件,结案16件,全县行政机关负责人出庭应诉率为100%。
3.围绕公平公正,全力以赴推进行政执法工作。一是强化责任落实,积极开展执法平台应用。2024年,我县各镇在“粤执法”共录入案件共计2501宗。二是印发《新兴县贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)>工作会商机制》,深入提升行政执法质量。三是深入推进乡镇综合行政执法规范化建设,全县12个乡镇有10个已经按照二类标准完成了乡镇综合行政执法规范化建设。
(三)坚持稳中求进,围绕高标准安全筑牢基层平安底线
1、建设“一站式”多元解纷平台,推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设工作。一是强化人民调解机构及队伍建设。建立健全了镇、村两级人民调解队伍共211支721人(其中镇级人民调解队伍12支,村(社区)级人民调解队伍199支)、行业性、专业性调解室(站)8个,企业调解委员会3个,个人调解工作室3个,全县现有镇、存(社区)人民调解员721名。举办全县人民调解员业务培训班等,多措并举提升人民调解工作水平。二是完善人民调解工作制度机制。制定《新兴县人民调解工作实施细则》,明确工作职责、工作流程和专项资金发放审批流程管理。三是进一步加大矛盾纠纷排查调处力度。共排查矛盾纠纷2600次,调解矛盾纠纷1187宗,调解成功1183宗,调解成功率99.66%,调解协议涉及金额3216.77476万元。四是提升基层法律服务质量。全县199条村(社区)由41名律师担任法律顾问,积极推进律师进“综治中心”,提供各类法律服务6427次。一校一法律顾问开展法制讲座92场,接受学校法律咨询262次,参与纠纷调处20件,协助处理诉讼案件2件。五是积极推进“法律明白人”培育工作。印发了《新兴县“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动方案》,共培养了801名“法律明白人”,推动形成人人参与、共建共治的良好法治氛围。六是基层法治队伍建设更有力,组建基层法治工作队伍,成立了12支共178人的法治工作队伍,强化“百县千镇万村高质量发展工程”人才支撑,组建成立13人的新兴县法治人才专家团。
2.继续推进智慧社矫建设,加强“两类”人员管控。完成“智慧矫正中心”建设,积极推进政法跨部门大数据办案平台的使用。加强在册社区矫正对象251人的管控,加强对重点帮教对象实现生活帮扶和就业帮扶,全县在册安置帮教人员1190人。
(四)坚持提质增效,围绕高品质需求优化公共法律服务
1.创新形式,深入开展普法宣传工作。一是聚焦重点对象,普法宣传教育精准有效。推动出台了《新兴县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,提高领导干部法治素养和依法行政能力。今年以来组织领导干部和国家工作人员旁听庭审2次,开展领导干部法治专题培训班2期,组织全县1万多名国家工作人员参加2024年度学法考试,参考率和优秀率均达99%以上。二是推动落实“谁执法谁普法”责任制,着力构建全民普法“大格局”。组织开展2024年新兴县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动,对县科技局、县林业局、县退役军人事务局和县总工会等四个单位开展评议,推动普法工作融入执法、管理和服务的全过程、各环节。三是创新普法方式、培育法治文化,法治宣传教育影响力感染力不断增强。今年以来,组织开展法律知识线上有奖问答活动8期,共吸引近3万人次参与;拍摄新兴“云普法”等短视频9期,平台总点击量约58万次;举办法治文化活动,不断发展和繁荣社会主义法治文化。2024年我县青少年获评市“十佳普小使者”3名,市“优秀普法小使者”3名。四是强化公共法律咨询服务。11月份,我局在12348广东法网值班出勤率为146.7%,咨询服务量是1636人次,需求响应率是615%,全省排名第一。我县连续三次在广东12348法网值班的需求响应率均为全省第一,跑出了新兴的法律“加速度”。
2.优化法律援助服务,持续开展系列便民利民措施。落实一次性告知制度、绿色通道,容缺受理机制、律师值班服务等便民服务,实行证明事项告知承诺制、个人诚信承诺制等制度。共办理法律援助582宗,挽回经济损失约1021万元,解答法律咨询1709人次,开展法律援助宣传活动22场次,法律援助处获“全市法律援助工作先进集体”称号,获得受援人赠送锦旗3面。
3.提速增效,提升公证服务效能。认真落实“高效办成一件事”,拓展“一证一次办”。1-12月,共办结公证案件638件,其中当天受理且出证的占比达8%;在2-5个工作日内出证的占比达68%,为特殊困难群体提供上门公证服务21人次,减免公证费的30件。
(四)坚持统筹兼顾,全方位推进司法行政工作高质量发展
一是以党纪学习教育为契机,加强司法行政干部队伍建设。按照上级部署要求扎实开展党纪学习教育和纪律作风建设。制定《中共新兴县司法局党组开展党纪学习教育的实施方案》,落实“一岗双责”,开展提醒谈心谈话。分别召开党纪学习教育动员部署会、警示教育会和作风建设大会,通过“以案促改”和“以案促治”,增强全县司法行政系统党员干部履职尽责、担当作为,以作风建设新成效推动全县司法行政工作高质量发展。共开展提醒谈话共21人次。二是提高政治站位,认真做好巡察反馈问题和人民调解整改工作。市委第一交叉巡察组反馈的4方面33个问题,我局党组通过制订整改措施,落实责任,全力推动整改,目前,32个问题已完成整改并长期坚持,1个问题阶段性完成需长期坚持。开展人民调解工作自查自纠和配合县纪委监委做好人民调解工作中专项资金发放的整改工作,进一步加强队伍政治和业务建设。三是全力以赴,认真做好推进“百千万工程”和绿美新兴建设、安全生产、保密、档案归档、移交等各项工作。
二、存在问题
2024年虽然取得了一些成效,但是也存在一些问题:一是公共法律服务质量有待提升;二是律师行业管理有待加强;三是司法行政队伍建设有待提高等。
三、2025年工作计划
(一)继续推进法治建设工作。一是推动全面深化法治领域改革。深入推进我县法治领域各项改革工作,持续做好年度党政主要负责人述法工作等工作。二是继续做好法治政府建设各项工作。扎实推进政府法律顾问、优化营商环境。三是进一步做好法治人才保障,推进乡镇综合行政执法规范化建设等工作。
(二)继续深化基层治理。一是扎实推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设工作。积极探索开展“警调对接”试点工作。二是持续开展提升社区矫正工作水平和深入开展基层矛盾纠纷化解和维护社会稳定工作。
(三)继续提升公共法律服务质量。一是写好“八五”普法规划后半篇文章,落实“谁执法谁普法”责任制,多形式开展各项普法宣传工作。二是持续加强法律援助队伍建设和提升法律援助服务质量及群众知晓度。三是加强公证员队伍素质建设,提升公证案件质量和效率。四是进一步强化律师事务所业务规范管理和律师执业管理,做好一村(社区)一法律顾问工作。
(四)继续加强司法行政队伍建设。以党纪学习教育常态化为契机,深入开展队伍作风建设,通过警示教育和以案促改,不断强化党员干部的政治意识,担当意识,筑牢拒腐防变阵线。