2024年,新兴县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕县委、县政府关于推进法治政府建设工作的部署和要求,依法全面履行审计监督职责,深入推进法治政府建设各项工作。现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)强化组织领导,统筹推进法治政府建设。始终把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循,坚持党对法治建设的领导,高位推动法治政府建设工作。局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人的职责,坚持系统思维,突出重点,谋深做实审计法治工作。把党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想纳入局党组会和局党组理论学习中心组学习的重要内容多次集中学习,局党组会、局务会多次听取法治建设相关工作情况汇报,研究制定年度审计法治工作计划,对年度法治工作作出总体谋划和科学安排。认真做好述法工作,将法治建设情况纳入局领导班子和主要负责人年度述职范围,推动审计法治建设各项工作高质量落实到位。
(二)以学凝心铸魂,推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。始终把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设工作的头等大事和首要任务,并落实到法治政府建设工作全过程、各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路;将传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示精神作为“第一议题”,深入学习贯彻中央审计委员会和省委、市委、县委审计委员会会议精神,把学习成效转化为推动审计工作高质量发展的具体举措。年内开展党组理论学习中心组学习24次、第一议题学习39次、主题党日学习27次,党纪法规学习21次、案例警示教育6次;积极组织干部职工参加各类审计业务培训383人次,通过学习培训、以审代训,助力审计干部转变思维、拓展视野、更新理念,营造良好的法治环境,切实提高审计工作的宏观性、全局性和前瞻性,不断提升审计人员的政治判断力、政治领悟力和政治执行力;组织全局行政执法人员开展2024年度学法考试,切实加强依法行政能力,我局工作人员学法考试通过率达到100%。
(三)依法履行职责,充分发挥审计监督保障职能作用。紧紧围绕县委、县政府中心工作,立足经济监督定位,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,依法全面履职尽责,切实发挥审计职能作用。全年共开展审计项目22个,查出各类问题248个,提出审计建议53条,移送有关部门处理事项1件。另外,按照全省审计工作“一盘棋”要求,抽调审计业务骨干15人次参与上级审计机关组织的审计项目6个。
1.抓常态监督,促进县域经济社会高质量发展。
一是围绕重大决策部署落地,加强政策跟踪审计。围绕“百千万工程”重大战略部署,组织开展优化营商环境、农村人居环境整治政策落实、“河长制湖长制林长制”政策落实情况等审计,促进党中央及省委、市委、县委政令畅通。
二是围绕财政资金使用绩效,加强预算管理审计。开展了新兴县2023年度本级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计,东成镇人民政府、卫生监督所、实验中学等一级预算单位2023年度财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计,助力各预算单位完善财政管理,促进财政资金规范高效安全使用。重点关注政府债券资金管理使用及绩效情况,助力提高债券资金的使用效益,切实防范化解政府债务风险。
三是围绕领导干部秉公用权,加强经济责任审计。聚焦权力运行和责任落实,重点关注领导干部贯彻执行党中央和省委决策部署、重大政策措施,财政财务收支和经济运行风险防范,以及落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等方面,促进规范履职、积极作为。组织对7个部门共9名领导干部开展经济责任审计。
四是围绕推动保障和改善民生,加强民生审计。组织开展公共卫生服务体系建设、农村生活用水安全、人居环境整治等重点民生资金审计,促进管好用好民生资金,推动相关民生政策落地落实。
五是围绕重大工程项目落地,加强公共投资审计。开展了新兴县太平镇社圩村岭南特色农村建筑风貌带(片)项目建设情况审计、新兴县二环路东段工程(省道S113线县城段改建工程)第二合同段建设情况审计,在推动重大民生项目建设加快进度的同时,切实保障群众利益,维护社会稳定。
2.抓审计整改,促进审计结果权威高效运用。坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进,健全完善问题清单、任务清单、整改台账,实行对账销号管理,持续提升审计效能。一方面,对新开展审计项目实行“即审即改”,严格整改结果认定,坚决压实被审计单位主体责任、审计组督促责任,推动审计整改工作全面落实;另一方面,加大以前年度问题整改清零。截至目前,整改成效明显。
3.抓内部审计,促进各单位内部管理进一步规范。以推动镇级审计办规范化建设为契机,按照“分类指导、分层推进、分步实施”的思路,主动发挥牵头作用,召开全县内部审计工作人员业务培训班,对全县内部审计人员进行了业务培训。已对全县122名内部审计工作人员开展业务培训,开展“以审代训”3人次。加强和规范镇级审计办审计工作,实行网格化督导服务,组建“分管领导+业务骨干”指导小组,采取“现场指导+监督检查”的方式,全方位指导监督。
(四)持续夯实基础,确保法治建设工作取得实效
1.紧扣“八五”普法规划及工作任务,印发了新兴县审计局《2024年度普法责任清单》《2024年法治学习计划》,修订完善了《审理办法》《考核制度》等10项机关内部管理制度,构建起了“用制度管人、按制度办事”的机制。制定了审计流程图,列出审前调查、审计方案编制、审计现场实施、审理复核等13项内容,促进审计程序规范化,持续提升审计工作质效。
2.加强审计项目全流程审计质量控制。始终把质量作为审计工作的“生命线”,围绕质量强审精细组织,从审前调查、现场审计、复核、法规审理、业务会议五个方面构建质量控制体系,层层压实质量控制责任,加强全流程审计质量管控。坚持客观求实,扎实高效开展审核复核审理工作,确保审计项目程序规范、事实清楚、证据充分、定性准确、处理得当。
3.坚持严格规范公正文明执法。我局严格按照法定的审计程序和审计准则开展审计,在审计项目实施过程中,严格按照《审计法》《审计法实施条例》《审计准则》和相关法律法规开展审计,做到程序合法合规。一是做好事前公示,在实施审计3日前将审计通知书送达被审计对象,在被审计单位进行审前公示。二是规范事中公示,审计组的审计报告报送审计机关前,先向被审计对象征求意见,审计人员根据被审计对象反馈的意见进一步核实审计相关事项并修改审计报告初稿,同时对被审计对象意见采纳情况进行说明。对需要作出审计处罚决定的审计项目依法履行告知行政诉讼和行政复议程序,说明救济途径。对被审计对象要求进行听证的,审计机关依法履行听证程序。三是加强事后公开,依法规范编制审计结果文书,确保审计文书规范、要素齐全,内容完整和依法编写,并根据有关规定依法公开审计情况。
4.强化审计权力运行制约监督。坚持从严治审,依法自觉接受各方监督,确保审计工作始终在法治轨道上运行。通过新兴县审计局门户网站和县政府信息公开目录系统两个平台,主动向公众传递审计工作动态、审计要闻、法治动态、行政执法年度数据表等内容,及时发布本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告、重大政策措施落实情况跟踪审计结果报告等,并督促被审计单位及时公开审计整改结果,被审计单位和审计部门同时接受社会公众监督,促进权力在阳光下运行,进一步提高审计工作的规范性、公开性和透明度。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,不断加强行政权力依法规范公开运行,并按要求将运行情况向社会公开,接受社会监督。
5.认真贯彻落实“谁执法谁普法”主体责任,一是充分发挥各类媒体的宣传作用。利用“新兴权威发布”微信公众号等各类媒体向社会公众宣传国家法律法规和新修订的审计法,发布最新的审计动态、审计成果和审计经验,赢得社会对审计工作的理解和支持。二是将普法宣传教育渗透到审计执法的全过程。将被审计单位干部职工作为主要普法对象,各审计组坚持将审计普法工作融入审计执法全过程,在审计项目实施过程中按照“前期准备,夯实普法责任;审前安排,明确普法要求;审中督导,提升普法实效;审后验收,检验普法效果”三大关键节点,一体化推进执法与普法工作。三是结合主题活动增强宣传效果。依托全国宪法宣传日,送法进机关、进校园、进农村、进社区、进企业、进网络等活动载体,通过发放宣传材料、现场答疑解惑等方式,向广大市民宣传宪法、民法典、审计法等法律法规,提升了社会公众的法律意识和法治思维。
二、存在的不足和原因
在取得成绩的同时,我们也清醒地看到,审计工作中还存在一些问题和不足。一是审计队伍专业化程度有待进一步提高。二是审计的理念方式仍需创新。三是审计监督与其他监督的贯通协作机制有待健全,监督合力有待加强。
三、下一步工作计划
(一)坚持党的领导,抓实抓细依法审计监督各项工作。深刻领悟习近平总书记对审计工作作出的“三个立”“三个如”重要指示精神,及时领会县委、县人民政府重大决策安排的政治意图、实践要求,聚焦经济发展中遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题,找准与审计的结合点,坚持用政治眼光观察分析经济社会问题,做实研究型审计,精准高效揭示问题,更好地发挥审计在法治政府建设中的作用。
(二)依法审计监督,在法治政府建设中强化审计保障。立足经济监督定位,聚焦主责主业,将学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、中央经济工作会议精神结合起来,不断深化和自觉运用对中国特色社会主义审计事业的规律性认识,适应改革所向、符合发展所需,把改革举措落实成效作为监督重点,当好全面深化改革的促进派、践行者和实干家。
(三)强化问题整改,助力法治政府建设深入持续推进。严格执行审计整改跟踪督办机制,压实各方整改责任、贯通协同监督力量、强化部门联动配合,不断完善审计整改工作格局,促进各类监督在提升整改成效上相向而行、同向发力,对审计发现问题整改中存在的疑点难点事项,积极做好沟通服务工作,指导被审计单位做好整改路径规划,切实提高整改的实效性和精准性。
(四)聚焦从严治审,在法治政府建设中贡献审计力量。全面对标“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的重要指示要求,进一步健全完善法治政府建设工作制度,强化行政执法能力建设,加大审计执法力度,严格规范公正文明执法,提高审计工作质效,在塑造职业精神和提升专业能力上持续发力,以扎实的审计成果、过硬的审计成效打造经济监督的“特种部队”。