一、基本情况

　　新兴县集成自来水厂位于六祖镇集成圩，于1992年9月注册成立，隶属新兴县六祖镇人民政府管理，为全民所有制企业，负责集成片区的集中式供水和水管及其配件的零售，自主经营自负盈亏。水厂现有职工15人，下设工程部、收费部、制水车间、水库管养所4个部门。水厂一直坚持“质量第一、用户至上”的经营服务宗旨，做到一切为了安全优质供水。

　　水是生命之源，确保饮用水安全，让人民群众喝上干净卫生的自来水，即是一项关乎广大群众切身利益的民生工程，更是县委、县政府应尽的职责。近年来，新兴县持之以恒“抓攻坚、亮牌子、补短板”，经济社会发展水平不断提高，人们的生产生活用水需求日益增加，特别是六祖镇的供水能力不足，严重影响当地人民群众正常的生活生产，成为制约镇域经济发展的“瓶颈”。为补好补齐供水这块民生短板，解决广大群众生产生活用水需求和保障用水安全，新兴县委县政府决定建设新兴县村村通自来水工程（二期）共成水库片区六祖镇供水主管项目，并由新兴县北峰供水工程有限责任公司负责该项目的融资、建设和营运。项目于2019年12月建成通水，解决了六祖镇及龙山景区供水能力不足不安全的问题，保障百姓饮水安全，助力区域及乡村振兴。为规范、统一城乡供水一体化的管理，根据县政府的统一部署，六祖镇人民政府已于2020年8月1日将新兴县集成自来水厂委托给新兴县北峰供水工程有限责任公司经营管护，并对水厂的相关配套设施进行了改造、更新和管线扩网，目前累计已投入约500万元对设施、管网进行更新改造，供水的水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中的要求，水质得到了保证，解决了圩镇周边村庄供水水压、水量不足等饮水安全民生短板问题，供水范围扩大至禅域小镇等区域。

　　集成自来水厂现执行的居民生活用水、行政事业用水和非居民生活用水收费标准为：1.26元/m³、1.43元/m³和1.60元/m³。根据《新兴县集成自来水厂国民经济评价》中的1.4水价分析，经营成本582.09万元，折旧费75.95万元，达到年供水量252万m³后，供水成本水价2.61元/m³，运行成本水价2.31元/m³。目前，新兴县集成自来水厂已向县发改局提请调整水价，按经济评价测算价格高于水厂现行水价，介时会出现价格倒挂。如新兴县集成自来水厂水价太低，水厂会亏损严重难以经营。

　　为了更好地服务广大群众，提高乡镇的供水水质的水平和质量，同时考虑到人民群众的承受能力，在兼顾各方面利益的前提下，水厂交接给县北峰供水工程有限责任公司管理后，将继续深化城乡供水一体化改革，以“十四五”农村供水保障规划为指导思想，加快农村供水管网的升级改造和扩网建设力度，保障农村安全饮水和六祖镇的经济发展。现新兴县集成自来水厂向发改局申请拟定的调整自来水的收费标准为：

　　二、风险评估的主要内容

　　此次提请调整拟定的新兴县集成自来水厂自来水供水价格收费标准，可有效缓解新兴县集成水厂的经费运作困难，是进一步改善运营条件、提高质量和服务水平,保障服务与被服务对象双方的合法权益,促进新兴县集成自来水厂健康持续发展的需要。对于构建和谐社会、促进水利事业高质量发展具有重要的意义。现就社会稳定风险情况评估如下：

　　1、合法性依据。此次提请调整的新兴县集成自来水厂自来水价格收费标准严格按《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》（国家发展和改革委7号令）等有关规定的进行合理定价。

　　2、合理性评估。由于水厂相关设备设施的升级改造、材料价格、聘用人员工资上涨等因素的存在，我们相信广大群众对自来水价格收费标准可以理解。此次调整自来水收费标准,能保障水厂正常运转,有利于促进水厂稳定发展。

　　3、社会影响。这次水价调整会适当增加六祖镇居民一定的经济负担，但不会产生很大的影响。目前，按每户居民每月生活用水量平均在8吨左右，按照现行的1.26/m³调为1.79元/m³，提价金额幅度为0.53元/m³，则每月每户增支4.24元，全年增支50.88元。居民生活用水的年自来水水费支出在居民家庭年可支配收入中所占比例都很小。对于群众中的特困户低保户来说，已实行了保障措施，实行减免政策,对他们的基本生活没有影响。这次收费标准的实施对中等收入家庭居民的影响较低，在可承受范围之内。

　　4、规避风险的建议和措施。经评估，这次调整新兴县集成自来水厂自来水价格收费标准的社会风险为低风险，群众可以接受该决策的实施。这次收费标准实施期间存在着收入较低群体反映诉求的可能性较大。针对这些情况，六祖镇政府和县水务局及县集成自来水厂将加大宣传力度，成立政策咨询领导小组，做好向人民群众的政策解释。促使群众依法依规合理反映问题和表达诉求。在妥善处理问题的同时，积极帮助解决群众实际困难，落实好困难家庭的用水工作，形成良好的工作机制和社会氛围。此决策实施期间要从源头预防和减少问题的发生。及时掌握情况，抓重点、抓苗头，将所有不稳定因素纳入视野，建立台账，因案施策，因人施策，对症施治，采取有效措施，及时有效化解。

　　综合评价，这次调整县集成自来水厂自来水价格收费标准社会稳定风险程度较低，目前已采取的和下一步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。

　　三、征求公众意见的范围和主要事项

　　公示对象为六祖镇群众。主要征求六祖镇的群众对本决策决定的态度、对决策实施后关注的主要社会稳定问题、对决策拟采用社会维稳措施的意见和建议及其他相关要求。

　　四、征求公众意见的具体形式

　　公示期间，群众可通过书面意见、电子邮件、电话等方式与责任单位联系，表达对收费调整决策社会维稳工作的意见和看法。

　　五、公众提出意见的起止时间

　　自本报告发布之日起15个工作日（即2021年3月31日—2021年4月22日）

　　六、责任联系方式

　　责任单位：新兴县水务局

　　联系人：麦辉俊

　　联系电话：0766-2978030

　　电子邮箱：xxswjgg@163.com