2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察广东、澳门重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强党对法治建设的集中统一领导，落实部门负责人履行推进法治建设第一责任人职责。紧扣省委“1310”具体部署，围绕市委“365”竞标争先体系和县委 “135”发展战略，以全力打造高质量发展的“融湾先行示范县”、奋进“全国百强县”的目标定位，以“高质量法治政府建设打造市场化法治化国际一流营商环境”为主题，依法履行职责，深入推进“放管服”和行政审批工作，不断持续推进优化营商环境，落实省市统一的市场准入负面清单制度，推进公平竞争；严格规范公正文明执法，依法行政，落实部门重大行政决策主体责任；不断提高法治化综合管理水平，加强和创新事中事后监管，规范“互联网+监管”事项清单及“双随机、一公开”随机抽查事项清单；加大重点领域执法力度，扎实推进全面法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

    一、深入学习贯彻习近平法治思想和法治建设重要指示精神，落实党中央全面依法治国重大决策部署，及省委关于全面依法治省的工作安排情况

    （一）加强学习。把学习贯彻习近平法治思想和法治建设重要指示精神列入党组第一议题，并与学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神结合起来，深刻把握完善中国特色社会主义法治体系的重大意义、任务要求，以进一步全面深化改革为动力，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快文广旅体高质量发展。

    （二）加强领导。始终将法治建设主体责任落在实处，将党的领导贯彻文广旅体法治建设全过程。不断完善机制，将法治建设纳入了全局总体规划，制定了可行的工作举措，明确了责任和要求，压实了工作责任，力求打造一支知法守法懂法的高素质干部队伍。普法学习，通过理论学习中心组学习、法律知识讲座、谈心谈话会等方式开展学法普法，强化党员干部法治思维，提高依法行政能力。2024年，我局干部职工均通过普法考试，合格率100％；现有行政执法人员参与线上线下培训4次。

    （三）依法行政。

    1、健全依法决策程序。不断引导、激励和约束行政机关及其工作人员依法推进民主科学管理、推动国家治理体系和治理能力现代化，遵行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，从而规范决策流程，并且强化决策法定程序的刚性约束。

    2、规范行政执法行为。严格规范公正文明执法，改革行政执法体制，完善执法程序，建立健全行政裁量权基准制度。创新行政执法方式，加强行政执法信息化建设和信息共享，全面落实执法责任制。

    3、加强行政机关监督。不断加强党内监督、人大监督、行政层级监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度建设，全面推进政务公开。

    二、法治政府工作部署推动落实工作

    （一）推进政府职能转变。根据《中共云浮市委机构编制委员会关于印发<新兴县深化乡镇体制改革完善基层治理体系实施方案>的通知》（云机编〔2020〕9号）《关于印发<关于机构编制部门支持和保障镇域经济发展工作方案（试行）>的通知》（新机编〔2021〕88号）《关于调整各镇政府部分内设机构职责的通知》（新机编〔2021〕94号）的精神，并结合文广旅体行业的自身职责，按照实际需要、宜放则放的原则，委托镇实施的事权24项，采取我局和镇级共同操作的形式进行。

    （二）完善行政审批程序。梳理完善市场权责清单，严格落实法无禁止即可为，依法依规适度放宽市场准入条件。开展“一站式政务服务和办理时限承诺制”等便民服务，实行“证照分离”和“先照后证”的同时，开展“减证便民”行动，提升政务效能。行政审批服务事项实现在全国文化市场技术监管与服务平台、广东网上办事大厅“双平台”和一体化公共服务平台网上在线办理，做到职权法授、程序法定、过程透明。进一步优化服务，许可事项减时间达95%以上，平均跑动次数为0，即办件达82%，全程网办达81%，跨城通办占93.3%，2024年共办理文化广电行政审批事项27宗，全部为全程网办。

    （三）切实落实政策保障。认真梳理文广旅体领域的规章、规范性文件和其他政策文件，清理不符合《优化营商环境条例》现行规定，营造良好公平竞争环境。 

    （四）创新行政执法方式。深化一体化行政执法平台应用，执法检查、办案过程在执法平台录入；推进“互联网+政务服务”、“双随机、一公开”监管和“综合查一次”；进一步清理违反法定权限设定，推进包容审慎监管，依法依规柔性执法，严格执行自由裁量权。强化文旅体市场综合执法和联合监管，紧密与公安、市场监管、教育、住建、属地乡镇政府等部门的沟通联系，强化协调联动，齐抓共管。

    2024年以来，开展了文广旅体市场综合执法行动、春节在线旅游产品网络巡查行动、春季暨“开学季”校园周边出版物市场检查行动、春季文化市场综合执法检查行动、扫黄打非暨校园周边环境专项整治行动、娱乐市场综合整治行动、卫星电视地面接收设施专项整治暨部门联合执法行动、无证经营专项整治行动、夏季署期歌舞娱乐市场专项整治、部门联合“综合查一次”等整治行动。2024年我局出动行政执法管理人员1380多人次，检查经营企业场所530多家次，依托“广东•文网卫士”监管平台开展网络巡查网吧场所，巡查农村乡镇集贸市场3处，校园周边及城乡结合部5处，城市综合体商场3处。立案查处违法违规经营场所10家次，罚没款8.5121万元，没收违禁出版物（图书）13本（册），对28家次违反相关规定的经营场所核发《责令改正通知书》，督导提醒 (约谈) 11家次，拆除收缴非法卫星电视地面接收设施（“小锅盖”）1套。

    （五）强化政执法监督。严格落实行政执法全流程监督，执法检查和执法案件实行合法性审查，行政执法案卷按要求报送上级业务部门进行评查。畅通举报投诉渠道，健全行政执法和司法双向平台衔接机制。行政处罚和行政许可在作出决定7个工作日内在全国信用信息共享平台（广东云浮）公示。

    三、执行重大事项决策

    （一） 落实审查机制。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定,切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制；严格按法定程序制定和备案规范性文件。

    （二）执行法定程序。严格执行重大行政决策法定程序，重大事项党组集中研究决定；建立健全法律顾问制度，聘请专业律师作为局的法律顾问，充分发挥法律顾问的作用。

    （三）及时政务公开。进一步推进政务公开工作，通过完善各项规章制度，及时公开并更新政务工作信息，使政务公开工作进一步规范化、制度化。严格执行重大行政决策法定程序，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强部门公信力、执行力，提升行业治理能力。

    四、规范文明执法工作

    （一）加强制度建设。健全行政执法行为的程序及规章制度，提高依法行政能力，保障行政行为的合法性、规范性与公正性。严格规范文明执法，执法人员统一着装和持证上岗，行政执法全过程记录和现场制作检查笔录制度。推进行政执法“三项制度”，重大行政处罚决定实行集体讨论。

    （二）创新监管方式。深化一体化行政执法平台应用，执法检查、办案过程在执法平台录入；推进“互联网+政务服务”、“双随机、一公开”监管和“综合查一次”；进一步清理违反法定权限设定，推进包容审慎监管，依法依规柔性执法，严格执行自由裁量权。强化文旅体市场综合执法和联合监管，紧密与公安、市场监管、教育、住建、属地乡镇政府等部门的沟通联系，强化协调联动，齐抓共管。

    （三）加强执法监督。严格落实行政执法全流程监督，执法检查和执法案件实行合法性审查，行政执法案卷按要求报送上级业务部门进行评查。畅通举报投诉渠道，健全行政执法和司法双向平台衔接机制。行政处罚和行政许可在作出决定7个工作日内分别在全国信用信息共享平台（广东云浮）、广东省行政执法信息公示平台公示。

    五、班子成员依法行政工作

    局班子成员能深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实全面依法治国的重大决策部署, 在新时代深化依法治国实践，深入推进依法行政，以“关键少数”带动“绝大多数”，主动服务发展大局，聚焦薄弱环节和关键领域，以法治思维和法治方式推动改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定，推动上级党委的决策部署落地落实。

    （一）进一步加强法治建设的领导。以习近平法治思想为引领，坚持党的领导这个根本原则，坚决把牢法治建设正确方向。充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面。2024年，局班子成员能结合各自分管领域开展专题学法，带头运用法治思维和法治方式抓改革、促发展、保稳定，做到依法执政，依法行政。

    （二）持续强化普法宣传工作力度。紧抓法治宣传教育重点，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具条件，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让行业人员学法、懂法、守法。

    （三）进一步压实普法层级责任。明确责任分工，把法治建设纳入年终考核内容，考核结果作为评定干部和行政执法人员年终考核等次、年终绩效发放的重要依据。实施党政一把手责任制，对行业各单位开展法治建设工作督查。

    六、部门行政诉讼工作

    2024年本部门未发生过越权许可、违法行使检查权、处罚权、行政强制措施等违法的行政执法行为，无行政诉讼案件。2024年我局接到12345平台和政府网站的投诉工单共计61宗，已全部办结。

    七、部门学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”责任制工作

    2024年我局把国家法律法规规章列入局党组和各党支部年度学习计划，坚持领导干部带头学法遵法，分管领导在局党组扩大会议上就分管领域进行专题学法，今年以来各分管领导在党组扩大会议上分别学习了《中华人民共和国公共文化保障法》《反有组织犯罪法》《广东省民宿管理暂行办法》《国家级旅游度假区管理办法》等，以增强学法用法实效。每年组织人员参加在线学法考试，考试成绩和学法用法情况纳入年度工作考核。

    进一步落实“谁执法谁普法”工作机制，积极承担社会普法责任，2024年以来，开展预防未成年人沉迷网络宣传活动、扫黄打非暨版权保护“绿书签行动”、扫黑除恶、禁毒等普法宣传活动

    八、存在问题和不足

    （一）行政执法职能事权问题。机构体制改革后，我局统一行使文化、文物、新闻出版、广播电视、卫星电视、电影、旅游、体育市场的行政综合执法职责；负责县文化市场管理工作领导小组日常工作；承担“扫黄打非”有关工作任务；承担文广旅体市场领域行业的扫黑除恶、禁毒等涉及平安市场建设的综合执法工作，涉及执法范围广泛，综合执法工作任务艰巨，而执法人员和力量不足，存在事多人少的状况，给监管执法工作带来一定的困难。

    （二）市场新型业态监管执法问题。随着市场新型业态的不断发展，违法违规经营行为越来越隐蔽，特别是网络文化市场和著作权版权的违法行为，更难以发现，取证更难，对监管、行政执法工作提出了新问题、新挑战。

    （三）学法用法有待加强。干部职工学法用法有待加强，学习宪法和法律法规规章虽然列入局党组和各党支部年度学习计划，但局党组和党员干部每年安排集体学法次数还有所欠缺；执法人员法律法规知识学习和业务培训未能完全落实到位。

    （四）规章制度有待完善。法治政府建设的规章制度、各项行政执法行为的程序及规章制度还不够完善。

    （五）执法普法宣传不够。“谁执法谁普法”工作未能贯彻到日常工作当中，未能利用文化惠民、全民阅读、旅游推广、群体竞技、安全生产宣传、执法检查等活动开展多渠道多形式的宣传。利用线上普法形式，以微信、微博、公众号等新媒体为载体，全方位宣传法治政府建设等普法宣传力度还不够。加强新型业态监管执法，创新加强执法能力水平建设方面有待提高。

    九、2024年工作安排

    （一）加强法治政府建设的领导。进一步加强对治政府建设领导，把法治政府建设列入党组学习的议题，在党组扩大会议上安排各分管领导专题学习法律法规规章。

    （二）抓好法治营商环境建设。加强执法队伍的法律法规知识学习和业务培训，进一步提高依法行政水平。

    （三）加强法治政府建设的宣传。积极开展“谁执法谁普法”，在文化、旅游推广等活动中开展形式多样的宣传活动，指导县融媒体中心开展公益性的法治政府建设宣传。

                                             新兴县文化广电旅游体育局

                                                  2025年2月14日