——2025年3月21日在新城镇第十八届人民代表大会第九次会议上

　　新城镇人民政府镇长  何伟健

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年，我们共同见证了新中国成立75周年的辉煌历程，共享了云浮建市30周年的幸福荣光。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锐意拼搏、砥砺奋进，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），“首位担当、首善之城”的基础日益坚实，高质量发展的信心更强、底气更足、脚步更稳。

　　——过去一年，我们以稳健向好态势推动镇域经济提质提效。聚焦高质量发展的首要任务，经济指标继续稳居全市、全县前列。规模以上工业增加值、“四上”企业数量、资质建筑业总产值均居全市镇（街）首位。全镇规模以上工业企业总产值首次突破150亿元，同比增长4.23%。不锈钢制品企业总产值44.13亿元，同比增长42.06%。限额以上批零住餐企业销售额首次突破60亿元，同比增长8.3%。税收收入4.45亿元，地方财政一般预算收入1.44亿元。

　　——过去一年，我们以头号工程力度狠抓“百千万工程”出新出彩。坚持把实施“百千万工程”放在首位，累计统筹专项债券、驻镇帮镇扶村等各类政策资金约1.11亿元实施“百千万工程”相关项目，荣获市“百千万工程”考核评价和市乡村振兴战略实绩考核优秀等次。大稳村入选广东省乡村治理示范村和2024年省“百千万工程”典型村培育推荐名单，“古韵新风、和美大稳”典型村建设工程基本完成。辖区内所有行政村（社区）年集体经营性收入超17万元，其中13个行政村（社区）超100万元。

　　——过去一年，我们以国字号标杆品牌支撑农业产业做大做强。立足镇域特色产业禀赋，积极培育洞口片区鱼苗孵化产业，全镇鱼苗孵化产业实现年产量超18亿尾、年产值约3.5亿元，成功申报“中国淡水（特种）鱼苗之乡”称号。广东明基水产集团有限公司被授予“农业产业国家重点龙头企业”“国家特色淡水鱼加工示范基地”称号。辖区内新增国家级农业重点龙头企业1家，累计培育重点农业龙头企业13 家。

　　回顾这一年，困难多于预想，结果好于预期，我们重点抓好了以下工作：

　　一、聚焦产业升级抓转型，质效跃升强支撑

　　产业发展再聚新能。大力实施制造业强镇行动，不锈钢、铝制品、农产品深加工等主导产业规模持续壮大，2024年，新增规模以上工业企业4家，规模以上工业增加值29.09亿元，同比增长11.5%。“四上”企业192家，同比增长6.7%。3家企业入选省级制造业500强，2家企业被评为省级制造业单项冠军企业。新增市场主体3019户，实有市场主体达到1.9万户，市场主体实有量稳居全市镇（街）前列。

　　招商引资再取硕果。抢抓大湾区产业转移机遇，深入推进“项目引建年”行动，2024年共招引项目31个，计划总投资61.50亿元，其中超亿元项目9个，超额完成县下达的招商引资目标任务。建立镇班子挂钩联系的重大引进项目协调推进工作机制，跟踪和协调解决项目各项过程中的难点问题，力促项目落地建设、投产达产。

　　科创水平再攀高峰。持续壮大专精特新企业方阵，全镇高新技术企业43家，科技型中小企业49家，有效发明专利308件，拥有省级创新平台20家，技术合同成交额780万元。引进2个创新团队、8名特派员，全镇创新平台数、研发机构覆盖率、引进各领域紧缺人才、有效发明专利数均居全县首位。

　　二、聚焦融湾入海抓机遇，改革赋能增活力

　　服务能力全面优化。加快配合市、县深化乡镇体制改革，深化“镇街吹哨、部门报到”体制，系统承接县级行政管理权限和行政执法权限，全年办理县级行政管理事项业务28.84万件，作出行政处罚决定529宗，罚没收入882.24万元，开展行政许可核查697家次，办结消费维权和举报投诉1682宗。大力实施营商环境提标优化专项行动，持续推进“一件事”“一站式”“一次办”等改革，新城镇党群服务中心获评广东省特级文化站称号。

　　承载能力全面强化。持续提升交通基础设施“内畅外联”水平，C220 线（三挺－庞村）通建制村公路单车道改双车道工程、Y269线三挺段升级改造工程、C095 线云新桥改造工程顺利完工并投入使用。协助推进110千伏信息园站建成投产，进一步提升电力供应的稳定性。深入推进全域土地综合整治，拆除乱搭乱建和处罚非法占用土地案件8处。紧扣耕地保护政治责任，完成县下达的耕地整改图斑任务，资源要素保障能力进一步提升。

　　消费活力全面激发。积极盘活闲置国有资产和村级土地资源，引入客商投资打造筠悦洞口咀农家菜项目、盛强文体旅综合活动中心项目、桥亭返还地特色商业街，建成全县首家大型亲子乐园。协助县成功举办“2024年新兴龙舟公开赛”“2024新兴嘉年华活动”“2024云浮新兴半程马拉松赛事”等系列活动，设立“土特产”展销馆，有效推动消费提质扩容。新增限额以上商贸业7家，限额以上商贸业营业额居全市镇（街）前列。

　　三、聚焦强镇兴村抓典型，城乡共融展新颜

　　现代农业向特向精。严格落实粮食安全“党政同责”，推动大稳村63亩撂荒耕地完成复耕复种。全年发放地力补贴80.35万元。农林牧渔业总产值13.01亿元，同比增长4.4%。粮食播种面积2.34万亩，粮食总产量1.06万吨。抓好农产品质量安全监管，完成上级下达的农产品质量安全定量检测任务。大力推进“一村一品、一镇一业”建设，培育打造“云端蜂蜜”“果中贵族黄晶果”“云座农场黄谷丝苗米”等土特产品牌。新兴县锦和味稻农业科技有限公司入选2024年“粤字号”农业品牌目录创新培优实践点。辖区内2名人员被认定为“2024年广东省农村乡土专家”。深耕“政银企村户”共建家庭农场模式，推动雨洞村建成全市首个“政银企村户”养鸭家庭农场。

　　人居环境向美向优。用心答好环境综合整治优先题，制定出台《新城镇人居环境整治行动分工方案》，让洞口片区人居环境整治常态化、制度化。加快推进农村生活现代化，云新村自来水改造工程顺利完工并投入使用，61个自然村完成生活污水治理，农村生活污水治理率达91.04%。建成村级污水处理设施34座，铺设污水管网约111.50公里。城市生活垃圾分类示范点和示范小区建设工作顺利推进。大力推进和美乡村建设，升级建设3条风貌提升示范带，完成农房风貌品质提升147栋，改造面积超5万平方米。云吟村入选广东省乡村振兴示范村创建名单，布龙村委布荣村、布龙村评定为广东省卫生村。

　　生态底色向深向实。全面实施林长制、河湖长制，全力推进生态环境保护督察反馈问题整改，国家森林城镇加快创建。完成森林质量精准提升、社会森林抚育5132.8亩，发动1.6万人次参与义务植树，打造主题林27片，种植各类苗木3.7万株，打造“美丽庭院”243户，建设小生态板块218个，全镇绿化覆盖率达40.48%，地表水市考核断面水质均值基本稳定Ⅲ类，生态屏障进一步筑牢。大力打造三挺村为乡村绿化示范自然村，荣获“绿美新兴大擂台”二等奖。县循环经济环保项目、哈水咀文化旅游基础设施项目顺利动工建设。

　　四、聚焦群众期盼抓改善，民生提质惠万家

　　获得感成色更足。扎实做好民生实事项目，民生类资金支出 2.41亿元，占一般公共预算支出76.44%。兜准兜牢基本民生底线，社会救助体系不断健全，发放各类救助资金954.66万元。社会医疗保障体系提标扩面，基本养老保险参保率102.2%，基本医保参保率95.03%。全面实施“城乡居保镇村通”工程，36个村（社区）实现城乡居保自助办。居家养老服务不断完善，完成48户特殊困难老年人家庭适老化改造。“双百工程”走深走实，开展入户走访6154人次，新城镇社工站《心之所系 温暖无处不在》案例入选新兴县“双百工程”优秀案例三等奖。

　　幸福感分量更实。教育质量稳步提升，完成4个教学点撤并以及6所学校（校区）的布局调整，新建、扩建学校5所，新增优质学位6160个。创新推行特色教育，新城镇凤凰小学入选“全国青少年校园足球特色小学”。新城镇中心小学获评“广东省中小学最美阅读空间”。深入开展慢性病综合防控示范区建设工作，健康生活指导员实现36个村（社区）全覆盖，助力县通过省级慢性病综合防控示范区评审。文体强镇再掀热潮，荣获新兴县第一届运动会乡镇团体总分第一名。加强公民道德建设，3人获评“新兴好人”，1人授予“见义勇为”光荣称号。

　　安全感保障更牢。扎实开展“安全生产治本攻坚三年行动”，做深做实燃气安全、校园安全等专项整治，全年未发生较大生产安全事故。食药安全不断加强，C、D级督导率和问题反馈率达100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完成镇级综治中心规范化建设，扎实推进“一站式”矛盾纠纷多元化解，矛盾纠纷案件成功化解率96.49%，获评“广东省2023年信访工作示范乡镇”。纵深推进打击治理电信网络诈骗工作，电信诈骗案发数同比峰值下降66.67%，群众安全感满意度实现双提升，“八五”普法扎实推进。高质量完成第五次全国经济普查工作。

　　这一年，我们坚持党的全面领导，牢固树立正确政绩观抓落实。坚持用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效。全面加强政府自身建设，坚持依法科学民主决策，主动接受人大依法监督，按期办理市县镇人大代表建议和政协提案，办复率、满意率实现100％。政府信息公开申请按时办结率100%。我们坚持敢于斗争、善于斗争，攻坚克难抓落实。面对财政收支“紧平衡”巨大压力，我们用心维护高质量发展好局面，以高度的责任感和使命感，积极采取有效措施，千方百计增收入、一点一滴抓节流，以降本增效的实效兜牢“三保”底线。我们坚持具体抓、抓具体，以钉钉子精神抓落实。面对道路交通事故多发频发的局面，我们深入开展道路交通安全专项整治，严厉查处各类交通违法案件，一般道路交通事故起数、死亡人数分别环比下降19.72%、61.54%，重点交通安全问题挂牌整治牌子顺利摘除。与此同时，审计、工会、共青团、妇女儿童、人民武装、档案、双拥等工作均取得新成绩。

　　各位代表！这一年，我们不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好各项工作，取得了弥足珍贵的成绩。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开上级党委、政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，离不开全镇广大干部群众的积极参与和团结奋斗。一己之为，或成一时；众人共为，方成千秋。在此，我代表新城镇人民政府，向在座的各位人大代表、列席嘉宾，向全镇人民和所有关心、支持我镇发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，新城高质量发展还面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济稳增长持续承压，产业结构有待优化，不锈钢等传统产业改造提升任务艰巨，新兴产业规模相对偏小，产业链供应链韧性和竞争力仍需提升。二是新型城镇化建设水平不高，承载能力有待提升，基础设施配套与湾区其他镇（街）相比仍有较大差距。三是“百千万工程”亟需攻坚突破，城乡区域协调发展步伐还不够快，就业、教育、医疗、养老等民生领域还存在短板弱项，精细化治理水平与群众期待还有差距。四是营商环境对标先进地区仍有提升空间，政府系统效能需进一步提升，干部队伍作风建设需进一步改进。对此，我们将正视问题、迎难而上，采取务实有力的举措加以解决。

　　2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的开局之年，也是“百千万工程”交出“三年初见成效”答卷的关键之年，做好新城镇各项工作至关重要。我们要更好统筹发展所需、新城所能、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，努力开创新城高质量发展和现代化建设新局面。

　　今年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决落实省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系和县委“135”发展战略、“138”具体部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“当好镇域经济发展排头兵，奋进全国综合实力千强镇”的这一目标任务，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，在建设现代产业体系、推进城乡协调发展、绿美新城生态建设、保障和改善民生、落实全面从严治党上持续发力，高质量完成“十四五”规划目标任务，谋划好“十五五”发展，奋力谱写中国式现代化的新城实践新篇章。

　　今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业总产值增长5%，规模以上工业增加值增长8%，农林牧渔业总产值增长4%，在实际工作中力争更好结果，一般公共预算收入增长3%; 固定资产投资总额增长5%。居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　围绕上述要求和目标，今年将着重抓好五方面工作：

　　一、抢抓新机遇、培育新动能，打造新质生产力新引擎

　　聚焦培育发展新质生产力，扛起经济大镇责任担当，以更大力度、更实举措、更好环境构建现代化产业链，全力拼经济、稳增长，让发展信心更足、增长质量更高。  

　　以更大力度壮大优势产业。坚持制造业当家不动摇，支持金属加工、设备制造等传统优势制造业加快向智能化、绿色化、融合化方向发展，提升产业质态。依托金属智造、先进装备制造、生物科技、食品加工等“主导+特色”产业持续延链补链强链，壮大一批行业“单打冠军”企业，促进产业集群向更高能级跃升。强化优质企业梯度培育，培育引进“专精特新”企业，持续抓好工业“小升规”培育工作。盘活平康村级工业园区，引进湾区“村改”成功经验，释放更多产业发展空间。

　　以更实举措推进招商引资。坚持把招商引资作为推动经济发展的第一抓手，持续深化招商办公室实体化运作，调动各方面积极因素，重点加强与本土龙头企业、专精特新企业招商对接，围绕全镇产业发展规划和重点产业链落实定向招商，精准招引上下游配套和关联企业，加快形成完整产业链条和产业集聚效应。围绕培育新材料、新能源、人工智能等新兴产业，谋划引进一批龙头带动型和高附加值项目，力争全年引进项目不少于20个，项目计划总投资不少于30亿元。

　　以更好环境激发市场活力。坚持打造一流营商环境，发挥好镇级商会和本土龙头企业资源作用，深化镇领导挂点联系服务企业制度，优质高效服务好企业。持续推进“一门式、一网式”政务服务改革，推进镇便民服务中心搬迁工作，提升涉企服务能力，提高“12345”便民热线满意率。积极对接要素优化配置政策，做好增减挂钩项目实施，争取更多土地、能源、环境等指标向新城倾斜。规范行政执法，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的全流程服务型执法新模式，进一步提升执法便民度和监管精准化水平。

　　二、聚力“百千万”，激发“源动力”，构筑城乡协调发展新格局

　　锚定“百千万工程”“三年初见成效”目标节点，大力实施“三大攻坚行动”，持续在面子、里子、底子上下功夫，进一步推动城乡形态和品质同步提升，让城乡更趋一体、更富活力。

　　实施新型城镇化建设攻坚行动。持续推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，深入开展文明创建活动，完成老旧小区升级改造项目，加快推进凤凰村及黄岗村自来水改造、城区供水能力提升、虹桥出水口北延排渠等基础设施工程项目建设。持续完善城乡交通设施和电力设施，全力推进东堤北路（都吉村段）新建工程、荔园路建设等县城“四提”补短板行动，协助打通明心路等断头路，推进水东黄郎桥和水库桥拆旧建新工程，打造“三挺—庞村”“布龙—云吟”美丽农村路2.0版本，提升城乡路网通达通畅水平。

　　实施农业产业提档升级攻坚行动。因地制宜大力发展“土特产”，用好“国字号”“粤字号”农业品牌，加快推动明基水产深加工生产项目建设，建设鱼苗孵化科普教育展厅，搭建产学研平台，擦亮“中国淡水（特种）鱼苗之乡”国字号招牌。多措并举加大撂荒耕地整治力度，充分发动种植经营主体开展复耕复种工作，夯实粮食基本盘。拓展“政银企村（户）”攻坚模式，推动“飞地抱团”项目建设，深化镇级商会“六助力”结对帮扶机制，盘活村集体闲置资源，扶持村级产业项目建设，不断壮大村级集体经济。

　　实施人居环境综合整治攻坚行动。大力推进农房风貌提升行动，持续做好二环路、风貌示范带、主干道沿线等房屋风貌改造提升工作。建强“中国淡水鱼苗之乡”核心区，持续巩固云吟村、大稳村典型村培育成果，积极推进黄塘村、布龙村等典型村和乡村绿化示范村建设，以点带面，推动城乡风貌整体集成提升。深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，加强与广东云浮中医药职业学院合作共建，深入开展南药产业发展、地理标志品牌打造等项目，推动社会各方力量积极参与人居环境整治、绿美新城建设等，开拓“百千万工程”建设新局面。

　　三、深耕生态优势，厚植绿美基底，绘就全域和美乡村新图景

　　牢固树立和践行“两山”理念，一体推进扩绿、减污、降碳，持之以恒把生态优势变为发展胜势，全力打造三季有花、四季常绿、全域和美的绿美新城。

　　提升生态绿化品质。全面落实乡村绿化三年行动，充分挖掘植绿空间，大力开展“四旁五边”绿化，广泛开展全民义务植树活动，推动全年新增植树3万株，统筹各方完成乡村绿化示范村、主题林、美丽庭院创建任务。推深做实林长制，积极实施林分优化、造林抚育、森林质量精准提升工程，稳步提升森林质量和森林覆盖率，力争年内完成全省森林城镇创建。加强森林资源保护管理，严厉查处打击破坏森林资源、非法占用林地等违法行为，抓好抓实森林防火和病虫害防治工作，切实维护森林资源安全。

　　强化污染防治攻坚。强化水环境综合整治，全面落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”等专项整治，加快推进廻龙河环境综合整治工程，扎实推进饮用水水源保护区水质治理，加大禽畜养殖巡查力度，确保市考断面水质优良比例保持100%。分类分策推进农村生活污水攻坚治理，加快农村生活污水治理设施建设，力争全面完成污水治理目标。持续抓好环境保护督察反馈问题整改，进一步提升生态环境治理现代化水平。

　　加快绿色低碳发展。大力推动能源绿色低碳转型，积极拓展“光伏+建筑”应用试点新场景，全力推进生态环境保护与产业融合发展。深化拓展“南药为引、生态为景”发展思路，加快“古韵新风，和美大稳”项目建设，培育发展林下经济示范基地，促进中药材、花卉苗木、经济林果等特色产业规模化发展，推进林业全产业链发展。加快推进新洲生态湿地公园、哈水咀湿地公园、平康体育公园等项目建设。

　　四、‌夯实民生根基，优化服务网络，书写民生服务保障新答卷

　　持续加大民生投入，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众急难愁盼问题，让发展更有温度、民生更有质感。

　　织密精准有力保障网络。织密民生兜底保障制度网，落实好低保对象、特困人员等困难群体社会救助，进一步做好民政对象年度复核工作，推动社会保险征缴扩面和全民参保。深入实施“双百工程”，细化社工服务站（点）管理机制，推广“社工+志愿”联动，打通为民服务“最后一米”。加强居家养老服务，持续推进老年人家庭适老化改造，提升居家养老安全性和便利化水平。

　　打造优质均衡社会事业。全心全意办好县、镇民生实事项目。深入实施“新强师工程”，建设一体化教师队伍培养体系。推进环城中学学生宿舍楼建设等项目，持续改善办学条件。大力推进家庭医生签约服务和“粤伴长者助医计划”项目，加快建设国家级慢性病综合防控示范区，开展爱国卫生运动，提高全民健康水平。深入实施文化惠民工程，确保村（社区）文化服务中心达标率90%以上。优化公共体育设施建设，推动全民健身和全民健康深度融合。

　　构建融合高效治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“平安新城”建设，加快推进镇综治中心搬迁工程，完善“1+6+N”基层社会治理体系，健全矛盾纠纷多元预防化解机制，持续加强“诉调衔接”，推进信访工作法治化。严格落实安全生产责任制，扎实推动危房改造、自建房安全隐患整治、老旧小区改造，全力防范道路交通、城镇燃气、危化品、消防等领域安全事故，扎实做好防汛抗旱、防灾减灾。常态化推进扫黑除恶、电信网络反诈、禁毒等工作，持续维护全镇社会大局和谐稳定。

　　五、坚持善作善成，强化队伍作风，展现高效廉洁政府新气象

　　紧跟时代发展之需，知责于心、担责于身、履责于行，不断提升政府治理能力，全面展现新气象、新作为。

　　永葆“一心向党、一心为党”的政治本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，严格落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把党的全面领导贯彻落实到政府工作各领域全过程，全面落实意识形态工作责任制，抓好巡察审计反馈问题整改，确保各项工作部署不折不扣落地见效，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

　　树牢“讲究高效、讲求实效”的实干导向。坚持把为民造福作为最重要政绩、把推动发展作为最重要任务，聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会普遍关注的突出问题，以钉钉子精神一抓到底、抓出实效。勇于打破思维定势和路径依赖，以改革的精神、创新的举措，攻下一批重点项目、办成一批民生实事。坚持“选育管用”并重，全链条培育高素质专业化干部队伍，扎实做好村居“两委”换届前期准备工作，确保换届工作顺利圆满完成。

　　守好“依法行政、廉洁从政”的操守底线。加强法治政府建设，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，高质量办好建议提案，把群众期待的事、政府承诺的事办实办好。严格落实中央八项规定精神，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，全力保基本民生、保工资、保运转，让“过紧日子”成为习惯和常态。

　　各位代表，乘势而上开新局，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，锚定“当好镇域经济发展排头兵，奋进全国综合实力千强镇”的目标任务，以顶格标准、满格状态、真格措施，奋力开创新城高质量发展新局面，为新兴打造高质量发展的融湾先行示范县、奋进全国百强县作出新的更大贡献！