——2025年7月23日在新城镇第十八届人民代表大会第十次会议上

　　新城镇人民政府镇长候选人  黎辛华

　　各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会作2025年新城镇推进“百县千镇万村高质量发展工程”的专项工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2025年是省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）实现“三年初见成效”目标的攻坚之年。今年以来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，新城镇坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系，围绕县委“135”发展战略和“138”具体部署，拿出头号工程的势头和力度推进“百千万工程”，实现镇域经济向新向强，镇村面貌明显改善，城乡融合再上台阶，更好展现新城高质量发展、现代化建设新气象。现将有关情况报告如下。

　　一、主要措施及成效

　　（一）突出“强引擎”激活镇域经济，领跑效应持续显现

　　经济指标向“稳”发展。紧扣“高质量发展”这一要务，全力以赴强产业、抓项目、优环境，大力发展新质生产力，以领跑者和排头兵的姿态，推动多项经济指标持续向好、行稳致远，2025年1—6月，全镇86家规模以上工业企业总产值70.51亿元，限额以上商贸业营业额30.84亿元，固定资产投资总额23.24亿元，税收收入2.33亿元，地方财政一般预算收入0.64亿元。

　　项目招引向“快”前进。牢固树立“项目为王”理念，深化招商体制改革，以镇招商办实体化运作为契机，坚持“全员招商+专业招商”同步发力，科学编制招商图册，梳理对接招商线索，开展精准招商、以商招商，做好招商服务，招商引资成效显著。2025年1—6月共招引项目16个，计划总投资7.22亿元，其中超亿元项目3个，涵盖工业生产、商娱服务、医疗保健等领域。

　　市场活力向“优”提升。持续创新消费场景，推动新拓展广场、盛强文体旅综合活动中心等项目落地投产，因地制宜打造桥亭返还地特色商业街等“星光夜市”，激发市场新活力。2025年1—6月，新增市场主体1038户，实有市场主体超2万户。全镇社会消费品零售业4.89亿元，批发业18.60亿元，规上服务业企业营收2.58亿元。积极探索“文体+”“赛事+”等新业态，协助县成功举办“2025年新兴龙舟公开赛”“新兴县慈善万人行”等系列活动，有效推动消费提质扩容。 

　　（二）坚持“实举措”衔接乡村振兴，和美底色持续擦亮

　　着力打好“美化牌”。深入推进人居环境整治和“三清三拆三整治”历史遗留问题整治攻坚行动，累计发动党员群众近万人次参与清拆整治工作，摸排并完成“三清理”2257处，“三拆除”394处9183.15平方米，“三整治”896处。依托央企公益助力项目推进主干道可视范围和典型村风貌提升，超200间农房完成“穿衣戴帽”。乘着举办大稳村“美丽庭院”比学促干活动之势，全镇创建美丽庭院162个。建成村级污水处理设施29座，铺设污水管网约111.50公里，61个自然村完成农村生活污水治理，治理率达91.04%。开展河道专项整治，清理河道5.3公里，拆除河岸违建32处，整治率达100%。

　　着力打好“绿化牌”。坚持全镇绿化“一张图”，因地制宜编制新城镇2025年乡村绿化实施方案，加大拆围植绿、见缝插绿、补植增绿力度，2025年度，开展乡村绿化主题党日活动121次，投入资金153万元，种植各类苗木29544棵，打造乡村绿化示范行政村和自然村66个、示范户117户，打造“人大林”“青年林”“企贤林”等27片特色主题林，超额完成市下达绿化种植任务。大力推动撂荒耕地复耕复种工作，成功盘活27.5亩撂荒土地。

　　着力打好“共富牌”。依托“中国淡水（特种）鱼苗之乡”称号打造鱼苗孵化科普基地，持续打响新城鱼苗品牌，促进农文旅产业融合发展。着力做好“土特产”文章，设立新城镇“土特产”展销馆，推动新兴县锦和味稻农业科技有限公司入选2024年“粤字号”农业品牌目录。深耕“政银企村户”共建家庭农场模式，下坪社区家庭农场项目进展顺利，预计2025年底落地投产。深入推进全域土地综合整治，预计新增耕地109.93亩、腾挪建设用地72.56亩，撬动收益3100万元，发展空间和资源要素保障能力进一步提升。

　　（三）注重“固根基”完善长效机制，联城带村协调共进

　　实施城区品质提升行动。全力抓好以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，深化美丽圩镇“七个一”建设，加快推进基础设施补短板，荔园路、东堤北路通车在即，凤凰村及黄岗村自来水改造工程、虹桥出水口北延排渠工程、环城中学宿舍楼改建工程等一批重点民生工程项目建设加速推进，哈水咀文化旅游基础设施项目落地见效。累计统筹专项债券、驻镇帮镇扶村等各类政策资金约1.11亿元实施“百千万工程”相关项目，城区品质和综合承载能力显著提升。

　　实施典型村培育共建行动。以绣花功夫落实典型村建设规划，典型村建设连片成势，布龙村入选2025年省“百千万工程”典型村培育推荐名单和2025年县乡村绿化示范自然村，庞村、黄岗村入选2025年市定典型村，巩固提升大稳村培育成果，加快大稳村南药公园、村史馆项目建设，农村人居环境、绿化美化、特色产业发展、乡风文明均取得显著成效。

　　实施民生服务创优行动。深化教育综合改革，构建“1+N”小初衔接城乡教育共同体与“1+2+N”城乡教育协同发展模式，成功举办新城镇中心小学教育高质量发展成果展览，城乡教育资源实现优质整合。围绕“两社三中心”建设规划，创新打造“社区合伙人”治理模式，相关案例获国家及省级官媒认可与推广。新城镇离退休党总支获“广东省离退休干部先进集体”称号，支部坚强堡垒作用更加凸显。

　　二、存在问题

　　经过前期的努力，虽然我镇在推进“百千万工程”工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，主要表现为：

　　（一）城乡发展仍需深化。各村（社区）间区位优势、资源禀赋、产业发展等导致的村级集体经济收入差异较大，区域发展相对不协调。2024年度全镇36个村（社区）中，村级集体经济收入排名首尾的两个村（社区）差距明显。典型村、示范村建设步伐还需加快。

　　（二）人居环境仍需攻坚。城乡风貌提质整体力度不够大，特别是针对国道G359线、省道S276线及二环路等重要交通干道沿线风貌提升不够出彩，乱搭乱建、占道经营等“六乱”现象仍有反弹。乡村环境整治不够常态化长效化，房前屋后杂草杂物处置不及时，整体人居环境和建设品质与“百千万工程”要求存在差距。

　　（三）社会力量仍需激发。社会各界参与的积极性仍需持续调动，个别村（居）委发动乡贤、群众参与镇村建设的力度还需加大。部分互助工作队队员传帮带作用发挥不明显，“社工+志愿者”、妇联、青年志愿者等力量还需深化。

　　三、下一步工作计划

　　2025年是“百县千镇万村高质量发展工程”实现“三年初见成效”见效之年，也是加快迈向“五年显著变化”目标的发力之年，做好各项工作至关重要。新城镇将继续锚定“当好镇域经济发展排头兵，奋进全国综合实力千强镇”这一目标任务，坚持苦干实干、善作善成，聚焦产业发展、城乡融合、民生福祉、作风效能等方面持续发力，全速推进“百千万工程”三年初见成效，努力交出一份高质量发展的“新城答卷”。重点做好以下四方面的工作。

　　（一）聚焦产业与投资“双轮”驱动，着力提升镇域经济新能级

　　一是拓展产业高质量发展空间。坚持系统思维，有序推进平康商贸城、新成工业园等工业集聚区及存量低效用地的“工改工”升级改造，积极盘活闲置厂房，推动集体用地流转入市，促成更多“村企合作”，提升土地利用效率。二是加快产业结构优化升级。深入实施产业链“链长制”，持续擦亮“中国淡水（特种）鱼苗之乡”“国家特色淡水鱼加工示范基地”等“国字号”标杆品牌，聚焦金属制造、食品工业、医药健康等主导优势产业，强化本土企业培育，牵引带动产业链上下游集聚协同发展，推动强链补链延链和产业优化升级。三是发挥有效投资关键作用。充分发挥镇级商会与龙头企业等各类优势资源，综合运用市场化招商、资本招商、平台招商等模式，开展产业链招商、以商引商，主动“走出去”开展精准招商活动，力争招商引资签约金额完成60亿元目标任务。

　　（二）聚焦强镇与兴村多向发力，着力绘制美丽镇村新蓝图

　　一是坚定不移抓典型培育。锚定今年“百千万工程”实现“三年初见成效”目标，积极探索城乡融合高质量发展新路径，以高质量推进乡村振兴示范带建设，以点带面，集中资源抓好典型村培育建设工作，扎实做好“古韵新风、和美大稳”典型村建设项目验收工作，积极推进布龙村乡村绿化示范自然村创建工作，打造一批可观可感的建设成果，力争在2025年“绿美新兴大擂台”活动中取得优异成绩。二是坚定不移抓风貌提升。持续推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加强高速、国道G359线、省道S276线及二环路等重要交通干线的沿线环境综合整治，实现公路沿线干净整洁、绿化景色美观、环境优美协调。加强农村公共空间治理，纵深推进“三清三拆三整治”，推动人居环境整治工作由“干净整洁”向“美丽宜居”转变。抓好“四旁”“五边”见缝插绿，建立健全镇村绿化树木管护机制，推动绿美新城生态建设不断取得新成效。三是坚定不移抓全面振兴。因地制宜发展“土特产”经济，加快建设鱼苗孵化科普展厅，积极擦亮“中国淡水（特种）鱼苗之乡”招牌。围绕“强镇兴村富民”目标，深化“政银企村户”合作模式，鼓励实施村组联合、村村联合、“飞地”抱团等多种发展模式，力争今年底全镇36个行政村（社区）集体收入均超20万元。

　　（三）聚焦惠民与安全多措并举，着力构筑幸福生活新高地

　　一是优化教育资源布局。深入实施“新强师工程”，建设一体化教师队伍培养体系，加强镇属学校与珠三角等先进地区教育资源的交流互通，确保教育强镇建设成果得到巩固和提升。全力推进环城中学宿舍楼升级改造项目，确保项目能够按期并以高质量标准圆满完成。二是强化紧密型医共体建设。推动城乡医疗资源扩容提质均衡发展，借助县域“龙头”效应，发展壮大镇级医疗卫生队伍，开展义检义诊下乡、家庭医生签约、免费体检等服务活动，满足城乡群众多层次、多样化的健康新需求。三是深化基层治理效能。健全“1+6+N”基层社会治理体系建设，发挥镇级综治中心平台优势，深化运用“镇街吹哨，部门报到”党建引领基层社会治理的工作机制，细致做好矛盾纠纷排查化解。盘活社区公共服务用房，推广“社区合伙人”“公益+低偿”等运营模式实现可持续运营，凝聚合力提高基层治理效能。

　　（四）聚焦作风与效能全面提升，着力激发各方参与新活力

　　一是党建引领合众心。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立“全民卫生行动日”制度，引导社会各界积极主动参与产业发展、绿美生态建设、人居环境整治等各项工作，激活群众开展家园建设的内生动力。二是人才支持集众智。发挥镇乡村振兴人才驿站桥梁纽带作用，积极探索“人才驿站+”发展模式，引进众多青年人才赋能乡村振兴。积极与佛山大学、广东云浮中医药职业学院等高校团队开展深度结对共建，强化科技、人才和智力支持，实现资源共享、优势互补。三是协同共建聚众力。用好帮扶之力，深化与市直、县直单位以及建筑业央企结对帮扶，促进企业、乡贤等社会力量与政府、社区深度协作，构建多元共治新格局。深化社工、志愿者等资源力量整合，建立常态化沟通机制，完善百千万互助工作队管理，明确工作责任，指导开展活动，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　各位代表、同志们，舟至中流不进则退，唯奋楫者破浪前行！今年是“百千万工程”实现“三年初见成效”攻坚之年，也是检验我们能否高质量完成“五年显著变化”目标的奠基之年。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终保持领跑意识、攻坚魄力、争先劲头，以一流工作水平创一流工作业绩，奋力谱写新城蓬勃发展新篇章！