2024年，我县应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想，将其融入应急管理工作全流程。依据党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的部署和要求，应急管理局积极履行职能。在应急管理相关法律法规的宣传普及方面，开展了形式多样的活动，提高民众对应急管理法治的认知度。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想与责任落实

       1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进应急法治建设。一是利用局党委(扩大)会议进行传达学习。定期召开局党委会议，开展专题学法活动，分别学习了《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《广东省安全生产条例》等法律法规。同时，通过局党委(扩大)会议， 传达学习了习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神、中央关于法治政府建设相关文件精神。二是调整了以党委书记、局长张梦贤为组长的法治建设工作领导小组，建立领导责任制，明确了法治建设责任清单。局党政负责人认真履行法治建设第一责任人职责，研究制定了本部门法治建设规划暨实施方案、年度计划并认真组织实施，认真研究解决本部门法治政府建设重大问题。

       2.加强完善制度建设，依据国家法治建设纲要，不断完善应急管理局内部法治工作制度，确保各项决策和执法活动依法依规进行。同时，积极参与法治政府建设的协同工作，与其他部门联动，在应急救援、安全监管等工作中贯彻法治原则，为应急管理工作的高效、合法开展奠定坚实基础。 

（二）落实“三项制度”，促进依法行政

       一是健全行政执法事前、事中、事后公开机制，细化各项事项清单和办事流程图，促进行政执法公开透明、合法规范。二是规范文字记录和文书制作，实现执法工作的标准化、程序化、规范化，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，案卷完整齐全。三是推进重大行政执法决定法制审核。严格遵循执行《重大行政执法决定法制审核制度》，将重大执法决定法制审核制度落到实处，推动安全生产工作从以行政管理为主向依法治理转变。

（三）加大力度，深化安全生产领域社会治理

       1.强化安全生产工作部署。县委县政府主要领导先后组织召开13次县委常委会、10次县政府常务会议研究部署安全生产工作，县委、县政府领导同志在重点时段带队对全县各行业领域安全生产工作开展督查检查。充分发挥县安委办牵头抓总作用，召开安委会全体会议10次，部署安全生产重点工作。抓好全县安全生产责任制和消防考核工作，对全县13个镇（园区）和34个县安委会成员单位2023年度安全生产和消防安全履职情况进行考核。

       2.夯实安全生产工作基础。一是制定年度非煤矿山、工贸行业、危化品和烟花爆竹工作安排表和安全生产监督检查计划，将安排表和计划分解到月度，按月开展执法。二是深入开展非煤矿山、工贸、危化品和烟花爆竹行业领域各类安全生产“硬措施”、治本攻坚三年行动和重大事故隐患专项排查整治2024行动，督促企业排查整治安全隐患，提升企业安全水平。今年以来，邀请11次行业领域安全生产专家对全县重点企业进行全面排查，共协助指导重点行业领域企业35家，帮助企业梳理安全生产存在的薄弱环节，排查隐患250余项，编制完成一企一清单，并提出相应整改措施和建议。三是1-12月，新兴县应急管理局监督检查各类生产经营单位258个，监督检查生产经营单位449次，其中非煤矿山企业13次，危险化学品企业49次，烟花爆竹企业100次，工贸企业271次，其他企业16次，排查出事故隐患350项，隐患整改完成率为99.4%，发出责令限期整改指令书105份，发出现场处理措施决定书17份，发出强制措施决定书3份。共实施行政处罚14次，实施经济行政罚款14.65万元，均为监督罚款。四是持续推进“互联网+放管服”，共受理行政许可审批106件。各类事项均实现"零投诉、零差错"，事项办结率实现100%。

       3.深化安全生产宣传教育培训。一是组织多部门集中开展新兴县2024年“安全生产月”宣传咨询活动。现场发放各类宣传材料6000余份，发放安全宣传小礼品2000余份。二是加强宣传教育，提升安全意识，组织600家次企业共1000余人参加安全生产培训活动，推进企业安全主体责任落实落细。今年以来，共组织政策法规宣传和安全教育培训48次，受众企业达到百余家。三是进一步夯实高危企业的培训工作，组织了普通生产经营企业415多名主要负责人和管理人员参加市的教育和再教育培训,262人参加了市的危险化学品教育培训班，190人参加了烟花爆竹零售（经营）教育培训班，4人参加了非煤矿山教育培训，进一步夯实高危企业的培训工作，使我县特种作业管理工作得到进一步加强。

       4.切实做好全县自然灾害救助工作。制定了《新兴县2024-2025年度冬春生活救助方案》,把安排好受灾群众基本生活作为救灾工作的首要任务，突出重点，实行分类救助，切实保障受灾群众的基本生活。一年来，我县没有发生灾情，无开展冬春生活救助工作。今后，如发现需救助对象，我局将按照《广东省应急管理厅印发<广东省自然灾害情况核查工作指引><广东省因灾倒损住房恢复重建工作><广东省受灾人员冬春生活救助工作指引>》（粤应急规﹝2021﹞1号）要求的工作规程，严格遵循相关文件精神，规范救助对象的核定，坚持专款专用，严格遵守财务管理有关规定，救助款全部由财政部门通过涉农资金“一卡（折）通”直接发放到受灾群众账户。

       5.全力做好森林防灭火工作。今年全县没有发生森林火灾，森林防火形势平稳。一是指导各镇各部门严格落实行政首长负责制和林长制，抓好各行业重点地段、重点区域、重点部位的风险隐患排查整治，强化各类风险源管控力度，加强森林火灾防治网格化管理，落实相关的整改治理及减灾避险措施。二是有计划地开展巡查行动，有效降低各类灾害风险。在高火险期，每天派出人员到各镇开展森林防火宣传巡查工作，截至12月底，我局出动森防巡查人员2547人次，出动巡查车辆532车次，教育群众273人次，有效提高全民森林防火意识，防范森林火灾发生。三是加强队伍和基础能力建设。加强县专业、半专业森防队伍培训演练，提升应急处置能力。四是有序推进森林防火视频监控系统项目建设，增强林区森林火灾防控治理能力。目前，全县森林防火视频监控合计60个，其中县应急部门管理的有24个，县林业部门管理的森林防火视频监控有36个，正常运行中，接入省、市视频监控平台。五是组织多部门集中开展新兴县2024年“森林防灭火宣传月”活动。活动现场参与群众约400人，现场发放各类宣传材料2500余份。

二、存在的主要问题

       在全面总结本年度工作的过程中，我局发现当前应急管理工作仍存在一些亟待解决的问题，具体表现如下：

       一是风险隐患排查治理不到位。部分企业对安全生产主体责任落实不到位，隐患排查不彻底，整改措施流于形式。同时，监管部门对重点行业、重点领域的风险防控力度不够，未能形成常态化的隐患排查治理机制。

       二是公众应急意识和自救互救能力不足。社会公众对突发事件的风险认知和应急知识掌握程度较低，缺乏必要的自救互救技能。应急宣传教育的覆盖面和针对性不足，未能有效提升公众的安全意识和应急能力。

        三是执法监督力度有待加强。部分领域执法检查频次不足，执法标准不统一，对违法违规行为的惩处力度不够，未能形成有效的震慑作用。同时，执法人员的专业素养和执法能力有待进一步提升。

三、2025年法治政府建设工作计划

     （一）提高政治站位，推进法治政府建设方面。深入、持续地贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，落实习近平总书记关于应急管理、安全生产以及防灾减灾救灾的重要论述。始终将党和人民置于心中至高无上的地位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设的各项工作之中，以更为坚定的信心、更具力度的措施深入推进应急管理法治政府建设。

    （二）加大执法力度，落实企业主体责任。一是督促企业严格执行“三同时”原则，强化安全生产源头管理。二是进一步压紧压实企业主要负责人安全生产第一责任。三是强化重点行业领域专项整治，确保及时发现并整改重大隐患。四是加大安全监管执法力度，对执法发现的严重违法违规行为、重大事故隐患、安全责任长期悬空等情况严格依法实施行政处罚。五是以企业主要负责人、安全生产管理人员为重点，督促落实安全管理责任，督促企业强化全员安全生产教育培训，提升一线从业人员的安全意识和安全防范技能。

     （三）强化队伍建设，提升行政执法力量。加强执法力量构建工作，确保专业执法人员配备齐全且素质过硬。以推进执法标准化为着力点，加大资金投入力度，持续巩固执法基础。秉持领导带头学法、执法的原则，持续提高培训质量；强化执法队伍的政治建设，着力打造一支素质卓越的执法队伍。

 新兴县应急管理局

2025年01月14日