2025年，新兴县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要论述以及对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，在县委、县政府的坚强领导下，扎实推进法治政府建设各项任务，不断提升应急管理法治化、规范化水平。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设情况

　　（一）提高政治站位，压实法治建设责任

　　1.加强对法治建设的领导。局党委始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治建设领导职责。深入学习领会习近平法治思想的核心要义和实践要求，将其贯穿于应急管理决策、执行、监督全过程，局党委书记、局长张梦贤同志切实履行法治建设领导小组组长职责，领导健全工作机制，压实责任，动态更新责任清单，推动法治建设各项部署落实到位。

　　2.加强法治政府建设学习教育。局党委始终将党的政治建设摆在首位，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分利用中心组学习、“三会一课”、国家工作人员学法用法考试平台等，组织党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律法规，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力提高干部职工法治思维和依法行政能力和水平。

　　（二）全面深化改革，积极推进履行法治政府职能

　　全面推进“互联网+放管服”。严格按照省厅三级八同原则，认真开展清理现行审批项目的工作。我局共有审批事项19项，其中公共服务10项，行政许可9项，已录入进广东省政务服务事项管理系统19项。截至目前，共办理行政许可99件，各类事项均实现"零投诉、零差错"，事项办结率实现100%。

　　（三）完善制度，推进行政决策科学化民主化法治化

　　按照县政府全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度）要求，及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单等，推动安全生产工作从以行政管理为主向依法治理转变。

　　（四）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　局党委书记、局长张梦贤同志严格履行法治建设第一责任人职责。一是坚持带头学习贯彻习近平法治思想，主持党委会议定期研究法治政府建设重大事项，将法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划。二是组织领导健全，成立了以主要负责同志为组长的法治建设工作领导小组，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。三是坚持依法决策，重大事项均提交集体讨论，并听取法律顾问意见，确保决策科学民主合法。四是高度重视法治能力建设，督促领导班子成员和全体干部依法行政，将法治建设成效纳入工作考核。五是自觉维护司法权威，支持法院、检察院依法独立行使职权，全年无一起因违法行政导致的败诉案件。

　　（五）严格规范执法，提升行政执法效能

　　1.严格执行执法报备制度。一是规范年度执法计划管理。每年制定《年度安全生产监督检查计划》，报请县政府批复后严格执行。二是强化执法检查实效。截至2025年12月29日，已完成对全县企业的执法检查与复查工作，累计排查隐患209条，使用执法文书988份。三是依法实施行政处罚。对存在违法违规行为的生产经营单位立案查处10起，作出罚款处罚共计人民币20.6万元。四是确保案件办理规范。所有案件均严格履行立案、调查等法定程序，切实做到“主体合法、程序合法、定性准确、依据适用准确、案件执行到位、案卷整理规范”。

　　2.深化政务公开与“互联网+监管”融合应用。严格落实行政执法公示制度，依托数字化平台推动执法信息全流程公开。一是畅通线上公开渠道。 及时在局官方网站及云浮市公共信用信息管理系统发布执法结果，保障公众知情权与监督权。二是强化“互联网+监管”平台应用。 今年以来，已在政府“互联网+监管”应用平台集中公示行政许可信息：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营（零售）许可等类别62条及行政处罚信息10项，有效提升了监管透明度与公信力。

　　（六）畅通渠道，有效化解社会矛盾纠纷

　　1.健全行政纠纷化解机制。正确运用调解和解等方式化解行政争议，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。高度重视信访投诉，明确专人负责，确保做到信访投诉件件有落实、事事有回音。对涉及我局职责范围的信访件，均按规定及时进行了核查处理；对不属于职责范围的信访件，均按规定及时进行了转办。今年以来，我局共受理信访事项11件，现已依法核查11件,信访办结率100%。

　　2.加强行政复议和行政应诉工作。我局高度重视行政复议和行政应诉工作，畅通行政复议渠道，加强行政复议和行政诉讼相关法律法规知识的学习和培训，依法依规履行行政复议和行政应诉工作职责，及时上报行政复议和行政应诉报表。今年以来，我局没有收到行政复议申请。

　　（七）加大力度，深化安全生产领域社会治理

　　1.我县共有工贸企业规模以上约110家；烟花爆竹经营（零售）85家，批发企业1家；加油站45家；危险化学品生产企业1家，乙类企业为13家；液氨使用企业3家（1家涉及重大危险源）。今年的检查行动中，我局按职责履行安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作，重点加强对非煤矿山、冶金、有色、建材、机械、商贸等工矿商贸行业开展执法检查工作，其中对露天矿山、液氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、金属冶炼、危险化学品生产、烟花爆竹批发企业实现执法检查100％覆盖，对危险化学品经营企业和烟花爆竹零售企业执法实施“双随机”执法检查。2025年，执法检查企业次数274家次，查处隐患209项，应整改隐患209项，已整改隐患209项，隐患整改完成率达到100％，立案处罚10家，处罚金额20.6万元。今年以来，我局共组织政策法规宣传和安全教育培训15次，受众企业达到百余家，大大提高企业安全管理水平，加速推进了安全生产标准化建设，确保我县安全生产情况总体保持稳定。

　　2.抓好安全生产行政审批事项工作。截至目前，全县共审批危险化学品建设项目安全条件审查1家，危险化学品经营许可8家，烟花爆竹经营（零售）许可90家。目前，我县27个行政机关部门，已制定预案数为13个。乡镇级别12个，其中12个乡镇已制定预案。全县共计199个村（社区），199个村（社区）已制定预案。全县规模以上企业80家，已制定预案30家。其他企业全县约2000家，已制定预案约256家。一家重大危险源企业，温氏佳味都已在我局进行重大危险源备案。

　　3.积极推进企业参保企业安全生产责任险。积极稳妥地推进安责险工作，尤其是对八大高危行业实行强制实施。我县1家烟花爆竹批发企业，85家烟花爆竹零售企业，1家危险化学品生产企业，危险化学品设仓储企业已全部购买安全生产责任险，油站46家，金属冶炼5家企业参保。除八大高危行业外，陶瓷行业、机械行业以及粉尘涉爆企业也积极参保。

　　4.抓好安全生产和防灾减灾宣传工作。2025年6月是全国第24个“安全生产月”，我县紧扣“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，针对上年度提出的公众应急能力薄弱问题，全面深入开展系列宣传教育活动。一是强化理论引领，组织专题宣讲、观看警示教育片、“安全生产大家谈”等活动221场，累计参与15845人次，推动习近平总书记关于安全生产重要论述深入人心。二是聚焦“查找身边安全隐患”核心，对城镇燃气、电动自行车等重点领域开展全链条安全检查197次，排查并整改隐患187处；常态化组织火灾、燃气泄漏等场景应急演练108场，参与7533人次，提升全民隐患辨识与应急自救能力。三是扎实推进安全宣传“五进”，推动企业主要负责人落实“五带头”活动132场（2082人次），并深入农村、社区、学校、家庭开展针对性宣传203场，覆盖5230人次，使安全理念融入社会各层面。四是打造宣传咨询亮点，全县在新成工业园举办“安全宣传咨询日”现场活动25场，3910人次参与；其中近20个县安委会成员单位通过实操演示、有奖问答、咨询服务等形式，营造了全民参与的浓厚氛围。五是强化警示监督，对3个存在重大事故隐患或突出问题的场所进行曝光，形成有力震慑。通过系列组合拳，有效增强了全社会安全意识和风险防范能力，为全县高质量发展筑牢了安全基础。

　　5.全力做好森林防灭火工作。一是指导各镇各部门严格落实行政首长负责制和林长制，抓好各行业重点地段、重点区域、重点部位的风险隐患排查整治，强化各类风险源管控力度，加强森林火灾防治网格化管理，落实相关的整改治理及减灾避险措施。二是有计划地开展巡查行动，有效降低各类灾害风险。在高火险期，每天派出人员到各镇开展森林防火宣传巡查工作，截至12月底，我局出动森防巡查人员1982人次，出动巡查车辆495车次，教育群众134人次，有效提高全民森林防火意识，防范森林火灾发生。三是加强队伍和基础能力建设。加强县专业、半专业森防队伍培训演练，提升应急处置能力。四是有序推进森林防火视频监控系统项目建设，增强林区森林火灾防控治理能力。目前，全县森林防火视频监控合计60个，其中县应急部门管理的有24个，县林业部门管理的森林防火视频监控有36个，正常运行中，接入省、市视频监控平台。五是组织多部门集中开展新兴县2025年“森林防灭火宣传月”活动。活动现场参与群众约500人，现场发放各类宣传材料2000余份。

　　6.切实做好全县自然灾害救助工作。制定了《新兴县2025-2026年度受灾群众冬春生活救助工作方案》,把安排好受灾群众基本生活作为救灾工作的首要任务，突出重点，实行分类救助，切实保障受灾群众的基本生活。一年来，我县没有发生灾情，无开展冬春生活救助工作。今后，如发现需救助对象，我局将按照《广东省应急管理厅印发<广东省自然灾害情况核查工作指引><广东省因灾倒损住房恢复重建工作><广东省受灾人员冬春生活救助工作指引>》（粤应急规﹝2021﹞1号）要求的工作规程，严格遵循相关文件精神，规范救助对象的核定，坚持专款专用，严格遵守财务管理有关规定，救助款全部由财政部门通过涉农资金“一卡（折）通”直接发放到受灾群众账户。

　　二、存在的主要问题

　　虽然我局的法治建设工作在上级部门的关心和支持下，取得了一定的成绩，但对照新时代法治政府建设的高标准要求，我局工作仍存在一些短板和不足：

　　（一）执法队伍能力与监管任务要求存在差距。原因主要在于基层执法人员数量不足，专业性培训的系统性和深度不够，同时执法装备和技术保障相对滞后，制约了精准、高效执法。

　　（二）行政执法规范化水平有待持续提高。原因在于部分执法人员程序意识仍显薄弱，内部法制审核与全过程监督的刚性约束有待加强，案卷质量管理的精细化水平仍需提升。

　　（三）风险防控与社会协同治理效能有待增强。原因在于部分企业主体责任落实的内生动力不足，跨部门信息共享与联动机制不够顺畅，社会力量参与风险治理的渠道和积极性有待进一步拓宽和激发。

　　三、下年工作计划

　　（一）强化思想引领，深植法治信仰。将学习习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党委理论学习中心组和干部教育培训必修课。持续贯彻省委“1310”具体部署，将法治要求深度融入应急管理、安全生产、防灾减灾救灾全过程，确保各项工作始终在法治轨道上运行。

　　（二）夯实执法根基，提升专业能力。立足行业监管，加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸企业的检查力度，对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律、法规，依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，全面落实企业主体责任。

　　（三）聚焦严格规范，优化执法方式。全面深化“三项制度”落实，强化执法全过程监督。推行“分类分级”精准执法，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。完善“执法+服务”机制，加强执法过程中的普法说理和指导帮扶，推动企业从“要我守法”向“我要守法”转变。

　　（四）健全监督机制，确保权力阳光运行。完善法制审查和法律顾问制度，强化执法监督。持续开展行政执法案卷评查活动，督促问题整改，规范行政执法。健全并落实“双随机、一公开”制度，发挥12350监督举报电话作用，及时受理、查处举报投诉问题，强化社会监督。持续加强党风廉政建设，打造忠诚干净担当的应急管理法治铁军。

　　（五）抓好执法宣传，提高全民安全意识。通过执法宣传，不断提高各类生产经营单位主要负责人、安全管理人、特种作业人员的持证上岗率，使生产经营单位安全生产管理水平明显提高，从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。

　　                                                                                                                                                                                                                            新兴县应急管理局

　　                               2026年1月7日