新兴县环境保护局

 

新环罚字〔2017〕30号

行政处罚决定书

 

新兴县金航装饰材料有限公司：

统一社会信用代码：914453210766517821

地址：新兴县车岗镇开发区黄二平房屋第一、第二、第三厂房

法定代表人：陆弟珍

    新兴县金航装饰材料有限公司环境违法一案，我局经过调查，现已审查终结。 

一、 调查情况及发现的环境违法事实和证据

    根据市迎接省大气和水污染防治专项督查工作领导小组办公室（市环境保护局）《关于广东省大气和水污染防治专项督查组交办问题的办理函》（云环督转函【2017】46号）反馈的情况，我局执法人员于2017年7月24日到位于新兴县车岗镇开发区黄二平房屋第一、第二、第三厂房的新兴县金航装饰材料有限公司进行现场检查，发现你公司实施了以下环境违法行为：你公司扩建的一条卧式浸纸干燥生产线及一条高压耐火装饰板生产线建设项目需配套的环保设施未经验收，主体工程即投入生产和使用。

你公司主要从事年产3000吨人造板面板建设项目，该公司于2013年8月接手经营该项目，同时获得新兴县环保局的批复（新环建管【2013】30号），2015年8月通过项目竣工环境保护设施验收（新环验【2015】14号）。该项目主要生产工艺流程是：制胶→纸张浸泡干燥→组坯→热压→裁边→背面砂毛→检验入库；主要产生污染物是制胶、纸张浸泡干燥、热压过程中产生有机废气；裁边、背面砂毛生产过程中产生粉尘废气，配套建成相应的防治污染设施。检查发现你公司擅自于2016年3月开始扩建了一条卧式浸纸干燥生产线及一条高压耐火装饰板生产线，上述两条生产线建设项目需配套的环境保护设施于2016年4月建成，但未经环保主管部门验收合格，主体工程于2017年3月即投入投入生产或者使用。

2017年7月28日，我局向你公司送达了《责令改正违法行为决定书》（新环违改字[2017]38号），责令你公司立即停止上述建设项目的生产或者使用，在该项目需配套建设的环境保护设施经我局验收合格后方可依法投入生产。2017年7月31日，我局执法人员再次到达现场进行检查，发现你公司扩建的一条卧式浸纸干燥生产线及一条高压耐火装饰板生产线建设项目已经停止生产。

 以上事实有以下证据为凭：

1、2017年7月24日、7月31日《新兴县环境保护局现场检查（勘察）笔录》；

2、2017年7月27日《新兴县环境保护局调查询问笔录》；

3、新兴县环境保护局《责令改正违法行为决定书》（新环违改字[2017]38号）及新兴县环境保护局送达回执；

4、新兴县金航装饰材料有限公司年产3000吨人造板面板项目《建设项目环境影响报告表》；

5、新兴县金航装饰材料有限公司《建设项目竣工验收监测报告》报告编号（T-R1504032-001）；

6、《关于新兴县金航装饰材料有限公司年产3000吨人造板面板项目环境影响报告表的批复》（新环建管【2013】30号）；

7、《关于新兴县金航装饰材料有限公司年产3000吨人造板面板项目竣工环境保护验收的复函》（新环验【2015】14号）；

8、新兴县环保局《退件通知书》及新兴县金航装饰材料有限公司报批申请书复印件；

9、新兴县金航装饰材料有限公司营业执照及法定代表人陆弟珍身份证复印件；

10、该公司经理罗涛身份证复印件及公司委托书；

    11、现场取证照片。

    你公司的上述行为，违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十一条和《建设项目环境保护管理条例》第十六条、第二十三条的规定，应当承担相应的法律责任。

    我局于2017年8月16日向你公司送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（新环罚告字〔2017〕26号），告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你公司有权要求听证和进行陈述、申辩。你公司在法定期限内没有提出听证申请，也没有进行陈述、申辩，视为你公司放弃听证和陈述、申辩的权利，我局依法对你公司作出行政处罚决定。

二、 责令改正和行政处罚的依据、种类

    《建设项目环境保护管理条例》第二十八条规定：违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。

    《新兴县环境保护局环境行政处罚自由裁量权裁量标准（试行）》（以下简称《自由裁量标准》）第一章§2.7裁量标准第2点规定:填报环境影响报告表的建设项目环境保护设施已建成但未经验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，处2万元以上3万元以下罚款。

    同时，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第（一）项规定：当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；以及《新兴县环境保护局规范行政处罚自由裁量权适用规则》第十二条第三项关于“主动改正或者及时中止环境违法行为的，应当从轻或减轻处罚”的规定，我局认为：你公司扩建的一条卧式浸纸干燥生产线及一条高压耐火装饰板生产线建设项目已经停止生产，及时中止了环境违法行为，符合上述规定的从轻处罚的情形（情节），所以在罚款金额上取《自由裁量标准》中规定幅度的低值。

    根据以上法规和我局自由裁量规定，我局决定对你公司扩建的一条卧式浸纸干燥生产线及一条高压耐火装饰板生产线建设项目需配套的环保设施未经验收，主体工程即投入生产和使用的违法行为作出如下行政处罚：

（一）责令你公司立即停止扩建的一条卧式浸纸干燥生产线及一条高压耐火装饰板生产线建设项目的生产；

（二）罚款人民币贰万元整（￥20000.00元）。

     三、责令改正和处罚决定的履行方式和期限

（一）关于立即停止扩建的一条卧式浸纸干燥生产线及一条高压耐火装饰板生产线建设项目的生产的履行方式和期限。

    你公司应于接到本决定书之日起立即停止扩建的一条卧式浸纸干燥生产线及一条高压耐火装饰板生产线建设项目的生产。在该建设项目需配套建设的环保设施经环保主管部门验收合格后方可依法投入使用。

（二）关于罚款的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的有关规定，你公司应于接到本处罚决定之日起15日内，持我局出具的“非税收入缴款通知书”，将罚款缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定每日按罚款数额的3％加处罚款。

收款银行：新兴县工商银行

户　　名：新兴县环境保护局

账    号：062103036001

    四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

你公司如不服本处罚决定，可在接到本决定之日起六十日内向云浮市环境保护局或者向新兴县人民政府申请复议，也可在接到本处罚决定书之日起六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。

申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

    五、联系方式

联系单位：新兴县环境保护局政策法规股（二楼）

联系地址：新兴县新城镇茅园路西１号

邮政编码：527400

联系电话：0766--2914223

传　　真：0766--2913001

　　                            新兴县环境保护局

                                          2017年 08月31日

公开方式：主动公开