云浮市生态环境局

                                              云环（新兴）罚〔2020〕7号

行政处罚决定书

新兴县家家户户清洁服务有限公司：

        统一社会信用代码：91445321MA4WC5PU73

       法定代表人：梁永芬

       住址：新兴县新城镇育才南路125号首层（办公场所）

          一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩及采纳情况
        根据群众反映，我局执法人员于2020年10月17日到新兴县新城镇布坪村进行现场检查，发现你公司安排司机向一口鱼塘倾倒下水道污泥废渣、废水，被倾倒的废水已通过塘道口流到另一口鱼塘中与鱼塘水混合成黑色。你公司主要经营建筑物清洁服务、市政设施管理等。2020年10月16日和17日，你公司派司机姚水盛驾驶车牌号为粤W65606重型载货专项作业车到新兴县新城镇金印旅店、新兴县新城镇精彩沐足中心及附近商铺、住宅楼的公共下水道清理污泥废渣、废水（共约13立方米），然后将清理出来的下水道污泥废渣、废水运输到新兴县新城镇布坪村的一口鱼塘进行倾倒。上述被倾倒下水道污泥废渣、废水的鱼塘已于2013年10月被新城镇政府征收。经新兴县环境监测站对涉案车辆（车牌号为粤W65606）的吸污管内残留的废液进行采样监测结果显示，车内废液化学需氧量浓度为5.10×103mg/L，氨氮浓度为47.3mg/L。

      以上事实，有下列证据为证：

      1.2020年10月17日、10月19日、11月16日《云浮市生态环境局新兴分局现场检查笔录》共3份； 

      2.2020年10月17日、10月19日《云浮市生态环境局新兴分局调查询问笔录》共3份；

      3.《新兴县环境监测站监测报告》{（新）环境监测（2020）第1101号}及污染源废水采样原始记录表共2份；

     4.《关于被非法倾倒下水道污泥废渣的鱼塘属性的说明》及《征收土地协议书》复印件各1份；

      5.你公司营业执照（副本）及总经理许必柏身份证、司机姚水盛驾驶证、粤W65606重型载货专项作业车行驶证复印件共4份；

      6.你公司委托书1份；

      7.《责令改正违法行为决定书》 {云环（新兴）违改〔2020〕7号}及送达回执共2份；

      8.现场检查照片、录像等证据。

        你公司的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十七条第一款的规定。我局根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条第一款第四项、第二款的规定，于2020年12月1日向你公司送达了《行政处罚事先告知书》（云环（新兴）罚告〔2020〕8号，告知你公司违法事实、主要证据、处罚依据和拟作出的处罚决定，并明确告知你公司有提出陈述、申辩的权利。你公司于2020年12月3日向我局提出书面《陈述申辩书》，请求我局慎重决断，理由是：1、案涉地点不属于水体，因为《中华人民共和国水污染防治法》第二条中并没有将鱼塘列举出来，且案涉的鱼塘早已干涸，现场只是一处泥潭；2、你公司倾倒的不是工业废渣、城镇垃圾、其他废弃物三者中的任何一种。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条和《环境行政处罚办法》第四十九条的规定，我局依法进行了复核。我局认为，1、根据《中华人民共和国水污染防治法》释义第二条适用范围“水体即水的积聚体，不仅包括水，而且包括水中悬浮物、溶解物底泥和水生生物等”，而且根据《中华人民共和国水污染防治法》第2条关于“本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治”的规定，该条规定在列举了江河、湖泊、运河、渠道、水库之后还有一个“等”字，说明还有其他地表水体没有列举出来，并不能说不列举出来的就不是地表水体。根据2020年10月17日的现场检查照片和录像，案涉的鱼塘并没有干涸，只是水量较少。2、根据2020年10月17日现场检查笔录和你公司的司机姚水盛、总经理许必柏的供述以及新兴县金印旅店经理苏建民于2020年10月19日的供述，本案倾倒的物体有黑色废渣、废水，这些黑色废渣、废水是清理下水道产生的污泥废渣、废水，所以当事人向鱼塘倾倒的下水道污泥废渣属于《中华人民共和国水污染防治法》第三十七条第一款规定的其他废弃物。因此，我局认为你公司的陈述申辩不影响对你公司向水体倾倒其他废弃物行为的认定，你公司的陈述申辩理由不成立，我局不予采纳。现我局对本案已经审查终结。

        二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限 
       根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条第一款第四项、第二款的规定，我局决定对你公司作出如下行政处罚：

      罚款人民币贰万元整（￥20000.00元）。

      根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的有关规定，你公司应于接到本处罚决定之日起15日内，持我局出具的“非税收入缴款通知书”，将罚款缴至下列银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定每日按罚款数额的3％加处罚款。

         你公司缴纳罚款后，应将缴款开具的正式收据复印件报送我局备案。
         三、申请复议或者提起诉讼途径和期限
        如不服本处罚决定，你公司可在接到本决定之日起60日内向云浮市人民政府或者向广东省生态环境厅申请复议，也可在6个月内直接向云浮市云城区人民法院起诉。

       请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
       逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

       地址：新兴县新城镇茅园路西１号    邮政编码:527400

       联系人：郑焕娴                   联系电话:2914223

                               云浮市生态环境局        

2020年12月31日  

公开方式：主动公开