云环（新兴）不罚〔2023〕1号

不予行政处罚决定书

云浮市中汇环保科技有限公司：

统一社会信用代码：91445321MA7MF7465H

法定代表人：梁辉东

住所：新兴县新城镇新成工业园兴业东路南侧（新兴县新城镇平康居委会第四居民小组房屋）

2022年11月11日我局执法人员到你公司进行现场检查和调查。经现场检查和调查核实，发现你公司未依法报批不锈钢抛光毛（灰）、碎屑收集和利用活动建设项目的环境影响评价报告表，擅自于2022年7月开工建设。该项目已建成有主要生产设备设施：不锈钢抛光毛（灰）、碎屑回收利用生产线1条、上料分选机1台、无轴滚筒筛1台、球磨机1台、重力螺旋槽6台（其中2台还没安装）、摇床筛分机2台以及两个筛分钢渣收集池（两个规格均为：长X宽X高约8X4X1.5米），等设施设备，配套建成一套废水处理设施四级沉淀池一个，总投资32.3888万元。项目的主要生产工艺为：原料（不锈钢抛光毛（灰）、碎屑）→分选→水洗筛分→球磨→重力螺旋或振摇水洗→自然晾干→成品（纤维、钢砂碎屑、金钢砂）。

以上事实有1.《云浮市生态环境局现场检查笔录》（2022年11月11日、11月18日）；2.《云浮市生态环境局调查询问笔录》（2022年11月18日2份、11月25日）；3.云浮市中汇环保科技有限公司营业执照复印件及法人梁辉东身份证复印件；4.云浮市中汇环保科技有限公司授权委托书及受托人林嘉洛身份证复印件；5.《称量单》、《磅码单》复印件；6.《云浮市中汇环保科技有限公司工业固体废物收集和利用建设项目总投资金额清单》；7.《租赁合同》、《土地租赁合同》、《平康四组工业园兴业东路留用地租赁合同》复印件；8.《责令改正通知书》（云环（新兴）改〔2022〕19号）及送达回执；9.《云浮市中汇环保科技有限公司不锈钢抛光毛（灰）、碎屑收集和利用活动建设项目地点的情况说明》；10.现场取证照片等证据。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条关于“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。

我局于2022年12月5日向你公司送达《责令改正通知书》（云环（新兴）改〔2022〕19号），责令你公司立即停止建设不锈钢抛光毛（灰）、碎屑收集和利用活动建设项目，改正“未批先建”的环境违法行为。2022年11月18日我局执法人员到你公司复查，你公司已停止生产。我局于2022年12月22日向你公司送达了《行政处罚（听证）告知书》（云环（新兴）罚告〔2022〕16号）,告知了你公司违法事实、依据和拟作出的行政处罚事项，并告知你公司享有陈述、申辩权利。对此，你公司于2022年12月26日向我局提出书面《陈述申辩书》，要求我局撤销对你公司的处罚。申辩理由是：1.你公司建设的项目是从事“废旧资源综合利用、废旧资源加工、再生利用、仅分练或破碎的”属于豁免项目不用办环评手续；2.你公司2022年9月建成并投入使用至11月，是项目设备安装的调试阶段并没有正式生产和对市场供应，不存在验收不验收问题；3.你公司已对所有生产调试设备清拆，未造成重大环境污染和生态破坏。

我局根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条和《环境行政处罚办法》第四十九条的规定，依法进行了复核。我局认为：1.根据现场检查和调查核实，并到你公司的原料来源相关单位进行调查，你公司实际从事的是不锈钢抛光毛（灰）、碎屑的收集和综合利用活动，不锈钢抛光毛（灰）、碎屑是工业生产过程产生的“一般工业固体废物”，《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》项目类别103规定，你公司从事不锈钢抛光毛（灰）、碎屑的收集和综合利用活动，应报批《建设项目环境影响评价报告表》；2.你公司承认项目于2022年9月已建成并开展调试；3.我局执法人员于2023年1月5日到你公司现场复查，发现你公司全部生产设施设备均已全部拆除，不具备生产能力。以上情形符合《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》的不予处罚情形，我局决定采纳你公司的陈述申辩意见。

综上，根据你公司违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，现依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款和《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》附件2-《广东省生态环境不予行政处罚的轻微违法行为目录》第4项的规定，经局案审委员会讨论，决定对你公司“未批先建”的违法行为不予行政处罚。

你公司如不服本决定，你公司可在接到本决定之日起60日内向广东省生态环境厅或者向云浮市人民政府申请复议，也可在6个月内直接向云浮市云城区人民法院起诉。

联系人：刘亦权

联系电话:2914223

地址：新兴县新城镇茅园路西１号

云浮市生态环境局

2023年2月10日

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