关于新兴县2019年新增地方政府债券预算调整方案的报告

新兴县财政局局长  李耀强

主任、各位副主任,各位委员：

　　受县人民政府委托，现将新兴县2019年新增地方政府债券预算调整方案的报告如下：

　　一、2019年省下达我县新增债券情况

　　（一）2019年省下达我县新增债券资金情况。

　　根据省财政厅《关于下达2019年第二批广东省新增债券转贷资金的通知》(粤财金〔2019〕21号)和《关于下达2019年5月广东省新增债券转贷资金的通知》（粤财债〔2019〕8号），省于2月20日提前下达我县新增地方政府债券15000万元(其中一般债券5000万元、土地储备专项债券10000万元)，5月30日下达我县新增地方政府债券52500万元（其中：土地储备专项债券11400万元、其他专项债券41100万元）。本次调整预算事项是省下达我县新增债券后的预算收支变动情况。

　　（二）省对新增债券使用及分配要求。

　　一是确保不突破举债空间，不出现风险预警地区。要求我县确保2019年收到新增债券资金后不能产生风险预警地区。二是优先支持省定重点项目建设，用在今年具备实施条件的项目上，尽快推动工程建设。三是确保2019年形成实际支出。优先选择已立项、开工、在建、续建的公益性资本项目，确保新增债券资金转贷下达后，可即时形成支出。

　　（三）新增债券下达后我县政府债务限额变动情况。

　　根据省财政厅《关于下达2019年分地区地方政府债务限额的通知》（粤财债〔2019〕1号），2018年我县地方政府债务限额为331659万元，2019年新增债务限额67500万元，2019年我县地方政府债务限额为399159万元。截至2019年6月底，我县地方政府债务余额为333347万元，我县政府债务余额不超过2019年地方政府债务限额。

　　二、我县新增债券分配使用情况

　　2019年我县新增债券67500万元（其中：一般债券5000万元、专项债券62500万元），新增债券项目分配使用优先支持省定重点项目以及市委市政府、县委县政府重点部署的项目。专项用于新兴县新城区及周边土地整理储备项目、新兴县二环路（东段）建设用地及周边土地整理储备项目、禅文化产业园核心区及景区配套基础设施项目、新成工业园广东（国际）现代农牧装备项目基础设施工程（一期）、新兴县城市基础设施扩容提质（一期）、新兴县提升教育发展项目（推进现代化建设）以及新兴县交通综合建设项目等项目，突出体现了“好钢用在刀刃上”的理财理念，充分发挥了财政促进经济社会发展的职能作用（详见附表1）。

　　三、本次预算调整方案

　　省下达我县新增一般债券5000万元，新增专项债券62500万元，共计67500万元。新增一般债券列入一般公共预算，新增专项债券列入政府性基金预算。本次预算调整只针对新增债券引起的我县预算收支变动调整，其他预算收支项目及计划不作调整。根据新增债券下达情况，需调整：

　　（一）一般公共预算收支调整事项。

　　我县一般公共预算增加新增一般债券5000万元，需要在“债务转贷收入”科目调增5000万元，据此，一般公共预算收入总计从367475万元调整为372475万元。根据新增一般债券收入的情况，支出作相应调整，对于我县使用的新增一般债券资金5000万元，调增一般公共预算线上支出科目5000万元，分别列入“教育支出”科目250万元、列入“文化体育与传媒支出”科目1935万元、列入“城乡社区支出”科目2251万元、列入“农林水支出”496万元、列入“交通运输支出”科目68万元。据此，一般公共预算支出总计从367475万元调整为372475万元。调整后收支平衡（详见附表2、3）。

　　（二）政府性基金预算收支调整事项。

　　我县政府性基金预算增加新增专项债券62500万元，需要在“债务转贷收入”科目调增62500万元，据此，政府性基金预算收入总计从59347万元调整为121847万元。根据新增专项债券收入的情况，支出作相应调整，对于我县使用的新增专项债券资金62500万元，调增政府性基金预算线上支出科目62500万元，列入“征地和拆迁补偿支出”科目15361万元、列入“其他土地储备专项债券收入安排的支出”科目6039万元、列入“土地开发支出”科目31042万元、列入“其他污水处理费对应专项债务收入安排的支出”科目5058万元、列入“其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出”科目5000万元。据此，政府性基金预算支出总计从59347万元调整为121847万元。调整后收支平衡（详见附表4、5）。

　　以上调整，请县人大常委会审批。

　　附表：1.新兴县2019年新增债券安排项目情况表

　　          2.新兴县2019年一般公共预算收入调整情况表

　　          3.新兴县2019年一般公共预算支出调整情况表

　　          4.新兴县2019年政府性基金收入调整情况表

　　          5.新兴县2019年政府性基金支出调整情况表

　　附件1-5.zip