新兴县财政局局长   李耀强

主任、各位副主任，各位委员：

今年召开的新兴县十五届人大五次会议审议同意了《新兴县2014年财政预算执行情况和2015年预算草案的报告》。根据《中华人民共和国预算法》的规定，2014年县级财政决算草案已按要求正式编成。我受县人民政府的委托，向会议报告新兴县2014年县级财政决算的情况，请予审议。

一、2014年县级公共财政预算收支决算草案

2014年我县公共财政预算收入完成134977万元，完成年计划100.05％, 同比增收24398万元，增长22.06％;上级补助收入（含税收返还）137214万元;转贷财政部代理发行地方政府债券收入348万元;上年结余及结转7848万元;合计财政总收入280387万元，同比增收52205万元，增长22.88%。2014年我县公共财政预算支出完成256179万元，完成年计划106.56％, 同比增支39533万元，增长18.25％;上解支出2193万元;地方政府债券还本支出1171万元;安排预算稳定调节基金4995万元；合计财政总支出264538万元，同比增支44204万元，增长20.06％。收支对比年终结余15849万元（其中；结转下年的支出5910万元、净结余9939万元），实现了财政收支平衡，略有结余的目标（2014年公共财政预算收支决算的具体项目详见附表1：《新兴县2014年公共财政预算收支决算与2013年对比表》）。

二、2014年县级财政基金预算收支决算草案

2014年我县基金预算收入完成46452万元，上级补助收入16916万元，调入资金15956万元，合计财政基金预算总收入79324万元。2014年我县基金预算支出75294万元，政府性基金上解上级支出-89万元，合计财政基金预算总支出完成75205万元，收支对比年终结余4119万元，实现了财政基金预算收支平衡，略有结余的目标（2014年财政基金预算收支决算的具体项目详见附表2：《新兴县2014 年基金预算收支决算与2013年对比表》）。

    三、2014年县级财政收支重点

（一）狠抓收入，超额完成全年收入任务。2014年，我县公共财政预算收入完成134977万元，完成年计划的100.05%,同比增收24398万元，增长22.06%；非税收入完成51240万元,同比增长26.03%，占公共财政预算收入的比例为37.96%,低于全市平均(40.78%)2.82个百分点。收入总量和增幅均居全市第一；非税收入比例全市最低。

（二）加大力度，向上争取资金支持经济社会快速发展。一方面抓住省直管县财政的有利时机，加强与省市部门的沟通，加大项目资金申报力度，积极向上争取资金；另一方面，大力支持工业园区基础设施建设，积极招商引资，重点支持支柱产业技改创新和中小企业发展，壮大财源。2014年，共向上争取到上级补助资金137214万元，有效促进了我县经济社会发展，增强了地方可用财力。

（三）优化支出，着力保障民生事业和重点项目建设。

严格执行中共中央八项规定，坚持厉行节约，优化支出结构，压减一般性支出，将更多财力用于保障民生和推进重点项目建设；同时，加强支出管理，加快资金拨付进度，确保各项民生政策措施落到实处。2014年，我县对教育、农林水、社会保障与就业、医疗卫生等民生支出共完成183296万元，占公共财政预算支出的71.55%。

（四）强化监管，不断提升财政管理科学化精细化水平。一是严格执行预算、决算公开制度，强化预算约束力，提高预算管理科学化、精细化水平。二是完善财政性资金基本建设投资评审办法，规范评审程序等，降低政府投资成本。2014年，共评审工程预、结算项目451项，审核资金63511.08万元，审减资金2115.82万元。三是加快非税收入管理系统上线工作，为执收单位、代收银行和财政部门三方建立实时监管平台，全面提升非税收入征管水平。四是开展“规范化财政所”建设，着力改善基层财政所办公设施和服务条件，规范乡镇财政资金和农村财务管理。

四、今后需要改进的问题

（一）财政收入质量有待进一步提高。虽然我县2014年公共财政预算收入完成134977万元，同比增长22.06%。收入总量和增幅均居全市第一；非税收入完成51240万元,占公共财政预算收入的比例为37.96%,低于全市平均(40.78%)2.82个百分点,但我县非税收入占公共财政预算收入比例较大，财政收入质量有待进一步提高。

（二）财政增支的项目和因素较多，支出压力大。主要是2014年需落实各项惠民政策的重点项目较多，如促进教育均衡协调发展、加强基本医疗卫生服务建设、提高城乡居民社会保障水平等，上述重大民生支出需要财政进一步加大投入力度，财政刚性支出压力不断增大。

（三）生财、聚财的机制还须进一步完善，公共财政改革力度有待加强。在深化财政部门预算、国库集中支付、财政性资金基本建设投资评审等工作的基础上，进一步规范财政资金管理、盘活存量资金、推进财政资金的绩效评价等仍是今后加强财政监管工作的重点。

以上报告，请予审议。