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新兴县人民政府关于新兴县2021年度法治政府建设情况的报告

发布时间:2022-01-21 22:24 来源:新兴县人民政府办公室 浏览次数:-字号:

2021年,在市委、市政府的坚强领导下,新兴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,扎实推进各项工作,法治政府建设取得了新的成效。现报告如下:

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全力推动法治政府建设

我县把深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的重大决策部署作为首要政治任务,全面推进法治政府建设。2021年3月25日,新兴县委理论学习中心组举行专题学习会,专题学习习近平法治思想。2021年5月和8月,先后召开县委全面依法治县工作会议、县委常委会会议和县政府党组会议,学习贯彻习近平法治思想,传达贯彻中央全面依法治国工作会议及省委、市委有关会议精神,研究部署全面依法治县工作。同时,把习近平法治思想贯穿到党史学习教育和政法队伍教育整顿工作中,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬政法队伍,为社会发展提供法治保障。组织各镇、各单位领导干部参加全市领导干部学习贯彻习近平法治思想专题培训班,推动习近平法治思想深入人心。

二、深入学习贯彻法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,不折不扣落实依法治省、依法治市和依法行政工作要点

《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,是法治中国建设“一规划两纲要”的重要组成部分,县委常委会会议、县政府常务会议组织了专题学习和部署落实,充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用,加强党委法治建设议事协调机构及其办事机构建设,将法治建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划,把党的领导切实贯彻到全面依法治县和法治政府建设的全过程和各方面,统筹推进法治政府建设。印发了《新兴县2021年依法治县工作要点》,制定分工方案,就贯彻落实依法治省、依法治市和依法行政工作要点作出安排,各镇、各单位对照要点和分工方案,履职尽责,按时按质完成任务。

三、深入学习宣传贯彻行政处罚法、广东省重大行政决策程序规定等新施行、新修订法律法规

十七届县政府第1次常务会议专题学习了《广东省重大行政决策程序规定》,要求各镇、各单位要加强学习,深刻理解规定的各项内容,规范重大行政决策行为,在工作中不折不扣执行重大行政决策的规定程序,提高决策质量,保证决策效率。新修订的《中华人民共和国行政处罚法》颁布后,县普法办、县司法局就贯彻落实《全省学习宣传贯彻<行政处罚法>实施方案》,发文指导各行政执法单位深入学习宣传贯彻,县委依法治县办组织各镇、各单位行政执法人员参加全省行政处罚法辅导培训班,进一步提升领导干部法治思维和依法行政、建设法治政府的能力和水平。

四、推进法治政府建设的主要举措

(一)依法全面履行政府职能统筹推进法治政府建设,深化“放管服”改革,全力服务保障经济社会高质量发展。一是高标准落实了“多证合一”“证照分离”等“放管服”改革措施,实现政务服务事项1221项跨省通办609项行政许可事项实现网上办理,全流程网办率居全市第一。二是落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。简政放权,助力镇域经济发展。2021年梳理下放46项县级行政管理权限,提升基层政府社会管理、公共服务效能。公布了镇级权责清单目录和公共服务事项清单,包含行政权力事项337项,公共服务事项31项。三是深化乡镇体制改革、完善基层治理体系。推进综合行政执法体制改革,整合乡镇执法力量组建了乡镇综合行政执法机构,实现“一支队伍管执法”。发布了《新兴县人民政府关于实行乡镇综合行政执法的公告》,自2021年3月1日起,将原由县自然资源局、住房城乡建设局、水务局、农业农村局、卫生健康局、市场监管局等6个县直部门行使的256项行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制措施权,调整由各镇以自身名义实施,实行综合行政执法。将县司法局、财政局、自然资源局、市场监管局分别派驻在新城镇等5个镇的司法所、市场监督管理所以及12个镇的自然资源管理所、财政所统一下划至镇实行属地管理,并在各镇设置经济发展促进中心,共下沉编制226名,赋予镇级更多人事权、财政权和经济社会管理权。四是提高依法监管水平,优化法治化营商环境。强化事前事中事后监管,健全完善行政执法工作体系。进一步完善政务服务监督机制,提高监管执法的公平性、规范性和有效性,持续抓好省“互联网+监管”系统监管事项梳理工作,不断推升监管能力和水平。全县已认领监管事项761项,已编制完善检查实施清单3000多条,为提升事中事后监管规范化精准化智能化水平打下基础。持续推进政务服务“好差评”工作,强化政务服务指导监督。制定了《新兴县政务服务“好差评”管理实施细则》,将好差评纳入年度绩效考核,并指导全县政务大厅和各镇村服务站(点)在每一个办事窗口开通“好差评”系统评价静态二维码,畅通群众服务评价渠道。

(二)完善依法行政制度体系坚持完善依法行政体系,服务党委政府中心工作,及时制定行政规范性文件14件,为行政管理提供依据,为经济社会高质量发展保驾护航。全面推行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度,及时将县政府规范性文件向市政府和县人大常委会报备。全面梳理县政府和部门现行有效的规范性文件,并根据《中华人民共和国民法典以及相关法律、法规的修订情况及时作出废止或修改。

(三)重大行政决策科学民主合法严格规范行政决策程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》,及时向社会公布重大行政决策事项目录,建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估制度,切实履行重大行政决策合法性审查和集体讨论决定程序。积极推动落实政府法律顾问制度,发挥法律顾问职责作用,实现县、镇两级政府法律顾问全覆盖,其中县政府聘请了6名律师担任法律顾问,政府依法行政水平得到进一步提高。一年来,审查各类文件468件。

(四)行政执法严格规范公正文明一是推进严格规范公正文明执法,落实行政执法“三项制度”。全县32个部门在广东省行政执法公示平台公开公示事前信息、行政执法信息。32个部门均设置了法制审核人员。29个行政执法单位全面应用广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台,实现县镇两级全覆盖。二是加强法治工作队伍建设,在县司法局设立了县委依法治县办秘书股,承担县委依法治县办的日常工作,全县划转行政执法专项编制80个,县委依法治县办和镇法治工作队伍力量得到有效充实。举办了4期共450人次参加的行政执法人员网上考试,目前全县共有900多人申领了行政执法证,有效提升法治工作队伍法治素养和法治能力。三是推进综合行政执法体制改革。及时开展乡镇行政执法人员培训,组织举办了7场共200多人次参加的乡镇综合行政执法人员培训班,提升执法能力和水平。积极开展执法监督指导等措施,及时协调解决乡镇综合行政执法的堵点、难点问题,保障改革顺利进行。四是聚焦突出问题,聚焦关系群众生命健康安全的重点商品、重点行业,开展各项民生领域专项执法行动。县市场监管系统全年立案查处各类违法案件368宗。

(五)行政权力制约监督科学有效县政府及各部门坚决执行县人大及其常委会的决定和决议,自觉接受其对重大项目、执法情况等方面的工作监督。配合审计机关完成年度预算执行和其他财政收支情况审计等监督工作,及时将县财政预决算、部门预决算、“三公”经费、财政专项信息、政府社会资本合作(PPP)项目及减税降费信息公开发布到新兴县人民政府门户网站信息公开“财政信息”栏目中,接受社会公众监督。从行政复议、行政诉讼发现的情况以及上级督查反映情况入手,加强对各行政执法单位的执法监督,及时发现和纠正行政执法的薄弱环节和不规范行为,确保行政执法的公正严明。

(六)社会矛盾纠纷依法有效化解坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。进一步完善知识产权维权援助机制。建设广东省知识产权保护中心维权援助新兴工作站和知识产权维权服务站,县司法局与县市场监管局联合共建知识产权调解工作室,进一步健全知识产权大保护的工作体系。2021年,全县共调解矛盾纠纷994宗案件,调解成功990宗案件。深入推进行政复议体制改革,充分发挥化解行政争议主渠道作用。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于行政复议体制改革的决策部署,制定了《新兴县行政复议体制改革实施方案》,从2021年6月1日起实施行政复议体制改革2021年共收到行政复议申请61件,受理57件,已办结42件。依法做好行政应诉工作,按时答辩和参加庭审,全年共收到行政诉讼案件24件,已结案15件,案件全部胜诉。

(七)政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高坚持法治宣传教育培训,不断强化依法行政能力。印发了《2021年新兴县人民政府领导干部学法计划》,在2021年的政法队伍教育整顿期间,组织了多场领导干部法治专题讲座,进一步提高了领导干部的法治素养和法治能力。全面推进领导干部学法,组织全县各级领导干部旁听案件庭审,举办国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。2021年组织全县10567名国家工作人员参加网上年度学法考试,公职人员学法培训工作走在全市前列。组织编制《关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划(20212025年)》,印发了《2021年新兴县普法依法治理工作要点》,并组建了各类普法讲师团,深入开展各类法治讲座和法治宣传活动累计1000多场次,在全社会形成浓厚的法治氛围。

(八)加强法治政府建设组织领导,党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况得到有效落实深入贯彻落实中央、省委、市委提出的关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要决策部署,将法治政府建设工作和主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入绩效考评体系,全面提高法治思维和依法行政水平。县委、县政府主要负责人带头完成年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作。

五、工作成效

2021年,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导,结合实施乡村振兴战略和融湾高质量发展,大力加强法治政府建设,取得了明显成效。其中簕竹镇被评为第二批“全国乡村治理示范乡镇;新城镇大稳村、水台镇棠下村、车岗镇洞表村和簕竹榄根村被评为“省民主法治示范村(社区);筠诚和瑞环境科技集团有限公司、广东明基水产集团有限公司、新兴县烟草专卖局3家企业被评为广东省法治文化示范企业。目前全县有2个镇被评为“全国乡村治理示范乡镇”,2个行政村被评为“全国民主法治示范村”,7家企业被评为“广东省法治文化建设示范企业”,7个行政村被评为“省民主法治示范村(社区)”,10个行政村被评为“广东省乡村治理示范村”。我县荣获“2021年度中国高质量发展百佳示范县市”奖,并再次入围全国县域综合竞争力400强,位列第280名。

六、存在问题

2021年,我县的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效,但与中央和省、市的要求仍存在差距,主要存在个问题。一是县直各部门的执法水平不均衡。执法业务量大的部门,如公安、交通运输、自然资源、市场监管等部门的执法水平较高,部分执法业务量较少的部门,执法水平有待进一步提升。二是乡镇执法队伍建设有待加强。各镇综合行政执法人员配置不够合理,人员综合素质和专业能力有待加强,人员力量有待进一步充实,县直部门对乡镇综合行政执法业务指导制度机制不够完善,影响了全县整体的执法水平。三是行政复议机构尚未设立,人员未配备。

七、2022年工作安排

2022年,新兴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠诚拥护“两个确立”、坚决践行“两个维护”,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,推动我县法治政府建设工作再上新台阶。

(一)坚决落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。加强党对法治建设的全面领导,发挥党委在推进平安新兴、法治新兴建设中的领导核心作用,把一体推进法治新兴、法治政府、法治社会作为重中之重的工作抓紧抓实,推动党中央决策部署和省委、市委工作安排在新兴不折不扣落地落实。

(二)深入践行以人民为中心的发展思想。大力推进公共法律服务均等化,保障人民安居乐业。持续深化“放管服”改革,不断优化法治营商环境,用高水平的法治建设为镇域经济发展、招商引资、项目建设、生态保护、乡村振兴等中心工作保驾护航。

(三)加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设。进一步加大放权赋能强镇力度,确保下放的行政执法权力事项“接得住、用得活”。深化乡镇综合行政执法体制改革,充分发挥镇综合行政执法办公室、派出法庭、司法所等机构作用,延伸法治建设和法律服务“触角”,深化“微网格”治理模式,健全基层矛盾纠纷多元化解机制,着力解决基层法治建设突出问题,夯实全面依法治国基层基础。

(四)深入推进法治宣传教育。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务抓紧抓实,深化法治建设“四级同创”,抓好“八五”普法,营造良好法治氛围和法治环境。推动法治宣传教育融入机关工作、融入学校教育、融入乡村(社区)治理,推动法治新兴、法治政府、法治社会建设迈上新台阶,使之成为新兴高质量发展的核心竞争力。



新兴县人民政府 

2022114 




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