2024年，在市委、市政府和县委正确的领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，全方位推进法治新兴、法治政府建设取得成效，现将有关事项报告如下：

一、推动法治政府建设具体举措和取得成效

（一）坚持党对全面依法治国的领导，推动法治政府建设走深走实

一是坚持强化思想指引。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，持续深化习近平法治思想学习培训，把习近平法治思想作为县委理论学习中心组的重点学习内容，将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神等内容列入2024年县委理论学习中心学习计划，全面落实第一议题制度，县司法局联合县委党校建成了习近平法治思想学习宣传阵地，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党校教学内容，推动领导干部带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。县委常委会会议专题学习习近平法治思想并开展专题研讨会，围绕领导干部这个“关键少数”，县处级领导、镇党委主要负责人和县直有关单位主要负责同志等深入学习习近平法治思想，并结合实际工作进行学习体会分享。二是坚持强化组织领导。加强法治政府建设统筹协调，将法治建设纳入全县发展总体规划和年度计划中，印发了《中共新兴县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，推动全县法治建设工作。根据实际情况，及时调整了县委依法治县委员会组成人员和委员会执法、司法、守法普法、依法行政协调小组及办公室组成人员，切实把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面。党委领导法治建设坚强有力，县委常委会、县政府常务会议定期听取法治建设工作汇报、研究部署法治建设工作，落实法治建设年度报告制度。2024年，县委常委会套开县委依法治县委员会专题研究法治建设工作5次，有力推进我县法治政府建设。三是坚持强化责任担当。印发了《新兴县贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉任务分工方案》《新兴县贯彻落实〈关于进一步加强新时代广东高质量发展法治服务保障的若干举措〉分工方案》，明确改革目标与各部门责任分工，纵深推进法治领域改革。四是坚持强化法治建设领域督察督导。推动法治政府建设提质增效，印发了《新兴县2024年法治政府建设与责任落实工作督察方案》，促进各单位自查自纠，并通过督察督导强化法治政府建设与责任落实，2024年对县公安局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县市场监管局、县人力资源社会保障局及大江镇、稔村镇、东成镇、水台镇、太平镇、车岗镇等11个单位开展法治政府督察，特别是对2023年度法治广东、法治云浮建设考评中存在的扣分事项整改方面加强督促整改和指导，不断提升法治政府建设提质增效。

（二）深入推进依法行政，法治政府建设水平不断提升

一是提升领导干部法治素养。印发了《新兴县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《新兴县2024年法治政府建设工作要点》和制定了《新兴县人民政府2024年领导干部学法计划》。落实县政府常务会议学法和领导干部应知应会法律法规清单等制度，进一步强化领导干部法治意识、法治思维、法治观念和法治能力。2024年，县政府常务会议上学法14次，听取全县规范性文件管理工作、行政复议和应诉工作情况汇报；举办全县领导干部法治专题讲座2期；全县1万多名国家工作人员参加年度学法考试，参考率和优秀率均在99%以上。二是提升依法决策能力。积极推动落实县委、县政府法律顾问制度，聘请3名律师担任县委法律顾问，6名律师担任县政府法律顾问，法律顾问参与县级重大投资、重大事项、重大项目、重要框架协议等合法性审查事项共721件，推进县委、县政府决策法治化、科学化。三是加强行政规范性文件审查，为推动法治政府建设提供重要支撑。2024年，审查出台行政规范性文件共11件，备案率达到100%，报备及时率达到100%，未发生备案文件被市政府或县人大常委会责令改正或被撤销的情况，报备合法合规率达到100%。四是强化行政复议与应诉，切实提升政府依法行政水平。2024年，县政府共收到行政复议申请156件，其中不予受理18件，受理行政复议案件138件，受理后已办结103件，全县行政复议案件纠错率为4.49%；全县发生行政诉讼案件149件，已结案件142件，行政诉讼败诉率为12.75%，其中县政府为被告的案件33件，全县行政机关负责人出庭应诉率为100%。行政复议案件纠错率和行政诉讼案件败诉率逐步下降，行政机关负责人出庭应诉已成常态化。

（三）大力深化行政执法改革，持续推进严格规范公正执法

一是完善沟通协调及监督机制。印发了《关于印发新兴县贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉工作会商机制的通知》《关于印发〈新兴县“综合查一次”联合执法机制工作指引〉等六项制度的通知》《新兴县贯彻落实〈云浮市2024年度行政执法监督工作方案〉任务清单》等文件，切实提高乡镇与县直执法部门综合行政执法协作配合水平。二是持续推动“粤执法”平台运用。进一步推动执法单位上线应用云浮市一体化行政执法平台办理案件，今年我县行政执法部门在“粤执法”共录入行政检查（含非现场）、行政处罚、行政强制案件共计2501宗。三是提升执法队伍整体业务水平。2024年，县委依法治县办及相关职能部门共开展实地指导181场次，组织集中培训38场次，培训行政执法人员约1996人次，推进综合执法教育培训制度化、常态化。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全年举办广东省行政执法人员综合法律知识网上考试4期，140名行政执法人员参加考试并全部通过，发放执法证157个。四是切实推进乡镇综合行政执法规范化建设工作。我县先后两次召开专题会议研究推进乡镇综合行政执法规范化建设工作，按照市的工作部署要求，目前，新城镇、六祖镇、河头镇、大江镇、簕竹镇、天堂镇、里洞镇、东成镇、稔村镇、太平镇等10个乡镇已经按照二类标准完成综合行政执法规范化建设任务，完成率达到83.33%，顺利完成建设目标任务。

（四）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

持续优化营商环境，推动经济高质量发展。一是持续优化便民利企服务。持续深入推进“一窗通办”改革，不断深化政务服务“网上办”，深化“一件事一次办”改革，推行政务服务“容缺受理”“告知承诺制”“秒批秒办”，积极推广应用电子证照，实现“免证办”。持续拓展“跨域通办”的服务范围，2024年新增与广西岑溪市、河南省襄城县、肇庆市高要区签订“跨域通办”合作协议，推动超过500项政务服务事项“跨省通办”。推出邮政寄递一站式便民服务，邮寄费用由政府买单。设置办不成事“反馈”受理窗口和“我为企业群众想办法服务站”，为企业群众“想办法”，设立“惠企政策兑现”窗口，完善涉企优惠政策知识库，为企业提供“一站式”政策咨询办理服务，让企业只进“一门”、面对“一窗”，就能实现“一站式”了解、享受政府各项惠企政策。二是优化企业开办服务。设立企业开办“一窗通取”专窗，依托企业开办“一网通办”平台，将开办企业涉及的公章刻制、数电发票申领、员工参保登记、住房公积金缴存登记、预约银行开户等首次办理业务有机串联，彻底打通了部门间 “数据壁垒”，实现表单一次填报，点击一次提交，线上“一网通办”、线下“一窗通取”,数据实时共享。2024年开办企业全流程平均时间0.6天，开办企业“一单全免”零成本，推行为新设企业免费刻章4枚、个体工商户免费刻章1枚的政策，切实降低企业开办成本，不断激发市场主体创业创新活力。三是持续深化“放管服”改革。印发了《新兴县“综合查一次”联合执法检查任务清单（第二批）》，综合查一次事项清单共涉及17个领域，67个涉企检查事项，以优化营商环境为抓手，推进“综合查一次”制度实施，打造市场化、法治化、现代化的营商环境。2024年开展“综合查一次”联合执法检查17批（次），检查企业38家，通过实施“综合查一次”联合执法检查，降低了行政检查次数，减少了执法扰企，取得了良好社会效果。全面实行行政执法减免责清单制度，实施包容审慎监管，强化信用监管，开展“双随机、一公开”监管工作。深入开展市场准入制度规范化建设，推行涉企经营许可审批“告知承诺制”改革，推行便利企业跨区域经营和迁移改革，实现“省内迁移通办”线上线下同步办模式，推行企业住所（经营场所）“一照多址”改革。四是深入开展“护企惠企强企”工作。县司法局联合县总工会、县工商联等单位召开优化法治化营商环境企业代表座谈会和“百所联百会”暨“法治体检”活动，围绕法治营商环境、法律服务现状以及企业存在的“急难愁盼”等法律问题深入交流讨论。全年共组织律师开展“法治体检”17次，解答职工法律咨询90多次，开展法治讲座18场，参与调解17次，服务企业人员数近1300余人，充分发挥职能作用，推动民营经济健康发展。

（五）坚持在法治轨道上推进社会治理，法治社会建设进一步深化

一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展了2024年新兴县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会活动，对县科技局、县林业局、县退役军人事务局、县总工会等4个单位通过网络投票、实地考察、现场履职报告等环节开展评议活动，推动我县形成分工合作、各司其职、齐抓共管的全民普法大格局。二是不断完善乡村公共法律服务体系。指导村（社区）法律顾问组建村（社区）微信服务群199个，2024年，我县共组织41名律师担任199个村（社区）法律顾问为村（社区）和村民提供法律服务，共计提供各类法律服务6425次，其中开展法治讲座810场，提供法律咨询5396次，出具专业法律意见161件，参与人民调解24件，提供法律援助服务9件。11月，县司法局代表云浮在广东12348法网值班，需求响应率再次取得第一。自2023年7月至今，我县连续三次在广东12348法网值班的需求响应率均为全省第一，跑出了新兴的法律“加速度”。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实“1+6+N”工作体系建设。为强化“百县千镇万村高质量发展工程”人才支撑，县司法局联合多部门组建了12支法治工作队伍共178人，成立13人的新兴县法治人才专家团，着力构建预防化解“大矛盾+小纠纷”工作体系。2024年，共排查矛盾纠纷2600次，调解矛盾纠纷1187宗，调解成功1183宗，调解协议涉及金额3216.77476万元。没有发生重大群体性事件。四是创新普法模式。全面深入贯彻实施“2021—2025”普法规划，加大“互联网+法治宣传”力度，营造尊法学法用法的法治社会氛围。原创制作法治宣传片《恶意磋商》，点击量超20万人次，制作新兴“云普法”视频8期，总点击量约达38万次，线上有奖问答8期，覆盖人群3万多人次，实现普法宣传线上线下相结合，社会公众法律意识普遍得到提升。

二、存在问题

2024年，我县法治建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足：一是法治建设水平有待进一步提升。在2023年度法治云浮建设考评中,我县排名第4，存在10个被扣分事项，特别是行政规范性文件制定监督管理、落实重大行政决策程序、行政执法案卷评查、审计问题整改和政务诚信建设等方面需要进一步加强。二是法治人才队伍建设亟待加强，公职律师覆盖率距离省、市的要求标准较远，基层法治力量不足。三是行政执法水平有待提高，乡镇综合执法规范化建设和配套机制有待进一步完善。

三、下一步计划

（一）提高政治站位，强化思想认识

坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，不断强化对法治建设等重要工作的认识，以钉钉子精神全面推进法治领域改革，将法治建设贯穿新兴发展的全过程和各方面。

（二）加强法治人才的培养，提高法治建设水平

一是持续抓好领导干部学法用法，强化法治意识和法律素养，提升法治思维在重大决策中的结果运用。二是优化人才培养方案，通过线上线下培训相结合、理论实践相促进、政治专业相提高，培养德才兼备、专业过硬的法治人才队伍。三是强化制度保障，鼓励政府工作人员参加法律职业资格考试，加快提高公职律师覆盖率，提升决策的法治化水平。

（三）深化乡镇综合行政执法改革，不断提升执法水平

一是以法治建设“四级同创”为契机，加大经费保障力度，坚持“规范办案区、优化办公区、保障生活区”原则，推动完善执法办公场所功能室设置，通过规范化建设促进执法队伍集中办公，减少执法人员兼职，确保执法队伍专业性，提高执法机构人员到位率；二是压实行政执法权下放部门指导培训责任，运用“导师制”“手把手”办案等形式，持续提升基层执法队伍综合素质和业务水平。三是强化行政执法监督，深化“粤执法”的应用，推动我县乡镇综合行政执法及规范化建设工作再上新台阶。

新兴县人民政府        

2025年1月26日