根据县委统一部署，2024年7月下旬至10月下旬，县委第二巡察组对中共新兴县自然资源局党组进行了巡察。2024年12月6日，县委巡察组向中共新兴县自然资源局党组反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、局党组及主要负责人组织落实整改情况

　　局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巡察整改作为当前一项重要的政治任务，自觉扛起整改主体责任，提高政治站位、强化责任担当，对照反馈问题查问题、找根源、定措施、建机制，全面深入抓好整改落实工作。

　　（一）加强组织领导，凝聚思想合力。收到巡察反馈意见后，局党组高度重视，随即召开党组会议研究巡察反馈意见整改事项，并成立整改工作领导小组，压实工作责任，以最坚决的态度，最有力的措施，不折不扣抓好整改落实工作，同时按要求组织召开了巡察整改专题民主生活会。

　　（二）细化整改措施，明确工作责任。制定《中共新兴县自然资源局党组关于十四届县委第七轮巡察反馈意见的整改落实方案》，梳理整改台账，层层分解任务、传递压力，针对存在的问题逐一梳理整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限，实行台账管理、销号推进，做到整改零遗漏、全覆盖。

　　（三）加强监督检查，落实责任追究。局党组把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建和党风廉政建设责任的重要检验，加强督查，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位；对整改工作措施不力的，对相关责任人进行约谈追责。

　　二、集中整改进展情况

　　第一大点：落实巡视巡察发现问题整改责任不够到位，长效机制不够健全

　　（一）关于“巡视巡察整改责任压得不够实”的问题

　　1.针对“对省委巡视反馈问题重视不够”的问题

　　整改情况：一是加强学习，专题研究整改工作。局党组召开会议传达学习省委巡视反馈意见，专题研究加快推进由我局牵头的省委巡视反馈问题整改工作。二是完善问题整改台账。明确责任部门、责任人、整改期限、整改措施，同时加强监督检查，确保整改措施落实到位。

　　2.针对“对上一轮巡察整改研究部署不到位”的问题

　　整改情况：上一轮县巡察组反馈的问题，我局还有一个问题未完成整改（“房地一体”登记发证工作）。局党组高度重视，就该问题多次召开工作推进会，压实整改责任，采取有力措施加快工作进度。至2024年底，我局已完成上级下达的“房地一体”登记发证工作任务。

　　（二）关于“整改长效机制不完善”的问题

　　3.针对“对一些需要长期推进整改的问题未能及时开展‘回头看’”的问题

　　整改情况：局党组对一些需要长期推进整改的问题及时组织开展了“回头看”，并从4方面抓好整改：一是制定理论学习计划，规划好每个月学习主题和内容，并按计划抓好落实。今年1月至9月，组织开展了14次党组中心理论学习。二是严格落实意识形态工作责任制。成立意识形态研判工作领导小组，建立健全意识形态工作制度，定期研判分析意识形态工作，确保了本系统意识形态领域安全。三是修改完善现有制度。对标上级文件，修订完善了局党组工作规则和“三重一大”事项清单等制度。四是强化干部监督管理，提升干部廉洁自律水平与依法履职能力。今年1月以来，局党组定期组织开展廉政提醒谈话，组织开展了3次专题学习教育会，组织举办了5次“自然资源大讲堂”。

　　（三）关于“部分整改成效不明显”的问题

　　4.针对“主责主业落实不够到位”的问题

　　整改情况：一是新时代农房规划建设和风貌管控工作已形成规划成果。二是严守耕地保护红线，持之以恒落实“田长制”巡查机制，加强巡查，及时发现和制止耕地非农化、非粮化问题的出现。对日常的巡查工作中出现耕地流出现象及时制止，落实整改。

　　5.针对“党组引领统筹能力不强”的问题

　　整改情况：一是开展党组理论学习中心组专题学习，切实提高党组班子的政治站位和理论水平。2025年1月至9月，组织开展14次党组中心理论学习。二是重新修订《中共新兴县自然资源局党组工作规则（2025年修订稿）》，明确了党组会议的议事范围、决策程序、表决方式等内容，确保议事决策有章可循。同时加强对下属事业单位“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。

　　6.针对“意识形态工作仍未得到重视”的问题

　　整改情况：成立局意识形态工作领导小组，建立健全意识形态工作制度。局党组将意识形态工作纳入重要议事日程，与局重点工作同部署、同落实、同考核，定期研判分析本系统意识形态工作，及时处理苗头性、倾向性问题，确保了意识形态领域安全。

　　7.针对“全面从严治党主体责任压得还不够实”的问题

　　整改情况：一是强化政治担当，压实扛牢主体责任。坚持把全面从严治党摆在各项工作首位，制定了2025年局党组落实全面从严治党主体责任任务安排和责任清单，进一步明确责任主体和责任内容。二是强化监督制约，深化干部作风建设。制定局党组2025年度党风廉政建设工作要点，把加强干部监督管理，狠抓工作作风建设作为重要内容，同时把改进领导干部工作作风作为加强党风廉政建设的重要举措，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要时间节点，抓紧抓牢工作作风，做到监督常在、形成常态，有效巩固深化落实中央八项规定精神成果。此外，修订完善了党组工作规则、“三重一大”清单等全面从严治党工作制度。

　　8.针对“党建工作仍存在薄弱”的问题

　　整改情况：建立督导机制，对各支部落实党内政治生活情况全覆盖检查，结果纳入年度党建述职评议考核。经对各党支部检查，未发现党内政治生活不规范、党员发展和教育管理不到位等问题。

　　第二大点：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，落实党中央关于自然资源领域决策部署存在差距

　　（一）关于“政治理论学习不扎实”的问题

　　9.针对“对党的二十大精神学习贯彻不够到位”的问题

　　整改情况：加强学习党的二十大报告提出的“优化国土空间发展格局”“提高城市规划建设治理水平”等重要论述和要求，紧密结合自然资源业务工作，将党的二十大精神贯彻到县、镇、村三级及总、详、专三类国土空间规划编制工作中，并在日常规划管理中，严格按照用途管制制度，依法核发“一书三证”。

　　10.针对“‘第一议题’制度执行不严”的问题

　　整改情况：严格执行《中共新兴县委办公室关于严格执行“第一议题”制度的通知》，认真落实“第一议题”制度。每次党组会议均开展“第一议题”学习，提出贯彻落实意见，并组织党组成员结合分管工作实际开展交流研讨。

　　11.针对“对关于土地法律法规政策学习宣传不到位”的问题

　　整改情况：一是开展专题学法培训。制定《新兴县自然资源局2025年领导干部学法计划》并认真执行，学习内容包括国家有关耕地保护政策、自然资源行政复议行政应诉规定、土地储备管理办法、信访工作条例、行政诉讼法等。二是加强学习宣传。制定《自然资源常用法律法规宣传清单》，并在今年5月1日前陆续在县自然资源局政府网站法律法规栏目增加公布20部法律法规，今后将适时增加调整宣传法律法规内容。

　　12.针对“理论学习中心组学习不扎实”的问题

　　整改情况：制定2025年党组理论学习中心组学习计划安排，明确学习主题、学习内容、时间安排，确保学习有序推进，并督促党组成员结合自身工作开展自学，做好学习笔记，撰写心得体会。截至目前，局党组理论学习中心组已组织学习14次。

　　（二）关于“贯彻落实上级自然资源保护利用决策部署不到位”的问题

　　13.针对“自然资源领域行政执法职责压得不实”的问题

　　整改情况：一是加强督查督导，推动各镇按要求做好违法占用耕地整改工作。强化沟通协作，共同遏制违法用地行为。向乡镇移交的用地线索，一方面主动对接各镇综合执法人员，提出业务指导和建议；另一方面提高联合执法和现场指导频次，推动案件顺利办理。三是多部门联动，共同推进违章建筑查处。县自然资源局、新城镇政府、县住建局成立了工作专班，对县城的违章建筑进行了专项整治。四是加大对乡镇执法部门的跟踪督导和培训指导，及时组织乡镇行政执法人员学习自然资源执法工作的新知识、新政策。

　　14.针对“土地项目工程进度慢、质量不高”的问题

　　整改情况：一是督促施工单位倒排工期，加快未完工项目施工进度；对已完工项目加快组织竣工资料，申请市级验收。二是增减挂钩项目地块内杂草由项目后期管护单位完成清除，并做好定期管护，确保复绿植株长势良好。

　　15.针对“落实最严格的耕地保护制度不到位”的问题

　　整改情况：将耕地流出图斑、预调出待整改图斑和恢复耕地地块发给相关镇，对全县范围各乡镇分片区进行督导，督促各镇按图斑做好整改和恢复耕地。

　　16.针对“地质灾害防治工作重视不够”的问题

　　整改情况：组织开展地质灾害防治培训班，切实提升干部群众防灾避险的能力和水平。今年3月19日组织开展了2025年全县地质灾害防治工作推进会和地质灾害防治培训，邀请广东省地质灾害防治技术中心工程师黄蔚阁进行专题授课，进一步提升了全县地质灾害群测群防、巡查排查和防灾避险等工作业务水平。

　　17.针对“对临时用地监督管理缺失”的问题

　　整改情况：一是根据县建设项目的建设计划，通过办理建设用地报批完善了用地手续。二是2021年以前的临时用地已经按标准完成复垦并验收。三是加强对临时用地的批后监管工作，杜绝项目单位在取得临时用地后不按相关用途要求修建永久性建筑物。

　　（三）关于“推进‘百千万工程’实施不够扎实有力”的问题

　　18.针对“镇级国土空间规划修编进度慢”的问题

　　整改情况：一是完成《六祖镇国土空间总体规划（2021—2035年）》编制并获市政府批复。二是完成了《大江镇国土空间总体规划（2021—2035年）》报批成果编制，待市政府审批。三是完成里洞、簕竹镇国土空间总体规划（2021—2035年）草案公示、征求意见、听证、县国土空间规划委员会审议、司法审查等工作。四是完成河头、太平、稔村、车岗、天堂和东成镇的国土空间总体规划（2021—2035年）草案公示、征求意见、听证及专家论证评审工作，形成了规委会审议稿。五是完成水台镇国土空间总体规划（2021—2035年）草案公示、征求意见及专家论证评审工作，目前已发出听证会公告。

　　19.针对“推进新时代农房规划建设和风貌管控工作不够有力”的问题

　　整改情况：我县新时代农房规划建设和风貌管控3个试点村，其中六祖镇三坪新村试点已形成规划成果；太平镇东坑试点已经完成规划成果公示及技术审查，正在报批；里洞镇洛洞村委因三条自然村建房供需不平衡，经我局及镇政府多轮协调，均无法取得各自然村一致认可的平衡方案，无法落实试点建设要求，申请省支持撤销新兴县里洞镇洛洞村作为农房建设和风貌管控试点的资格。

　　20.针对“‘房地一体’农村不动产登记发证工作进度滞后”的问题

　　整改情况：“房地一体”农村宅基地登记工作已于2024年12月底全面完成市下达的登记发证任务。

　　（四）关于“意识形态工作责任制落实有偏差”的问题

　　21.针对“组织领导不够有力”的问题

　　整改情况：一是将意识形态工作纳入了局班子成员分工。二是党组及时传达学习上级有关政策文件精神，定期部署研判本系统意识形态工作。三是将意识形态工作纳入局领导班子2024年度民主生活会对照检查材料中。

　　22.针对“风险防范机制不完善”的问题

　　整改情况：结合实际修订完善了工作人员保密工作制度、定密审查责任制度等保密制度。定期召开党组会议研究部署意识形态工作，深入开展意识形态工作研判，切实加强网络安全工作。

　　23.针对“阵地建设不够到位”的问题

　　整改情况：对本系统的办公楼、公共活动空间过时的宣传标语、宣传画作下架处理，重新设计和张贴上最新的宣传画和宣传标语，今后将定期根据国家新政策进行动态更新。

　　第三大点：落实全面从严治党战略部署不够到位，主体责任落实存在差距

　　（一）关于“全面从严治党主体责任压得不够牢”的问题

　　24.针对“对党风廉政建设重视不够”的问题

　　整改情况：一是制定局党组履行全面从严治党主体责任清单，进一步明确责任主体和责任内容，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是制定局党组落实全面从严治党主体责任2025年度任务安排，明确责任分工并认真抓好落实。三是党组定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作。

　　25.针对“‘一岗双责’落实不到位”的问题

　　整改情况：一是强化监督管理。落实提醒谈话抓早抓小工作机制，定期开展提醒谈话工作，提醒党员干部严守党的纪律和规矩。二是组织干部职工多次召开警示教育会、观看警示教育片，教育引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　26.针对“对干部监督管理不到位”的问题

　　整改情况：一是依托理论学习中心组、“三会一课”等载体，结合当前正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党员干部深入学习党规党纪，不断提升党员干部的廉洁自律意识。二是强化选用监督，树牢干部健康成长“风向标”。局党组召开会议专题研究了选人用人专项检查事项并专题学习选人用人相关政策，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、标准、条件、程序、资格和纪律选拔任用干部。

　　27.针对“对集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作不够重视”的问题

　　整改情况：一是局党组召开会议专题研究部署2025年党风廉政建设和反腐败工作，强调要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，切实维护群众的切身利益。二是党组会议专题研究部署群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，进一步压实工作责任，明确整治内容和整治措施，推动该项工作取得实实在在的成效。

　　（二）关于“派驻纪检监察组监督指导作用不明显”的问题

　　28.针对“局党组会议较少邀请县纪委派驻纪检监察组列席，派驻纪检监察组对县自然资源局及其下属单位监督不到位，对党风廉政建设指导不足，近几年多名干部违反工作纪律受到纪律处分”的问题

　　整改情况：一是派驻纪检组组长任局党组成员履行监督专职，参加局党组会议。我局积极配合，主动接受派驻纪检监察组监督。二是在派驻纪检组的指导下，积极开展抓早抓小谈心谈话工作，切实增强干部职工依法行政和拒腐防变意识，起到了防微杜渐的良好效果。三是制定局党组2025年度党风廉政建设工作要点，把加强干部监督管理，狠抓工作作风建设作为重要内容，同时把改进领导干部工作作风作为加强党风廉政建设的重要举措，认真抓好落实。

　　（三）关于“内部管理制度执行有偏差”的问题

　　29.针对“内部监督机制未健全”的问题

　　整改情况：一是建立健全局岗位责任制，因事设岗、职责相称，责任到人、便于考核。二是建立健全内部控制管理制度，进一步强化组织领导，明确内控责任；完善制度体系，规范权力运行；优化业务流程，提高工作效率；加强风险防控，确保资源安全。

　　30.针对“财务制度不规范”的问题

　　整改情况：制定完善了《新兴县自然资源局财务管理制度》，严格按照制度做好财务收支管理工作。

　　31.针对“个别物品采购存在廉政风险”的问题

　　整改情况：组织各下属事业单位加强对政府采购有关规定的学习，完善《政府采购内控管理制度》，规范采购行为。采购人员严格按照制度规定执行采购流程，按照公正、公平、公开的原则做好采购工作。

　　32.针对“固定资产管理不到位”的问题

　　整改情况：一是强化资产管理，按要求对单位资产进行定期清查盘点，做到账、卡、实相符，确保资产安全、完整。二是在固定资产管理系统上对新增和减少的固定资产及时登记录入或删减，确保登记信息准确全面。三是建立和完善宿舍管理制度，对局宿舍进行规范化管理。

　　33.针对“对工程项目招标文件审核把关不严”的问题

　　整改情况：一是加强审核把关。对工程项目招标文件严格审核把关，约谈有资质的招标代理机构合理设置招标文件价格评分方法，充分发挥投标报价在评标中的作用。二是加强沟通协调。在招标文件审核过程中，审核人员与编制人员之间保持密切联系，加强沟通协调，及时解决审核中发现的问题和建议，共同完善招标文件。

　　（四）关于“干部工作作风不扎实”的问题

　　34.针对“化解信访矛盾不力”的问题

　　整改情况：一是进行提醒谈话。对因工作纪律、服务能力等问题引起的信访投诉事项所涉及的股室负责人进行提醒谈话并开展批评教育。二是加强业务法规学习。邀请云浮市信访局办信接访科科长到我局授课，切实提升干部职工的业务能力，促进了信访工作法治化、专业化、规范化水平。

　　35.针对“依法行政意识不够强”的问题

　　整改情况：一是加强执法队伍建设，组织工作人员认真学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等国家法律法规政策以及自然资源有关法律法规，增强依法行政意识，提升依法行政水平。二是加强监督管理。组织局有关股室对各类卷宗资料及时装订成册，并按规定办理结案呈批。三是进行自查自纠。组织局机关各股室及下属单位对行政审批事项自行查漏补缺，及时补充完善相关资料。

　　36.针对“对个别土地违法行为发现不及时、查处不力”的问题

　　整改情况：一是根据《新兴县自然资源执法监督巡查工作实施方案》精神，进一步规范和加强全县自然资源执法监督巡查工作，对违法用地做到早发现早制止严查处。二是结合实施“田长制”，健全完善耕地网格化监督管理工作机制，层级压实耕地保护责任，强化耕地利用监管监测，坚决守住耕地红线。三是对天祐事件进行深刻反思，认真落实《新兴县自然资源执法监督巡查工作实施方案》，进一步强化耕地利用巡查监管监测，对违法占用耕地行为做到早发现早制止严查处。

　　第四大点：落实新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设有待加强方面

　　（一）关于“党组领导作用弱化”的问题

　　37.针对“局党组议事决策不规范”的问题

　　整改情况：一是党组会议严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策机制，非党组成员列席党组会议不能决策表态。二是制定局党组议事规则及“三重一大”事项清单，明确各下属单位“三重一大”事项严格按要求上党组会研究决定。

　　38.针对“局党组引领统筹能力不高”的问题

　　整改情况：一是强化组织领导。经上级部门批准，局党组成员兼任县规划事务中心主任；局党组成员、副局长兼任县土地储备中心主任，通过人员职务兼任，强化局业务和下属单位业务的统筹协调。二是理顺管理架构。将规划事务中心工会并入局工会统一管理，并将土地储备中心等下属事业单位人员纳入局工会、党委任职，强化党建、工会等事务工作的协同管理和融合。

　　39.针对“民主集中制落实不到位”的问题

　　整改情况：局党组会议专题学习了民主集中制以及“一把手”末位表态制度，并严格抓好落实。局“一把手”在党组会议中能够严格做到最后表态，并且在充分听取其他成员意见后才发言。

　　（二）关于“基层党建工作存在薄弱环节”的问题

　　40.针对“党内政治生活不规范”的问题

　　整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，明确会议频次、内容标准、流程规范。二是建立党支部工作台账，确保记录完整、内容真实。三是领导班子成员带头落实双重组织生活制度，定期参加支部活动并督导支部工作。四是成立专项督导组，对各支部“三会一课”落实情况开展全覆盖检查，检查结果整体情况良好。五是组织开展了党支部书记述职评议会，各支部书记分别向机关党委述职报告2024年度党建工作情况。

　　41.针对“党员发展和教育管理不到位”的问题

　　整改情况：一是分发《党员发展工作手册》到各支部，组织党务工作者进行专题培训。二是完善党员档案管理，开展党员档案专项清查，对缺失资料逐一补录。三是明确档案管理责任人，每半年开展一次档案检查，确保资料完整、归档及时。

　　42.针对“对党员阵地建设不重视”的问题

　　整改情况：安排专项经费，按照“六有”标准（有场所、有设施、有标志、有制度、有资料、有活动）升级改造了各支部党员活动室、公开栏，并配备了党建书籍、多媒体设备等，夯实硬件基础。更新了党支部公开栏以及“一台账四清单”公开栏。

　　（三）关于“干部队伍建设存在短板”的问题

　　43.针对“干部配备任用不合理”的问题

　　整改情况：一是成立干部队伍建设领导小组，根据部门的实际情况和需求，科学合理确定专业技术人才需求数量，并在今后的招聘中优先招录与自然资源相关的专业人才。二是加强干部培训教育，今年定期组织开展“自然资源大讲堂”，主要讲授自然资源业务知识，切实提升干部职工的业务工作能力。

　　44.针对“长期抽调乡镇干部”的问题

　　整改情况：我局目前已不存在抽调乡镇干部的情况。

　　45.针对“临聘人员超编”的问题

　　整改情况：一是从严控制编外人员数量，实行“只减不增”原则，将临聘人员控制在10%以内。二是完善工作机制，优化人员配置，加强监督管理，充分调动人员的积极性，不断提升工作效率。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0766-2976398：

　　联系地址：新兴县广兴大道中31号；

　　邮政编码：527400。

　　                                                                                                                                                                                                         中共新兴县自然资源局党组

　　                                                                                                                                                                                                                  2025年10月20日