政 府 工 作 报 告 

——2018年1月22日在新兴县第十六届

人民代表大会第四次会议上 

新兴县县长　袁伙月

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

　　2017年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，主动适应经济发展新常态，围绕建设“禅意生态名城”发展定位，坚持“抓攻坚、亮牌子、补短板”，较好完成全年各项目标任务，主要经济指标位居全市前列。去年首届中国县域经济高峰论坛发布《中国县域经济发展报告（2017）》，我县在全国2000多个县域经济单元中，经济竞争力排308位、投资潜力排255位。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　一、全力保持经济平稳增长

　　经济增长稳中有进。预计全县实现地区生产总值263亿元，同比（下同）增长5.5%；规模以上工业增加值70.5亿元，增长7.5%；固定资产投资155.6亿元，增长11%；一般公共预算收入 17.52亿元，增长4.13%；社会消费品零售总额72.1亿元，增长10.6%；外贸进出口总额48.21亿元，增长4.56%。城乡居民人均收入19730元，增长10%。

经济发展步伐加快。新成工业园年内投入开发资金1.17亿元，累计投入19.6亿元，基本完成主园区主干道及配套设施建设。禅文化创意产业园年内完成投资6.51亿元，完成年度计划的144.7%，累计投入37.13亿元。中国国际（新兴）信息产业基地年内投入开发资金1.38亿元，完成年度计划的138%，累计投入 7.85 亿元。新材料产业园、现代农牧装备产业园建设提速，年内投入开发资金3.05亿元，完成年度计划的122%。全县新增工业类项目年内完成投资27亿元，完成年度计划的135%。60项县重点项目年内完成投资59.86亿元，完成年度计划的97.27%；20项市重点项目完成年度计划的124.11%，排名全市第一。    

　　发展后劲持续增强。在佛山市顺德区的对口帮扶下，全年新引进工业类项目24个，计划总投资58.37亿元，其中引进“四新一特”项目14个，计划总投资28.77亿元，“四新一特”项目占全部引进项目的58.3%。广东甘美药品保健食品生产项目、新兴县现代智能家居产业升级项目两个投资额超10亿元的项目顺利动工，投资额达36亿元的新兴万洋众创城项目已签署合作协议。顺德区对口帮扶1亿元配套资金到位。荣获“中国最具魅力文化旅游名县”和“中国最美乡村休闲旅游胜地”称号。温氏股份在2017年中国品牌价值500强中排69位，是进入前100强中唯一农牧企业。凌丰集团、万事泰集团在2017年广东省制造业500强中分别排246位和271位。我县不锈钢产业主导制定的首个国家标准—《不锈钢水壶》国家标准正式发布。万事泰集团获评2017年省级工业设计中心。凌丰集团6条不锈钢制品自动化生产线全面投产，承担广东省不锈钢产业综合标准化建设试点申报验收。全县61家企业通过ISO质量管理体系认证，9家企业的17个产品获“广东省名牌产品”称号。《禅宗圣域·六祖惠能》大型表演项目公演基本准备就绪。

　　二、全力加快改革创新步伐

　　改革力度不断加大。供给侧结构性改革扎实推进。深入实施“三去一降一补”，完成上级下达的去产能、去库存、去杠杆任务；全年共降低涉企收费近3500万元；补短板工作扎实推进。重点领域改革深入实施。深化商事制度改革，全面推进“多证合一、一照一码”跟踪代办全程电子化登记制度改革，进一步简化市场主体准入手续，年内新增实有市场主体3890户，增长18.99%。完成公证体制改革。推进供销社综合改革，建成配送中心5个，初步构建覆盖城乡的三农经营服务综合平台，县供销社荣获全国供销系统先进集体。农村土地承包经营权确权登记颁证完成86.73%，土地确权数据通过省农业厅质检系统检测。农村“三资”管理逐步规范，建成1个县级和12个镇级“三资”管理服务平台，并接入县基层公共服务平台在线实时监控。

　　创新发展不断加快。深入实施创新驱动发展战略，县创新中心“众创空间”被列入国家星火计划培育名单。凌丰、翔顺、宝鼎等企业与华南理工大学等国内著名高校共建产学研创新平台。县创新中心建成全市唯一省级“人才驿站”，举办新兴县首届“创新杯”工业设计大赛。凌丰集团申报国家知识产权示范企业，县创新中心申报省“众创空间”试点单位和技术创新联盟。申报省级工程中心4家、高新技术企业17家，高新技术企业入库培育19家，组建市级工程中心2家、市级企业孵化器1家。温氏股份成为全市唯一入选《2016年度广东省企业专利创新百强榜》企业，并成为省企联合基金首家合作企业。益康生环保科技有限公司、翔顺餐厨具有限公司被认定为市知识产权优势企业。

三产融合不断推进。应用华中师范大学中国农村研究院对我县三产融合研究成果，推动农业农村现代化建设、特色小镇建设、全域旅游融合发展，三产融合发展成效明显。全县农业产业化组织销售收入达650亿元，增长6.57%；全年接待游客1170.82万人次，增长8.75%；社会旅游总收入102.54亿元，增长19.72%。被评为广东省旅游创新发展十强县。新申报1家省级、2家市级农业龙头企业，新增农民专业合作经济组织19个，建立农业标准化示范基地30多个。“象窝禅茶”成为我县首个认证有机产品，“微丰紫米、粮心米”获广东省第二届“名特优新农产品”。三次产业结构比优化调整为21.3∶40.2∶38.5。

　　三、全力改善城乡环境面貌

　　基础保障持续增强。全县共投入13.71亿元推进交通基础设施建设。汕湛高速、高恩高速新兴段加快推进，二环路、鼎盛大道一期、X463奄双线新兴段、X483线县城至沙村段路面改造工程等一批县乡道路建设有力推进。完成X868线风门坳至朱门楼段路面改造工程，X431车岗大桥建成通车，完成306公里农村公路安全生命防护工程和35公里农村公路硬底化建设。第二批省级农田水利建设重点县建设工作基本完成，中小河流治理、山区小型灌区续建配套与节水改造、农村水电增效扩容改造等工程有序开展，共成水厂源水及供水管网建设基本完成。城乡供电、气象服务、网络通信等工作进一步加强。

　　城市品位明显提升。获得“国家卫生县城”荣誉称号，并取得省文明城市提名资格。加快推进筠城国际广场、惠能纪念广场、金台山森林公园等城市地标建设。完成体育路、环城东路、南街、建设路、茅园路、大南路等道路升级改造。启动解放路、中山路、东街等5条内街及兴龙路、振兴三路等城区道路升级改造前期工作。对新洲大道、广兴大道等市政道路进行了绿化景观升级改造。城区美化、绿化、亮化进一步提升。

　　镇村面貌焕然一新。投入资金3067.14万元，完成村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目69个。建成宜居城镇1个、宜居社区1个、宜居村庄12个，车岗镇洞表村被评为全省美丽乡村示范村，完成34个村庄的市级以上乡村绿化美化示范点建设。簕竹镇省级新农村连片示范建设工程累计完成投资4.04亿元。15条省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作全面开展，村庄规划全部完成，“三清三拆三整治”加快推进，村容村貌明显改观。

　　环境治理成效明显。严格落实中央和省环保督察问题整改，重拳整治污染，共立案查处违法排污企业、养殖场45家，全面完成清理新兴江及支流两岸500米范围内的692家猪场。淘汰高污染燃料锅炉13台、“黄标车”1401辆，新建2个环境监测子站。新成工业园污水处理厂、城区生活污水处理厂二期及截污管网工程、天堂镇污水处理厂及配套管网工程、共成开发区凉果污水集中处理工程建成运行，建成六祖镇污水处理厂及配套管网一期工程，镇村污水处理项目有序推进。农村生活垃圾治理实行“村保洁、镇清运、县转运处理”模式，农村生活垃圾清运率和有效处理率99.5%。全面完成森林碳汇造林、景观林带建设、森林进城围城、乡村绿化美化等重点生态工程建设任务。全年城区空气质量优良率96.7%，全县集中式饮用水源水质达标率100%，新兴江陈舍监控断面达到IV类水质。　　

　　四、全力增进社会民生福祉

　　社会保障更加健全。全县累计发放社会保障卡45.65万张，城乡居民社会养老保险和城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育等保险参保人数及各险种基金收入均超额完成市下达目标任务，城乡低保、特困人员供养等底线民生保障水平超市标准。建成保障性住房180套，完成农村危房改造任务，动工建设区域性养老院。脱贫攻坚扎实推进，全县到村扶贫项目1520个，到户扶贫项目11307个，顺利完成5700名相对贫困人口的年度脱贫任务。年内投入各类就业创业扶持资金777.49万元，完成县职业技能鉴定无纸化考试考点建设。新增就业岗位6219个，城镇登记失业率控制在2.46%以内。建立起县、镇、村三级复退军人服务体系。

民生事业全面发展。加大教育投入，确保“两个提高”。全面实现中小学信息化建设“三通两平台”； 惠能小学、黄冈中学新兴分校等一批重点教育建设项目加快推进；州背小学、洞口小学和翔顺实验学校扩建工程全面完成，新增学位3000个，缓解城区学位需求；启动第三期学前教育三年行动计划，学前教育覆盖率100%；“强师兴教”工程扎实推进，教育教学质量稳步提高，高考、中考成绩位居全市前列；获教育部和省教育厅批准同时创建国家和省级农村职业和成人教育示范县；顺利通过教育强县复评，在全市率先通过省推进教育现代化先进县督导验收。卫生强县建设全面推进。县级公立医院综合改革不断深化，分级诊疗制度实现全覆盖；通过全国基层中医药工作先进单位复评；引进医疗卫生紧缺人才，评选首届北英慈善基金“名医天使”；县人民医院新院、县第二人民医院、县妇幼保健计划生育服务中心升级、乡镇卫生院标准化、村级卫生站规范化等项目建设全面加快；县区域健康云平台顺利接入县镇村基层公共服务平台；家庭医生签约服务覆盖率超过30%；人口与计划生育管理服务水平明显增强。加快建设公共文化服务体系，完成5个基层综合文化服务示范点、80个村（社区）综合文化服务中心、96个图书基层服务点建设；文艺创作作品获得10项省、市奖励。成功举办首届“禅跑新兴·乐游禅都”马拉松赛事。

　　平安建设稳步推进。平安创建知晓率在全省140个县区中排名第五、全市排名第一。立体化社会治安防控体系建设全面铺开，建成各类视频监控点3552个、治安卡口22个、监控中心27个，设置基本单元网格1091个，实现县、镇、村视频监控网和视联网会议系统全覆盖。深入开展“飓风2017”、维护政治安全六大专项行动，社会矛盾化解稳步推进，严重精神障碍患者得到有效救治救助。安全生产和交通安全、消防安全、食品药品安全形势良好。全县有效警情下降45.4%，群众安全感、满意度和知晓率明显提升。

与此同时，统计、审计、人事编制、民族宗教、外事侨务、老干、残联、文联、科协、经济发展研究、人防、应急、保密、档案、地方史志、武装、消防、工青妇儿、慈善等各项工作也取得了新成绩。

　　五、全力提升政府服务效能

　　依法行政更加有序。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，年内共办理县人大代表建议64件、县政协委员提案95件，办复率100%。“七五”普法全面实施，县法治文化主题公园建成使用，100个村（社区）被评为省、市民主法治村。村（社区）“两委”换届顺利完成。全面落实一村 (社区)一法律顾问制度，律师为村（社区）提供服务3346件，群众依法办事观念不断增强。

　　服务效能不断提升。加快推进行政许可事项和公共服务事项标准化建设，编制《新兴县政府部门权责清单（2017年版）》，全面公开政府部门权责6096项。深化“一门式一网式”政府服务改革，县行政服务中心创建全市首个“一门式”综合服务大厅，建成24小时自助服务大厅和粤西地区首个政务服务大厅智能运营管理系统，与县网上办事大厅平台全面对接，实现“一门受理、一窗通办、全天候自助服务”，全年受理各类审批事项超过12万件。县行政服务中心在第二届全国行政服务大厅典型案例展示活动中获得全国“综合十佳”称号。基层公共服务平台建设通过省考核验收。

　　廉政建设深入推进。按照全面从严治党要求，在政府系统狠抓中央八项规定精神落实，坚决反对“四风”，深入开展“两学一做”学习教育，强化权力约束和源头反腐，坚持通过简政放权、优化服务改革铲除滋生腐败土壤，严格整肃庸政懒政怠政行为，严厉查处重点领域腐败和违纪违规问题，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，牢固树立为民、务实、清廉的政府形象。

　　各位代表！过去一年，我县经济发展在多重困难叠加的严峻形势下，仍然保持稳中有进的发展态势，成绩来之不易！这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民同心同德、不懈奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向所有关心支持参与新兴建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是经济总量偏小、支撑弱、欠发达依然是基本县情，发展不平衡不充分问题还没有得到有效解决。受大环境下行压力影响，我县部分经济指标增幅与预期目标有不少差距。二是大企业、大项目较少，经济增长内生动力不足、自主创新能力还不够强，实体经济发展面临的困难还比较多。三是受土地、资金、人才等要素制约，发展瓶颈问题突出；新兴江水环境整治任务还十分艰巨。四是教育、卫生、文化等民生事业发展与经济发展依然不平衡不协调，基本公共服务供给能力与人民群众的需求还有较大差距。五是政府自身建设还需要进一步加强。个别干部怕担当不作为现象仍然存在，部门办事效率有待进一步提高。我们将高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决！

2018年工作安排

同志们， 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年县政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、省委十二届三次全会、市委六届三次全会、县委十三届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，贯彻高质量发展要求，紧扣社会主要矛盾变化，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深化“抓攻坚、亮牌子、补短板”，着力做好一二三产业融合、特色小镇、全域旅游“三篇文章”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力以赴加快“禅意生态名城”建设，确保2020年全面建成小康社会！

今年的主要预期目标是：

　　实现地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长9%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长1.5%，城乡居民人均收入增长8%。完成上级下达的节能减排任务。

围绕上述目标任务，今年重点抓好八方面工作：

　　一、着力抓好产业发展，大力振兴实体经济

全面推进工业园区建设。提升新成工业园的管理服务水平，加快产业园区建设规划纳入城市规划，促进产城融合发展。加大工业园区开发力度，推进新材料产业园、现代农牧装备产业园的基础设施建设，力争年内15个工业项目动工建设，15家工业企业实现投产。推进园区金属制品、机械装备、电子轻工、生物制药、新材料等主导产业集聚成势，促进园区扩容提质。

支持骨干企业做大做强。推动温氏股份向熟食生鲜制品延伸产业链，并加快向先进制造业和金融科技服务业发展，打造全产业链“新兴温氏”模式。发挥县创新中心平台作用，深入实施先进制造业“20条”，大力推进凌丰、万事泰、新合铝业升级发展。推动翔顺集团向多元化、规模化发展。加快陶瓷、凉果、造纸等行业技术革新，支持通力定造股份有限公司发展壮大，推动企业向高质量发展转变。

积极培育新兴产业发展。大力发展生物制药、健康养生、电子信息、新材料等新兴产业。重点抓好新材料产业园建设，加快引进优质新材料企业集聚发展；抓好大华农、永祥中药等制药企业深化发展；推动广东祥利、广东奔朗等企业达产达效。加快生产性服务业带动生活性服务业发展，积极发展金融服务、物流服务、信息服务等现代服务业。大力发展电子商务，加快我县“农村电商”快递物流服务中心建设。继续实施企业成长工程，扶持优质中小企业加快发展。鼓励和扶持企业注册上市。

深入推进三产融合发展。继续深入探索县域一二三产业融合发展机制，借助温氏股份和我县特色农业产业优势，积极推动现代农业向二产三产融合，以六祖小镇被列入广东省第一批特色小镇创建工作示范点为契机，结合全域旅游示范区建设，着力构建一二三产业交叉融合的现代产业体系。力争年内成功创建国家农村产业融合发展示范园。

　　二、着力抓好改革创新，推进经济开放合作

　　深入推进供给侧结构性改革。深入实施“三去一降一补”，完成上级下达的“去降补”任务。加快非商品用房去库存，鼓励商业用房改为租赁住房。推进金融机构和产品去杠杆，银行业金融机构不良贷款占比控制在合理水平，金融业务主要风险指标达到监管要求。在减税、降费、降低要素成本上下功夫，积极为企业减负。

　　加大“放管服”改革力度。持续深化“一门式一网式”政府服务改革，继续推行公共服务事项标准化，不断完善行政服务中心建设。增加公共服务办理事项和综合服务窗口，实现“一窗式”办完所有受件、审批、出证等环节，完善服务中心智能运营系统，实现“一网式”服务。全面开展行政许可“极简审批”行动，加快行政审批项目清理，优化行政审批流程，实施工程领域“多图联审”和“多评合一”，推进行政审批“提速增效”。继续深化商事制度改革，全面推行“双随机一公开”监管，完善市场监管机制。推动网上办事大厅与镇村公共服务平台有效对接，逐步实现群众办事不出村。

　　深入实施创新驱动发展战略。加强科技创新平台建设，鼓励企业组建国家、省、市工程研究中心，大力培育我县新型研发机构。充分发挥全市唯一省级“人才驿站”作用，加强与国内外高校、科研院所合作，为我县创新发展提供科技支撑。大力支持规模以上工业企业组建研发机构。年内申报国家科技项目5项，省级科技项目25项。推动高新技术产业发展，计划申报高新技术企业10家，入库培育12家。培育大华农公司为国家级工程技术研究中心；申报通力定造、益康生为省级工程研究中心；申报县创新中心为省级孵化器，培育县创新中心、温氏研究院为省级新型研发机构。推进创建“广东省质量强县示范城市”和“全国不锈钢餐厨具产业知名品牌创建示范区”，积极争取主导制定全国不锈钢餐厨具制品行业标准，提升新兴不锈钢制品知名度。规划投入3000万元新建县创新服务中心，打造粤西地区最大的创新平台和企业孵化平台，不断增强我县创新驱动发展能力，推动新兴制造向新兴创造、新兴产品向新兴品牌转变。

　　积极推进经济开放合作。积极融入珠江西岸经济带、珠江西岸先进装备制造产业带，充分发挥比较优势，大力推动经济横向联系，促进跨区域开展经济合作。借助广湛高铁、珠三角新干线机场等重大项目的辐射带动作用，主动谋划产业园区、大型物流中心和专业市场等发展新平台，大力支持企业开拓国内外市场，提升产品竞争力。

　　三、着力抓好招商引资，促进经济提质增效

　　大力抓好招商引资工作。加大产业招商、定向招商和以商引商力度，出台新兴招商引资优惠奖励新措施，加大对重大项目落户新兴和总部迁入新兴的优质企业给予政策优惠和奖励，全力引进一批税源型、效益型、拉动型的大项目。加大向县内大企业招商力度，积极引导温氏资金投入新兴项目建设。力争年内引进1家投资超10亿元、引进10家以上投资超亿元的优质企业。

　　加快推进重点项目建设。加快现代农牧装备产业项目建设，打造华南地区最先进的现代农牧装备产业集聚区。加快中国国际（新兴）信息产业基地建设，推动我县发展“互联网+”产业。加快广东甘美药品保健食品生产项目、新兴县现代智能家居产业升级项目建设，推进我县产业结构优化升级；加快华工百川新材料等项目建设，推进我县新兴产业发展。启动新兴万洋众创城项目建设，打造“产城人”融合、智慧园区管理的众创平台。《禅宗圣域·六祖惠能》大型表演项目春节前实现公演。

　　加快推进产业共建。把握第二轮顺德对口帮扶契机，发挥顺德产业优势和我县资源优势，共同打造产业转移承接平台和区域产业集聚平台。加快共建顺德新兴生产力促进中心，借助顺德工业设计、电子商务等行业优势推动新兴传统产业转型升级。积极推进顺德对口帮扶“一区一龙头项目”实施，探索顺德新兴对接合作新机制，大力引进优质龙头企业。

　　四、着力抓好扩容提质，建设美丽禅意名城

加快交通基础设施建设。积极配合做好汕湛高速和高恩高速新兴段建设，确保汕湛高速云湛新兴段、高恩高速新兴段年内建成通车。加快二环路建设，力争二环东与S113线东瑶平交口至二环西与六祖大道平交口段8月底建成通车。完成鼎盛大道一期工程建设，加快推进省道S276线龙山段改线工程建设。按照“四好农村路”要求完善县乡道及农村公路路网建设，完成三宝寺至凤山新建公路建设，完成X463奄双线新兴段、X483线县城至沙村段、X868线朱门楼至朱所段等路面改造工程以及Y251大郎圩改线工程建设；抓好东门大桥、人民大桥、联群大桥等危桥改造工程建设。启动Y033河元线天堂铜矿至圩镇牌坊段乡道公路路面改造工程建设。推进农村公路改造工程和生命防护工程建设。谋划推动广湛高铁、三茂铁路电气化改造等重大项目。

　　提升城市品位和管理水平。巩固提升国家卫生县城成果，大力推进省文明城市创建工作。启动温氏小镇规划建设。推进“海绵城市”建设，规划建设城市综合管廊。加快平南路建设，启动惠能南路北段和东堤路温氏大桥延伸至二环路都吉大桥段建设。完成中山路、解放路、东街等横街小巷，以及筠州路东段、振兴三路、兴龙路、沿江路、东堤路的道路升级和绿化景观改造，积极改善城区交通环境。推进定禅池景观和城区街心公园、停车场建设。开展城市综合执法体制改革，打造数字化城市管理综合信息平台，全面提升城市品位和管理水平。

　　大力推进禅意名城建设。全力推进旅游“双创”活动，力争六祖故里旅游度假区年内创建为国家5A景区，推进国恩寺申报全国重点文物保护单位。启动新一轮城市总体规划编制，加强对县城各重点路段街景立面的管控改造。年内建成筠城国际广场，继续推进惠能纪念广场、金台山森林公园建设。大力推进禅文化创意产业园项目建设，加快六祖故里旅游度假区芦溪芳甸二期和停车场综合服务区项目建设。继续抓好象窝旅游度假区、天露山景区、六祖一品等重点旅游项目和禾泰农场、醉美西水等乡村旅游点建设，推进景区间基础设施建设，提升景区公共服务水平，规划高品质的禅文化旅游线路。加强禅宗六祖文化宣传，提高新兴作为六祖故里禅意名城在国内外的知名度。

　　五、着力抓好三农工作，实施乡村振兴战略

　　大力发展现代农业。积极推进农业供给侧结构性改革，按照“一镇一业”、“一村一品”模式，加快茶叶、花卉、青梅、紫米、南药等特色农业发展。以特色小镇建设为切入点，推动农业农村特色资源与旅游、餐饮、康养、商贸等产业深度融合，促进农村产业融合发展。以龙头企业、农民合作示范社、现代家庭农场、种养大户为重点，积极培育发展新型农业经营主体。大力推广“企业+现代家庭农场”和“互联网+”等经营模式，加快农业集约化、产业化进程，提高特色农产品价值。大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，带动农业增效、农民增收、农村繁荣。年内新增省级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业2家、市级农民合作示范社2家，打造2个省级以上著名农业品牌。

　　深化农村综合改革。继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证，年内完成颁证任务及确权资料整理归档。完善农村“三资”管理平台运转。启动农村集体产权制度改革。全面完成簕竹镇省级新农村连片示范工程，推进农牧小镇建设。保障粮食生产安全，完善县、镇、村三级农产品质量安全监管体系，巩固全国农产品质量安全监管示范县成果。启动第三次全国土地调查，加强占补平衡管理，坚守耕地红线。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，释放“三农”发展新活力。　　

推进美丽乡村建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进美丽乡村建设。完成镇总体规划和村庄规划编制，开展农村人居环境综合整治，按照全域旅游和“一村一策”理念，推进全县15条省定贫困村建设社会主义新农村示范村，加快完成“三清三拆三整治”。加强农村生活垃圾治理，实现农村生活垃圾处理全覆盖和无害化处理。加大农村生活污水治理力度，推进农村“厕所革命”。积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设，加快发展农村社会事业，推进城乡基本公共服务均等化。继续抓好村村通自来水工程建设，年内完成北峰山水库片区供水项目建设，全县农村自来水普及率达90%以上。

深入推进脱贫攻坚。继续扎实推进精准扶贫精准脱贫，大力实施脱贫攻坚“八项工程”，重点抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫和“三保障”政策落实。加强扶贫资金使用管理，提高财政帮扶资金使用效能，完善以奖代补制度和扶贫大数据信息平台建设。推进农村危房改造，大力改善贫困户居住条件，充分调动社会力量参与扶贫开发。全面完成3552名相对贫困人口的年度脱贫任务，确保全部相对贫困人口实现脱贫。　　

六、着力抓好生态建设，守护蓝天绿水青山

　　打赢污染防治攻坚战。继续落实中央和省环保督察问题整改，坚决落实新兴江水环境治理“新十条”，大力实施“抓源头、治中间、清末端”措施。加快推行小区集中养殖，推进镇村污水处理设施建设，启动城区第二生活污水处理厂及配套管网建设。落实最严格水资源保护措施，加强中小河流治理，全面落实“河长制”。全力推进新兴江水环境综合整治，确保新兴江陈舍监控断面年底达到Ⅲ类水质。开展大气污染防治，重点推进PM2.5、PM10粉尘和臭氧治理，完成“黄标车”淘汰任务，确保空气质量优良率稳中有升。推进重金属污染防治和土壤污染综合防治，抓好畜禽养殖和农业面源污染防治，加快县畜禽无害化处理中心项目建设。启动县生活垃圾填埋场扩建工程，升级改造垃圾无害化处理设备设施。

加强生态保护和建设。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强化约束性指标管理，确保完成节能减排任务。加快划定生态保护红线，加强饮用水源保护，把合河水库列入饮用水源保护区。加快桉树林改造，强化生态林保护管理，推进林业重点生态工程建设，构建绿色生态屏障。继续完善集体林权改革，规范林地林木流转。强化重点用能单位节能管理，推动清洁生产技术改造。加强新进项目环评审核，严格控制污染物新增量。大力发展节能环保产业，鼓励和引导企业发展循环经济，积极推广新能源汽车、建筑节能、绿色建筑和装配式建筑。加快推行垃圾分类回收。实施生态文明绩效考核和责任追究制度。倡导绿色生产生活方式。

七、着力抓好社会治理，补齐民生事业短板

　　坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒保障和改善民生，促进社会各项事业全面发展。

不断健全社会保障体系。积极推进社会保险扩面征缴，稳步实施机关事业单位养老保险改革。积极落实就业政策，计划新增就业岗位5900个，帮扶290名就业困难人员实现再就业，城镇登记失业率控制在3%以内。扩大政策性农业保险范围，做好被征地农民的社会保障工作。推进保障性住房、社会福利、社会救助、救灾减灾等工作，稳步提高城乡居民最低生活保障、特困人员供养等底线民生保障水平。全面推进以病种分值付费为主的多元复合式医保支付方式改革。健全工资正常增长机制，保障农民工工资支付。加快区域性养老院建设，提升城乡社区居家养老服务水平。继续办好十件民生实事。

提升教育现代化水平。创建第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县，推进教育现代化工作。持续加大教育投入，推进黄冈中学新兴分校、惠能小学建设和凤凰小学扩建；加快推进新兴一中新校区建设，启动建设翔顺育才学校，规划扩建新城镇枫冼小学和建设惠能小学附属幼儿园。继续实施第三期学前教育三年行动计划。加快建设县级教师发展中心，实施教师“县管校聘”改革，优化人才队伍配置，提高山区和农村边远地区教师生活补助。推进“强师兴教”工程，加强师德修养，建设一支高素质专业化教师队伍。

加快卫生强县建设。深化医药卫生体制改革，鼓励民营医疗机构发展。实施基本和重大公共卫生服务项目。加快县人民医院新院、县第二人民医院建设和县妇幼保健计划生育服务中心升级改造，规划迁建县中医院，完成全县12间镇卫生院标准化建设和127间村卫生站规范化建设。加强名科、名医建设，推广使用中医药适宜技术，推进医师多点执业和提高家庭医生签约率。继续引进基层医疗卫生特殊紧缺人才，建设高素质医疗卫生队伍，全面提升医疗卫生服务水平。加强人口与计划生育管理、疾病防控和卫生应急处理能力。

推进文体事业发展。大力弘扬社会主义核心价值观。加快发展文化产业，加强文化市场管理，推进文化市场综合执法改革。开展文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等精神文明创建活动。启动建设新文化馆、图书馆、博物馆，推进镇文化站和行政村（社区）综合文化服务中心建设。抓好文化惠民工程，加强文物保护，推进中华优秀传统文化传承发展。提升全民科学素质，承办广东省科技、卫生、文化“三下乡”活动。推进全民健身活动，举办第二届“禅跑新兴•乐游禅都—温氏•2018新兴马拉松”赛事。

　　推进平安新兴建设。加强综治“中心+网格化+信息化”和以视频监控为重点的立体化社会治安防控体系建设，保持打击违法犯罪高压态势，增强人民群众安全感。推进全民禁毒工程，启动戒毒所建设。加强流动人口和重点人群动态管理和服务。推进国防事业发展，完善县、镇、村三级复退军人服务体系。推进法治信访和平安细胞建设。积极推进安全生产领域改革，加大安全生产和交通安全、消防安全、食品药品安全、金融安全等监管力度，防范化解重大风险，坚决遏制重特大安全事故发生，维护社会大局稳定。

　　八、着力抓好自身建设，打造廉洁高效政府

坚持和加强党的全面领导，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决执行县委决定，加快政府职能转变，提升治理体系和治理能力。

提高政府服务水平。牢记使命，时刻把人民群众对美好生活的向往放在心上，增强服务企业、服务基层的意识和能力。高度重视民声民情，积极为人民群众排忧解难，稳步有序地提高保障和改善民生水平。加快推进“互联网+政务服务”，实现政府服务公开化。完善政府购买公共服务制度，提高政府公共服务能力和水平。

深入推进法治政府建设。强化法治意识，严格依法行政，推进“七五”普法，健全一村（社区）一法律顾问制度。完善科学民主决策机制，坚持重大事项集体决策，健全专家论证、社会公示和听证等制度。坚持重大事项向人大报告、向政协通报和重大决策提交人大审议制度，自觉接受人大及其常委会监督。积极支持人民政协履行职能，充分听取各民主党派和社会各界意见，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。

建设廉洁高效政府。坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹；加强干部作风建设，大力整治“为官不为”。倡导艰苦奋斗、勤俭节约良好作风，坚决制止铺张浪费，严格控制公用开支。健全权力运行监督机制，强化对财政资金、重大投资项目和扶贫资金的审计监督，严肃查处违法违纪案件，推进惩防体系建设。加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表！新时代确立新目标，新起点开启新征程！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以时不我待只争朝夕的精神投入工作，锐意进取、奋勇争先，为加快建设“禅意生态名城”、决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！

附件

名词解释

四新一特：四新，云计算及信息服务、生物医药、先进装备制造、健康养生旅游等四个新兴产业；一特，现代特色农业。

三去一降一补：供给侧结构性改革中的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务。

商事制度改革：由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消了原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消了经营范围的登记和审批，从以往的“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。

一照一码：将以往由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，改为通过由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。

农村“三资”：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

三清三拆三整治：三清：清理村巷道乱堆乱放，清理房前屋后垃圾、卫生死角，清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾。三拆:拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违法建筑，拆除非法违规商业广告、招牌。三整治：整治垃圾，建立健全长效保洁机制和垃圾收集、转运、处理长效运营机制，落实门前“三包”（包卫生、包秩序、包绿化）责任制和生活垃圾处理费征收工作；整治污水，建设污水处理设施，推广沼气综合利用，实行雨污分流、污水排放暗渠化，实现农户卫生厕所改造率达到100%；整治畜禽污染，建设栅栏圈围，实现人畜分离、家禽集中圈养。

教育“两个提高”：指一般公共预算教育拨款逐年提高和生均一般公共预算经费逐年提高。

三通两平台：指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通；建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。

“放管服”改革：指实施开办企业“便利便捷”、“减税降费”、投资项目审批“提速增效”、工程领域“多图联审”和“多评合一”、投资项目“联合验收”、“开门改革”、“综合监管”、“极简审批”、“减证便民”、部门间信息“互联互通”。

一区一龙头项目：2017年9月，中央政治局委员、广东省委原书记胡春华到云浮时强调，要尽快把云浮的产业发展起来，佛山市要落实每年每区至少引进1个超过10亿元的龙头项目到云浮市各县（市、区）落户，并形成产业规模和产业链。

四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

海绵城市：海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。

旅游“双创”：新兴县创建广东省全域旅游示范区、六祖故里旅游度假区创建国家5A级景区。

一镇一业：一个镇发展一种特色主导产业。

一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

一村一策：指以村为单位，立足村庄资源优势，研究制定符合该村发展的特色规划和特色扶持措施。

脱贫攻坚“八项工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力脱贫工程、社保兜底工程、生态脱贫工程、基础建设工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。

脱贫攻坚“三保障”：保障义务教育、基本医疗和安全住房。

新兴江水环境治理“新十条”：为落实中央环境保护第四督察组督导反馈意见,新兴县在科学分析新兴江污染成分的基础上,研究制定新兴江综合整治的工作思路和具体措施,出台史上最严10条“治水令”—《关于中央环保督察组反馈新兴江问题的整治方案》。

四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

    四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。