2010年政府工作报告
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县十四届人大
五次会议文件（3）
政 府 工 作 报 告
——2010年3月9日在新兴县第十四届
人民代表大会第五次会议上
新兴县县长 江壮宏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2009年工作回顾
2009年，是极不平凡的一年，是我县迎难而上，化危为机，全力以赴保增长、保民生、保稳定取得显著成绩的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，深入实施“三化一游”发展战略，进一步解放思想，真抓实干，推动了全县经济社会平稳较快发展，较好地完成了县十四届人大四次会议提出的各项目标任务。全县呈现经济发展持续增长，城市建设加快推进，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定的良好局面。
一、 经济实力明显增强
保增长任务顺利完成。2009年，全县地方生产总值突破百亿大关，达101.78亿元，同比（下同）增长 13.2％，人均2.33万元，三项指标均居全市第一。全年地方财政一般预算收入4.55亿元，增长22.04％。全社会固定资产投资总额34.5亿元，增长38.83％。多项主要经济指标位居全市前列。
农业农村经济稳步发展。全县农林牧渔业总产值58.22亿元，增长7.35％。农村居民人均纯收入6573元，增长11.8％，总量和增速均居全市第一。农业产业化进程加快，温氏集团实现年销售收入172亿元，增长8.9％。农业产业化组织县内销售收入55亿元，带动更多农户致富。新培育省级农业龙头企业1家，总数发展到7家，居全市第一和全省前列。飞天蚕生态茶园、天露山茶业生产基地不断发展壮大。成功申报2000亩省级无公害蔬菜生产基地，被列为全国农产品加工创业基地。农业基础设施不断完善，投入3180万元完成了现代标准农田建设1万亩、综合开发农田整治6300亩、省人大农田水利基本建设议案2500亩等项目。粮食继续增产增收，被列为国家粮食创高产工作示范县和全省产粮大县、育插秧机械化示范县，被评为省粮油高产创建先进单位。农科推广不断加强，被列为国家基层农技推广体系改革与建设示范县、省现代农业科技示范县。
工业经济不断壮大。全县工业总产值132.96亿元，增长19.9％；规模以上工业增加值27.76亿元，增长21.5％，均居全市第一。积极应对并成功抵御了金融风暴带来的巨大冲击，全年外贸出口总额2.9亿美元，下降8.1％，比全市平均跌幅少4.9个百分点，比年初收窄10多个百分点。实际利用外资1361万美元，增长12.86％。新培育规模以上工业企业29家，总数发展到129家。加快了全国不锈钢餐厨具制品创新中心和检测中心（省级站）建设。不锈钢制品、生物制药、五金机械、轻工、电子、陶瓷、果品加工、纺织服装等产业加快发展，工业规模不断壮大。
第三产业蓬勃发展。累计投入资金近2000万元，规划建设了六祖故里旅游度假区停车场、商铺、六祖大桥和道路等硬件设施，大大改善了度假区环境。旅游业发展取得新突破，六祖故里旅游度假区和金水台温泉2个景区同时成功创建为国家
财税金融快速增长。全年地方财政一般预算收入4.55亿元，增长22.04％，人均1031元，三项指标均居全市第一。财政综合增长率19.83％，在全省67个考核县(市)中排第13位。税收总收入7.51亿元，国税收入3.39亿元，分别增长11.85％和16.29％，总量和增速均居全市第一。地税收入4.12亿元，增长8.44％，总量居全市第一。上划省“四税”8816万元，增长15.6％，连续两年获得省奖励。财政总收入10.24亿元，总支出10.22亿元，收支基本平衡。全县金融机构本外币各项存款余额86.13亿元，各项贷款余额36.09亿元，分别比年初增长8.8％和28.63％。经济的平稳较快发展推动财政税收迈上新的台阶。
二、项目建设明显加快
项目建设取得新进展。全县新引进项目100个，其中投资千万元以上的有48个。全年投资500万元以上的在建项目80个，计划投资总额98.19亿元，已完成投资34.54亿元，建兴陶瓷、莱嘉利陶瓷、万事泰铝锅生产线、翔顺餐厨具等28个项目竣工投产。我县飞天蚕生态茶园、江罗高速等5个列入市的重点项目顺利推进。全县30个重点项目、工程进展加快，时代广场、稔东水供水工程、县解困房二期工程、县污水处理厂等一批重大项目已投入使用。全年共向上争取项目资金3.13亿元，融资5.14亿元，分别增长17.18％和13.83％。
“双转移”工作取得新成效。全年新引进珠三角的投资转移项目14个，成功引进了顺昌陶瓷、盛发陶瓷原料、盟泰包装材料制品等大项目。共投入各项培训经费1000多万元，补贴4672人。成功举办了2场“双转移”专场招聘会，推荐就业1000多人。农村劳动力转移培训8904人，超额完成市下达任务，居全市第一。
园区建设取得新推进。新成工业园首期“五通一平”已经完成，二期“五通一平”正有序展开。落实入园项目27个，计划总投资11.03亿元。温氏佳味食品、安泰电子、德纳斯五金制品、11万伏变电站等4个项目竣工投产。恒星电子、华南农牧机械、裕隆金属、银盛五金等10个项目加快建设。不锈钢制品产业创业园建设有效推进，已落实进园企业11家。同时，稔村、水台陶瓷基地等镇级工业园区建设加快。全县经济发展的后劲和竞争力日益增强。
三、城乡面貌明显改善
城市基础设施建设不断完善。完成了《县城东区控制性详细规划》、《新兴县县域旅游总体规划及景点规划》等编制工作。完成了新兴江蓄水工程。进一步完善了百合山生态公园的配套设施建设。完成了沿江北路、较场路、象岗路和西环路等市政改造工程。完成了育才北路、文华路、百合山东路、六祖大道等道路的美化、绿化、亮化工程。推进了江罗高速新兴段、汕湛高速新兴段的前期工作。完成了省道274线稔村—双阳段改造工程。完成了县道484线县城—船岗路段、县道431线车岗—高要活道改造工程。完成了新江大桥、广兴大桥等改建工程。注重环境保护工作，全面完成了第一次污染源普查工作，完成了县城新生活垃圾无害化处理场的选址、报批、征地等前期工作。
新农村建设不断推进。完成了新一轮土地利用总体规划大纲修编和全国第二次土地调查工作。抓好了省第四次卫片土地执法检查整改和土地开发整理、利用园地山坡地开发补充耕地等工作。我县被列为全国首批地质灾害群测群防“十有县”。加强水利设施建设，6宗小型病险水库除险加固工程基本完成。完成了47.7公里农村公路建设，全县村（居）委会道路全部实现硬底化。加快了11万伏六祖、城中、大江等输变电站的建设，荣获“全国农村水电及电气化建设先进集体”称号。狠抓造林绿化，完成造林2.6万亩，超额完成任务。完成了集体林权改革试点工作。簕竹镇良洞村被列为全省第一批宜居村镇创建指导点。全年新建生态文明村150条，沼气村10条，省级卫生村6条。城乡生产生活环境大大改善。
四、社会各项事业明显进步
科教工作再上新台阶。我县被评为“全国科技进步先进县”，被列为省可持续发展实验区。温氏集团被列为国家创新型企业试点工作单位和省百强创新型企业培育工程公司，广东大华农动物保健品股份有限公司、凌丰集团被列为省创新型企业试点单位。高度重视教育工作，各类教育协调发展。高中阶段毛入学率达73％。高考上本科线人数达878人，再创历史新高。县域义务教育均衡发展试点工作取得初步成效。我县被定为全省农村学前教育发展模式试点县。昌桥小学顺利搬迁，新兴一中图书馆综合楼工程进展顺利。完成了实验中学综合楼、实验小学教学楼、楪村小学教学楼等工程建设，连续两年每年改建30个中小学校体育艺术功能场馆。在全市率先实现了公办教师待遇“两相当”，“强师兴教”工程得到有效实施。县级党政领导基础教育考核成绩连续四次获省级“优秀”等次。
社会保障体系日益完善。全县新增就业岗位7000个，城镇登记失业率控制在2.61％以内。全年征收社保费1.69亿元，增长31.3％，均居全市第一。参加新型农村合作医疗37.36万人，参加城镇居民基本医疗保险4.24万人，基本实现全覆盖。作为全省14个试点县之一，扎实推进农村社会养老保险试点工作。在全市率先对全县6498名企业离退休人员加发过渡性养老金。全年累计发放低保金948万元，五保补助金745万元，实现了应保尽保。全年发放家电下乡补贴、农资综合直补等惠农补贴3812万元。建成一批廉租住房。完成了大江、里洞、簕竹等镇8宗农村饮水安全工程。全面提高了机关事业人员和村（社区）干部的福利待遇。广大干部群众共享改革发展成果，真正得到了实惠。
社会事业协调发展。医疗卫生事业不断推进，完成了水台、里洞等镇6间薄弱卫生院的改造任务。建成了30间规范化农村卫生站，超额完成市下达任务。作为全省唯一试点单位，全面启动了新型农村合作医疗单病种定额付费试点工作。有效防控甲型H1N1流感等重大传染病。成功创建全国白内障无障碍县。文化事业不断发展，建成了22家“农家书屋”，完成了第三次全国文物普查实地调查和第二次非物质文化遗产普查工作，再次被评为“全国文化先进县”。人口和计生工作取得新成绩，全县人口自然增长率5.05‰，10个镇无政策外多孩出生，123个村（居）委无政策外出生，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。体育工作取得好成绩，我县运动员参加省以上比赛获得冠军9个、亚军2个、季军7个。基本完成了我县第二次全国经济普查工作，县经济普查办被评为“第二次全国经济普查先进集体”。抓好武装工作，圆满完成了征兵任务。新殡仪馆建成并投入使用。完成了新气象探测基地的选址和征地工作。完成了首批37名科员级干部的交流工作。审计、物价、打假、打私、人事编制、史志、外事侨务、台务、民族宗教、防灾、人防、应急、通信等各项工作都取得了新进步。
社会大局和谐稳定。高度重视综治信访维稳工作，认真落实各级领导接访、下访、包案调处等制度，无群众到省、市集体上访，信访工作得到省、市领导的充分肯定。加大投入，抓好了12个镇的综治信访维稳中心建设，加快了治安交通视频监控系统建设步伐，新看守所投入使用。开展了“粤安09”、“创平安、迎国庆”等专项行动，共侦破刑事案件737宗，查处治安案件3016宗，有效打击了各类犯罪活动。安全生产四项控制指标下降，工、矿、商、贸、水上交通连续多年无重特大安全生产事故发生。社会大局和谐稳定，人民群众安全感进一步增强。
五、政府效能明显提高
依法行政深入推进。认真落实县委决策部署，坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报工作情况。全年共办理人大议案（建议）35件、政协提案82件，答复率100％。进一步加强政务公开，自觉接受群众及舆论监督。严格执行厉行节约的有关规定。严格落实廉政建设责任制。认真开展“五·五”普法教育，深入开展法律“六进”活动，被评为“全国普法工作先进单位”。
效能建设不断加强。不断完善电子政务平台，县政府常务会议在全市率先实行无纸化，党政机关公文流转基本实现无纸化，电子政务建设工作走在全省山区县前列。全县有5个单位部分行政审批项目实现全流程“网上审批”。建成了电子监察视频监控系统，成为全省第二个开通电子监察视频监控系统的山区县。加大督查督办力度，确保工作落到实处。政府承诺的事情一件一件抓落实，抓一件成一件，执行力有效提高。
各位代表！过去一年，我县在极其困难的情况下取得上述成绩，确实来之不易。这是在市委、市政府正确领导下，县委、县政府团结带领全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、外来务工人员、公安、武警、消防官兵以及社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心和支持新兴建设的外来投资者、港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！
在克难奋进中，我们也积累了一些宝贵的经验和体会，就是要实现全县经济社会平稳较快发展，一定要做到“三个坚持”：一是坚持树立信心不动摇。去年年初，面对金融危机的严峻挑战，县委、县政府提出了“树信心、迎挑战”和“三个加强”的有效措施。各镇、各部门咬定目标，积极应对，克服种种困难，取得了丰硕的成果。我县的GDP、一般预算收入、外经贸工作取得的好成绩就是明显体现。二是坚持狠抓落实不动摇。去年，各镇、各部门把“继续抓落实，干”作为工作的主题，把工作一件一件抓落实，取得了显著成效。六祖故里旅游度假区和金水台温泉成功创建为国家
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，目前我县经济运行仍面临不少困难和挑战：一是经济形势存在较多不确定因素，经济发展面临较大压力。二是经济总量还相对较小，优质大项目不多，各镇之间发展仍不平衡。三是财政收支平衡压力大，收支矛盾依然突出。四是保障民生任务较重，教育、社会保障、文化、卫生等事业发展还比较滞后，需要更多投入。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。
2010年工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县实现科学发展跨越发展的重要一年。今年，世界经济全面复苏的基础仍不牢固，发展环境仍然比较困难，但总体形势是“困难不少，机遇更多”。对此，我们一定要有正确认识，既要增强忧患意识，更要增强必胜信心，牢牢把握“狠抓落实，提高执行力”这个工作主题，坚持“好”字当头、“快”在其中，积极“向东看”，进一步解放思想，理清发展思路，突出工作重点，打造工作亮点，争创新优势，再上新台阶，实现新跨越。
今年县政府工作的指导思想是：按照县委十一届六次全会的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，继续解放思想，更新观念谋发展，开拓创新抓落实，积极转变经济发展方式，以更大步伐推进“三化一游”发展战略，以更大力度抓好招商引资、项目建设和园区建设，以更大干劲建设生态宜居城市，以更大投入保障和改善民生，全面完成“十一五”规划各项目标任务，努力实现科学发展跨越发展，建设山区经济强县、构建和谐新兴，当好全市融入珠三角发展的排头兵，争当全省山区县推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长13.5％，人均生产总值增长12.3％，单位生产总值能耗下降、二氧化硫和化学需氧量减排实现“十一五”目标，R&D（研究与发展）投入占GDP比重为1.9％，服务业增加值占GDP比重为31.8％，地方财政一般预算收入增长22％，全社会固定资产投资增长35％，外贸出口总额增长25％，实际利用外资增长15％，社会消费品零售总额增长20％，农村居民人均纯收入增长10％，城镇登记失业率控制在2.6％以内，人口自然增长率控制在6.6‰以内。
围绕上述要求和目标，我们要全力做到“六个加快，六个提高”：
一、加快推进项目建设和园区建设，提高“双转移”工作水平
实施“双转移”战略，是广东破解科学发展难题的突破口。我们必须抢抓“双转移”带来的黄金机遇，急起直追，积极有为，全力实现招商引资、项目建设和园区建设的新突破。
（一）加大招商引资力度。形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓的机制，集中各级力量，下功夫抓好招商引资工作。依托新成工业园等载体，重点围绕珠三角等发达地区招商，围绕不锈钢制品、生物制药、五金机械、轻工、电子等主导产业招商，围绕国内外知名大企业和重要行业商会招商，形成“全县动起来”的招商新局面，实现“引进一个、辐射一片”的引资新效果。
（二）加大项目建设力度。围绕提高入资率和加快工程进展的要求，大力抓好列入市的重点项目和我县30个重点项目、工程建设。各级领导要集中精力、找准办法、扑下身子加快项目建设，重点加快推进广东省云浮高新技术产业开发区新兴科技园、龙山体育运动公园、城区管道天然气、天露山风力发电、水台森林公园、科威电子等一批大项目建设，继续推进星辰矿业、永昌机械、东方广场、先丰公司东成分厂、恒星电子等重点项目建设。
（三）加大园区建设力度。加快新成工业园建设，进一步完善一期的配套设施，力争年内建成项目12个、在建项目20个以上。迅速做好二期的开发建设，力争年内完成主干道水泥路面等配套设施的建设。加快做好三期用地的规划，力争把园区面积扩大到1万亩。同时，加快稔村、水台、车岗、天堂等镇级工业园区发展。深入细致、依法依规做好征地拆迁工作，解决好东方广场、龙山体育运动公园等重点项目用地。增加土地储备，为承接优质项目提供良好载体。
（四）加大劳动力培训力度。加快实施“一户一技能”计划，扶持1—2个民办职业培训机构发展。扩大劳动力培训规模，提高培训质量和水平。加大投入，重点抓好县职教中心培训、实训大楼的软硬件配套设施建设，改善办学条件，提高办学水平，努力培养更多我县企业急需的适用技术人才。加大劳务输出，促进劳动力转移就业。
二、加快推进产业集聚，提高经济发展水平
发展产业集群，是提高区域经济总量和竞争力的有效途径。我们必须花大力气、下真功夫培育壮大一批体现新兴特色、增强新兴实力的产业集群，把资源优势转化为产业优势。
（一）大力培育农业龙头企业，扩大农业产业化经营。以中央一号文件精神为指导，加快农业产业化发展，实现“稳粮保供给、增收惠民生”。积极推广“温氏模式”，加大向“温氏”招商和服务力度，大力扶持“温氏”发展壮大，加快打造以“温氏”为龙头的国家级畜牧业产业化示范中心建设。继续做好扶持广东大华农动物保健品股份有限公司加快上市工作。继续抓好省、市级农业龙头企业的发展壮大，加强天堂蔬菜基地、天露山茶业生产基地、飞天蚕生态茶园等建设。稳定种粮面积，确保粮食增产增收，巩固国家粮食创高产工作示范县和全省产粮大县建设成果。大力推进休闲农业的规划建设。加快县动物卫生监督所业务综合楼建设，提高动物防疫水平。加大农业科技投入，努力改造提升禽畜、水产、粮食、花卉、蔬菜、水果等优势产业，加快发展效益型现代生态农业。力争新增2家市级和1家省级以上农业龙头企业，加快将我县建设成为全国著名的农业产业化基地。
（二）大力发展规模以上企业，提高工业质量和效益。继续发展壮大民营经济，引导企业增资扩产和加强自主创新，加快运用新技术、新工艺改造传统产业，生产高附加值产品。认真抓好不锈钢制品产业创业园、全国不锈钢餐厨具制品创新中心和检测中心（省级站）的建设。扶持凌丰集团做好申报上市工作。着力拓展不锈钢制品的营销市场，进一步延伸产业链，加快打造百亿不锈钢制品产业基地，努力把我县建设成为国内外重要的不锈钢制品生产基地。依托广东省云浮高新技术产业开发区新兴科技园，积极吸纳国内外著名的生物医药企业落户发展，大力发展生物制药及其配套产业。依托新成工业园和镇级工业园区，着力发展五金机械、轻工、电子等产业，形成一批特色鲜明、竞争力强、效益明显的产业集群。
（三）大力打响“禅宗文化”品牌，做大做强旅游业。以六祖故里旅游度假区和金水台温泉成功创建国家
三、加快推进生态宜居城市建设，提高城镇化水平
建设美好家园，是广大群众的共同愿望。我们要以云浮市《美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要》为指导，着力推进城镇化建设，营造优美环境，把值得自豪的六祖故里建设成健康幸福、生态宜居之城。
（一）加强城市环境建设。要围绕县城“一河两岸三道四区域”，继续抓好县城总体规划修编工作，进一步优化城市功能。不断完善百合山生态公园配套设施建设，抓好公园入口广场和停车场建设。继续推进沙洲开发区街景立面建设工作。积极争取省的支持，加快县城新生活垃圾无害化处理场建设，把天堂镇、簕竹镇作为开展生活垃圾村收集、镇清运、县集中处理工作试点。加大对县城上游排污企业的整治力度，对污染严重的企业限期整改或搬迁。改造县城东出口、茅园新街及大园路等市政设施，缓解县城交通拥挤及停车难问题。继续支持引导房地产开发，打造特色文明社区，促进房地产业健康发展。加快推进“三旧”改造，启动1个以上示范性改造项目，并完善旧城区的排污排水系统。开展县城城南公园等休闲场所规划的前期工作。抓好县城—六祖故里旅游度假区慢行“绿道”建设，营造健康优美的城市环境。
（二）加强道路交通建设。继续积极配合做好江罗高速新兴段、汕湛高速新兴段的前期工作，力争提前动工建设。争取省道276线县城过境公路一期工程、东山庙桥加宽改造工程和天堂镇、六祖镇客运站建设工程等项目纳入省计划。力争年内完成省道113线稔村段大修工程。抓好集成—船岗路段、太平镇大朗—开平大沙路段、天堂圩镇—内中、朱门楼路段的改造建设。加快完成六祖大桥、国恩寺—三宝寺公路等建设。完成筠州路东段、升平路南段建设。完成虹桥—平康—果园路段、广兴大道东路、惠中路、东方南路、振兴路等5条市政道路改造建设。加快改造镇通村公路，扎实推进农村客运工作。
（三）加强农村基础设施建设。着力抓好农村饮水安全、农村道路、农田水利等基础设施建设。重点抓好县城防洪工程一期达标加固、二期建设项目和共成水库除险加固工程，力争年内完成。加强在建的17宗病险水库除险加固工程管理。加快实施水库移民议案工程和后期扶持项目。着力抓好岩头水库水源保护区的立项建设。推进生态文明村、沼气村、卫生村建设，建设2个和谐宜居示范村（社区）。建立土地流转合同制和备案制，探索建立规范有序的土地流转模式。加强土地开发整理补充耕地工作。进一步推进集体林权制度改革，积极探索相关配套改革，年内基本完成产权明晰的主体改革。继续推进“森林围城”工程，抓好森林防火。继续抓好电网建设，打造电网建设绿色通道，努力提高供电可靠性。
四、加快推进财税体制建设，提高财政保障水平
财政是发展一切事业的根本保障。我们要强化财税征管，增强财政可支配力，为经济和民生各项事业发展保驾护航。
（一）切实抓好财税体制改革。完善政府非税收入管理，认真落实“收支两条线”规定。加强国有资产监管，整合盘活国有资产。加快公共财政体系建设，完善财政转移支付制度，加快推进基本公共服务均等化，重点向公共基础设施、农业农村、社会保障、社会事业、生态环境等领域加大投入。积极稳妥推行国库集中支付制度，提高财政资金使用效率。继续完善部门预算改革，强化预算管理和监督，努力提高预算编制的完整性和科学性，增强预算的透明度和约束力。抓好财政资金绩效评价，提高财政工作服务水平。
（二）切实抓好财源培植。完善对财税部门和各镇的考核奖励机制。围绕重点行业、重点企业、重点税种，大力培植财源，挖掘增收潜力。强化税收征管和非税收入监管，建立重点税源户纳税评估制度。坚持依法征收，确保应收尽收。加大融资力度，努力争取金融机构更多支持。加大项目申报力度，找准路子，积极向上争取更多的项目和资金。
（三）切实抓好收支平衡。强化预算约束，落实厉行节约的有关规定。继续树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，严格控制“人、车、会”和公务接待等支出，确保收支平衡。重点保运作、保民生、保增长，集中力量办好事、办实事、办大事。
五、加快推进社会各项事业，提高人民幸福生活水平
以民为本是政府工作的宗旨。我们要在经济发展的同时，更加注重保障和改善民生，让人民群众得到更多实惠。
（一）坚持优先发展教育事业。继续抓好全省县域义务教育均衡发展和农村学前教育发展模式试点工作，推进各类教育协调发展，进一步缩小城乡区域之间义务教育学校硬件的差距。加快完成新兴一中、惠能中学、职教中心学生宿舍楼和新兴一中图书馆大楼、田家炳中学教学楼等工程项目。基本完成中小学校舍安全工程。逐步完善中小学实验室、体育艺术场馆的建设，加强中小学“一机两语”装备建设。做好城北小学筹建工作，争取年内动工。大力发展中职教育，积极发展“订单教育”。加强招生宣传，确保高中阶段毛入学率达80％以上。抓好教师队伍建设，关心教师待遇，切实解决中小学代课教师问题，办人民满意的教育。
（二）不断完善劳动和社会保障体系。大力抓好就业和再就业工作，实施创业带动就业工程，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。扩大社会保险覆盖面，集中开展扩面核定征缴工作。加快推进农村社会养老保险制度实施，力争试点工作获得省先进。提高乡镇事业单位人员经费和村干部待遇的标准，调动基层积极性。继续推进新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作。加强对低保对象的动态管理，确保动态下的应保尽保。完成廉租住房的建设任务。认真抓好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，切实关心扶助弱势群体。
（三）统筹医疗科技文化等各项事业协调发展。加快县中医院整体搬迁建设，确保上半年动工。加快天堂镇中心卫生院迁院建设第一期工程、新城镇卫生院新住院业务大楼等建设，继续完善医疗卫生单位的基础设施建设。稳妥推进省新型农村合作医疗监测、执行国家基本药物制度、城乡居民健康档案、农村妇女“两癌”免费筛查等试点县工作。做好甲型H1N1流感等重大传染病的防控工作。争取新组建1家国家级工程技术研究开发中心，申报1家国家火炬计划重点高新技术企业，申报国家级可持续发展实验区。精心组织好重大节日的文艺活动，推进六祖惠能文化博览园创建省级文化产业园区工作，做好第三次全国文物普查数据整理工作。进一步巩固计划生育“国优”成果，稳定低生育水平。全力备战省运会，努力向上输送更多优秀体育人才。做好优抚安置和“双拥”工作，加快推进国防训练基地建设，完成征兵任务。推动“三网融合”，做好数字电视转换工作。拓宽人事人才工作思路，努力引进一批技能高、实用性强的优秀专业人才。高水平、高质量编制好“十二五”规划。抓好第六次全国人口普查工作。加快推进大型生态公墓建设和殡葬管理工作。继续加强审计、物价、法制、打假、打私、编制、经济发展研究、史志、外事侨务、台务、民族宗教、防灾、人防、应急、通信、气象、保密、档案、供销社等工作，继续支持工青妇、侨联、残联、工商联、文联等开展好工作。
（四）全力维护社会稳定。继续加强综治信访维稳工作，不断完善信访工作的长效机制，发挥镇综治信访维稳中心的作用，在源头上及时化解矛盾纠纷。开展各类严打专项活动，严厉打击“两抢一盗”和“黄赌毒”等各类犯罪，全力侦破命案、涉枪、涉黑等重大恶性案件，加强对重点人口、流动人口的管理，创新社会管理模式，不断增强人民群众的安全感。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故，促使交通事故发生率和死亡人数明显下降。大力抓好食品药品安全、质监、消防、市场管理等工作，确保社会和谐稳定和“平安亚运”。
六、加快推进作风建设，提高政府服务水平
深化作风建设是政令畅通的重要保证。我们要大兴求真务实之风，始终践行宗旨，诚心服务群众，不断提高政府服务水平。
（一）加强学习型政府建设。加强学习是新形势对各级干部的客观要求。我们必须持之以恒让学习成为每位领导干部的工作和生活方式，自觉主动学习新知识、新技能，提高驾驭复杂局面的能力。积极借鉴各地成功经验，大力解放思想，增强工作的创新能力。加大公务员培训学习力度，全面推进学习型政府建设。
（二）加强作风建设。认真贯彻落实上级的决策部署，坚持向县人大及其常委会报告工作，自觉接受县政协和社会各界人士的监督。落实行政问责制，做到有责必问、有错必纠、问责必严。进一步完善县、镇、部门三级领导挂钩重点项目、重点工程、重点工作制度。加强督查督办，确保工作一件一件抓落实，抓一件成一件。
（三）加强效能建设。加快政府机构改革工作，优化政府组织结构。进一步完善部门限时办结制度，及时改进工作办法，不断提高办事效率。深化电子政务建设，加强电子监察视频监控系统建设，深入推进行政审批项目全流程“网上审批”工作。认真落实上级关于反腐倡廉的各项部署，继续抓好惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违法违纪案件，建设廉洁高效政府。
各位代表！新的一年，目标任务已经明确，关键在于狠抓落实，提高执行力。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，进一步解放思想，更新观念谋发展，开拓创新抓落实，在抓落实上见分晓、比高低、论英雄，促进全县经济社会科学发展跨越发展，为当好全市融入珠三角发展的排头兵，争当全省山区县推动科学发展、促进社会和谐的排头兵而努力奋斗！
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