印发2008年县政府工作要点及责任分工的通知

各镇人民政府、县府直属各单位：

现将《2008年县政府工作要点及责任分工》印发给你们，请认真贯彻执行。

各镇、各单位要按照责任分工，制定切实可行的实施方案并认真抓好落实（实施方案由各负责单位牵头制定，分别报县分管领导及县政府办公室），并做到每一季度进行一次总结，及时查漏补缺，明确下一步工作措施。县政府将每季度对各项工作的落实情况进行督查，并将督查情况进行通报。

二ＯＯ八年六月四日

2008年县政府工作要点及责任分工

2008年是我县全面贯彻党的十七大精神的重要一年，县政府将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕发展与和谐两大主题，继续以加快建设山区经济强县、构建和谐新兴为目标，以人为本，执政为民，在更高层次上实施“三化一游”发展战略，推进科学发展，在更广领域上改善民生，促进社会和谐，进一步解放思想，真抓实干，继续当好全市发展排头兵，争当全省山区县实践科学发展观与和谐社会建设排头兵。重点抓好以下工作：

一、解放思想抓发展，建设山区经济强县

（一）进一步打响新兴不锈钢制品品牌。全力承办好中国（云浮）新兴不锈钢餐厨具制品博览会，借势做大做强不锈钢产业，提高不锈钢品牌知名度，力争打造成世界一流的不锈钢制品加工基地。（县委常委区耀启分管，县政府办公室、县经贸局、县不锈钢商会负责，县招商局、县发展改革局、县财政局、县工商联配合）

（二）不断发展特色产业。鼓励优势企业增资扩产，逐步壮大果品加工、皮具、陶瓷、生物制药、纺织服装等其它特色产业，提升县域经济综合竞争力。（副县长陈荣贤分管，县经贸局负责，县科技局、县工商局、县质监局、县规划局、县国土资源局、县发展改革局、县环保局配合）

（三）支持企业争创国家、省级品牌，提升企业自主创新能力。（副县长何炳友分管，县工商局负责，县经贸局、县科技局、县质监局、县规划局、县国土资源局、县发展改革局配合）

（四）抓住国家即将推出“创业板”的机遇，切实扶持、培育一批高新技术企业上市经营。重点扶持广东大华农动物保健品有限公司和广东凌丰集团两家企业做好上市工作，鼓励更多企业进行股份制改造等。（县委常委、常务副县长肖坚，县委常委陈就庆分管，县经贸局、县发展改革局、县工商局负责，县政府办公室、县法制局、县财政局、县规划局、县环保局、县房管局、县劳动保障局、县国土资源局、县国税局、县地税局、县审计局、县科技局、新兴供电局、人行新兴县支行、县银监办配合）

（五）加强招商引资和项目建设。充分发挥“县、镇、村、企”四个轮子一起转的作用，抢抓机遇，做好产业转移承接工作，重点吸引一批科技含量高、资源能耗小、对地方贡献大的较具规模项目落户新兴，通过借“外力”促发展。突出加强对项目的跟踪落实，在抓好去年一批重点项目的同时，着力抓好温氏佳润食品、星辰矿业等重大项目建设，争取早日投产出效益。（副县长陈荣贤分管，县经贸局、县发展改革局、县招商局负责，县规划局、县建设局、县环保局、县国土资源局、新兴供电局、县工商局、县科技局、各镇政府配合）

（六）加快园区建设。坚持同步开发、同步建设、同步招商的“三同步”原则，加快新成产业转移工业园的开发建设，进一步完善园区基础设施，同步推进园区第二期工程的开发建设；加快项目特别是大项目入园进度，争取年内有15个以上项目入园建设。（副县长陈荣贤分管，新成工业园管委办、新成工业园开发有限公司、新城镇政府负责，县经贸局、县发展改革局、县财政局、县建设局、县规划局、县环保局、县发展和改革局、县水务局、新兴供电局、县招商局配合）

（七）加快水台、车岗、稔村等园区的规划建设，以园区建设促进产业集聚发展。（副县长梁国华分管，县规划局、水台镇政府、车岗镇政府、稔村镇政府负责，县国土资源局、县环保局、县发展和改革局、县建设局、县经贸局配合）

（八）建立健全农业服务体系，扶持发展现代农业。落实耕地保护制度，稳定粮食生产。完善农业基础设施，提升农业综合生产能力。（县委常委、常务副县长肖坚，副县长梁胜华、何炳友分管，县农业局、县发展改革局、县粮储中心负责，县财政局、县物价局、县审计局、县国土资源局、县经贸局、县水务局、各镇政府配合）

（九）以举办温氏模式与农业产业化发展高峰论坛为契机，进一步打响“温氏”品牌，推进我县农业产业化发展。（副县长梁胜华分管，县政府办公室负责，县农业局、广东温氏食品集团配合）

（十）加大对温氏龙头企业的扶持力度，引导其加快发展，争取两年内再造一个“新温氏”。加快天露山茶业、翔顺生态茶业基地建设，积极培育发展其它农业龙头企业，努力打造一批富有地方特色的农业生态园，将我县建设成为全国著名的农业产业化基地。（副县长梁胜华分管，县农业局负责，县经贸局、县林业局、各镇政府配合）

（十一）大力发展畜牧水产养殖业，加强动物疫病防控，推动畜牧水产业健康发展。（副县长梁胜华分管，县畜牧兽医渔业局负责，县农业局、各镇政府配合）

（十二）着力打造“禅宗六祖文化”和“温泉文化”旅游品牌。以“禅宗六祖文化”为核心，以六祖故里旅游度假区为龙头，不断完善服务功能，提升档次和品位，力争将六祖故里旅游度假区创建成国家4A级旅游景区，将我县“禅宗六祖文化” 和“温泉文化”打造成影响省内外、辐射东南亚的知名旅游品牌。（县委常委陈就庆分管，县旅游局、县民族宗教局、六祖镇政府负责，县文广新局、县规划局、县国土资源局、县财政局、县建设局、县发展改革局、龙山国恩寺配合）

（十三）扩大国恩寺朝圣区规模，加快国恩寺新佛事区、六祖广场及国际会议中心、绮景湖度假村、恒景酒店等项目建设，并要将现有的景点景区整合成一条旅游精品线路。（县委常委陈就庆，副县长梁国华分管，县旅游局、县民族宗教局、六祖镇政府负责，县文广新局、县规划局、县国土资源局、县财政局、县建设局、县发展改革局、龙山国恩寺配合）

（十四）抓好旅游资源的保护和开发。加强对国恩寺佛宝舍利和温泉等旅游资源的保护和利用，鼓励社会各方参与旅游项目建设，引进有实力的客商投资开发狮子腰、天堂溶洞群、水湄古建筑群等新旅游项目。同时，要以旅游业的发展带动房地产、餐饮、娱乐等其它第三产业加快发展。（县委常委陈就庆分管，县旅游局负责，县民族宗教局、县经贸局、县建设局、县发展改革局、县规划局、县安全监管局、县公安局、县文广新局、县招商局、六祖镇政府配合）

（十五）坚持“错位竞争”，按照“一镇一业”、“一镇一品”的思路，全力打造区域特色产业集群，形成优势互补、相互促进的产业体系，促进镇域经济均衡发展。鼓励扶持有条件的镇规划建设工业园区、异地办企业等。加快中心镇建设步伐，推进小城镇建设，增强小城镇的集聚力。（副县长梁国华、梁胜华、陈荣贤分管，县经贸局、县农业局、各镇政府负责，县科技局、县建设局、县规划局、县发展改革局、县国土资源局、县畜牧兽医渔业局、县工商局、县招商局配合）

（十六）完善镇域经济工作责任考核制度和发展激励机制；加大对镇的政策扶持和财政转移支付力度，提高镇级财政可支配力。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县财政局负责，县经贸局、县招商局、县发展和改革局、县统计局、县农业局、各镇政府配合）

（十七）通过积极扶持现有企业做大做强，加大对重点项目、重点工程的支持等，积极培植税源。通过加强税法宣传，坚持依法治税，加大税收稽查力度，加强对重点税源、重点行业的监控，加大税收征管力度，严厉打击各种偷、逃、骗税行为。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县国税局、县地税局负责，县财政局、县经贸局、县工商局、县公安局、县广播电视台、县房管局配合）

（十八）通过依法依规建立完善财政支出监督制约机制，积极稳妥推进财政支出绩效评价，深化国库集中支付和政府招标采购制度等，加大财政管理力度。通过加大盘活国有资产和闲置资产力度，使国有资产不断保值增值，闲置资产得到有效利用。完成年度财政税收工作各项主要指标，确保全年地方财政一般预算收入增长和综合增长率均为20%。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县财政局负责，县国税局、县地税局、县国土资源局、县规划局、县房管局、县监察局、县审计局、县统计局、县土储中心、县政府招投标中心配合）

二、拓宽思路搞建设，不断改善城乡面貌

（十九）按照“一河两岸三道四大区域”的城市开发布局和“东优、西拓、南调、北控”的县城总体规划发展思路，进一步完善县城的各项规划设计，把县城东区建成高新科技园、大型公共服务配套区和高尚住宅区；南区建成旅游度假、田园风光区；西区打造成工业园区；北区发展成行政服务中心、高尚生活区，努力建设生态型山水园林旅游城市。（副县长梁国华、李伟权分管，县规划局、相关镇政府负责，县经贸局、县发展改革局、县交通局、县公路局、县国土资源局、县财政局、县环保局、县建设局、县城市管理局、县科技局、县旅游局配合）

（二十）进一步加快县城“穿衣戴帽”和旧城区改造工程；尽快完成县城防洪工程、新兴江蓄水美城工程；推进“一河两岸三道”的净化、绿化、美化、亮化；切实抓好沿江北路、广兴大道东、建设路、较场路改造工程；加快时代广场、百合山公园、新洲大道城市雕塑的建设；加强城市卫生管理，整治县城“六乱”。（副县长梁国华、李伟权分管，县规划局、县城市管理局、县水务局、县交通局、新城镇政府负责，县国土资源局、县环保局、县建设局、县公路局、县财政局、县发展改革局、县汇通公司配合）

（二十一）加快交通网络建设，增强县城辐射力。重点加快稔村双阳路段建设，配合推进江门至罗定高速公路新兴段建设，推进农村客运网络建设，打造县城到周边县市“1小时经济圈”。（副县长梁国华、李伟权分管，县公路局、县交通局负责，县国土资源局、县规划局、县财政局、县发展改革局、县汇通公司、相关镇政府配合）

（二十二）加强供水供电设施建设，增强工业发展支撑力。重点抓好“稔东水”自来水工程的规划建设，保障东片生产生活用水；抓好兴瑶、城西输变电工程建设。（副县长梁胜华、何炳友分管，县水务局、新兴供电局负责，县国土资源局、县规划局、县林业局、新城镇政府、稔村镇政府、东成镇政府、水台镇政府配合）

（二十三）继续建立完善全民创业的信息反馈机制、政策激励机制和引导服务机制，为全民创业提供信息、技术、资金、政策等多方面服务，努力营造公平公正、宽松和谐、诚实守信的创业环境。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县人事局、县劳动保障局负责，县经贸局、县科技局、县招商局、县信息产业局、县行政服务中心、县工商联配合）

（二十四）切实落实节能减排工作责任制，优化资源利用方式，大力发展循环经济，开发推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，提高治污效果。严把项目准入关，提高环保准入门槛。（副县长梁国华、陈荣贤分管，县环保局、县经贸局负责，县发展改革局、县建设局、县科技局、新兴供电局、县规划局、县国土资源局、县招商局配合）

（二十五）加强污染源防治，加大环境监测与执法力度，加快完成县城污水处理厂及其配套设施建设，加强对新兴江、农村污染源综合治理力度，切实保护饮用水源，确保饮水安全。重点抓好天堂、大江和里洞等3个镇的农村饮水安全工程建设。（副县长梁国华、梁胜华分管，县环保局、县水务局负责，县经贸局、县建设局、县发展改革局、县规划局、县国土资源局、县农业局、县卫生局、县财政局、各镇政府配合）

（二十六）加强国土资源管理，合理开发利用土地资源，扎实推进节约集约用地，建设资源节约型、环境友好型社会。（副县长梁国华分管，县国土资源局负责，县建设局、县财政局、县规划局、县农业局、县发展改革局、县房管局、各镇政府配合）

（二十七）加强造林绿化，强化森林资源保护和管理，提高区域生态质量，力争成功创建林业生态县。（副县长梁胜华分管，县林业局负责，县财政局、县公安局森林分局、各镇政府配合）

（二十八）做好县殡仪馆迁建工作，推进绿色殡葬。（副县长梁胜华分管，县民政局负责，县国土资源局、县林业局、县规划局、县建设局、各镇政府配合）

（二十九）全面落实各项强农惠农政策，让更多农民得实惠，并继续加大智力扶贫、开发扶贫、产业扶贫力度，努力提高农民自我发展能力。（副县长梁胜华分管，县农业局负责，县财政局、县扶贫办、各镇政府配合）

（三十）加快农村改水、改厕等“五改”工作，推进生态文明村、卫生村、沼气村建设等，全面改善农村人居环境。（副县长梁国华、陈敏、梁胜华分管，县建设局、县卫生局、县农业局负责，县规划局、县财政局、县环保局、县国土资源局、县林业局、县畜牧兽医渔业局、各镇政府配合）

（三十一）加快农村信息化建设，推进农村党员干部现代远程教育，培育高素质新型农民。（副县长梁胜华分管，县农业局、县远程教育办负责，县科技局、县文广新局、县信息产业局、县广播电视台、电信新兴分公司、移动通信新兴分公司、各镇政府配合）

三、以人为本重民生，让群众共享发展成果

（三十二）全面推进县域义务教育均衡发展试点县工作，实施城乡九年义务教育，巩固提高“普九”质量和水平。加快普及高中阶段教育，扩大高中优质学位，满足“普高”需要。完善义务教育学校C、D级危房改造后的配套设施建设，抓好县实验小学资源整合试点工作，完善惠能中学配套工程，力争把新兴一中创建成广东省国家级示范性普通高中。实施“强师兴教”工程，全面提高教师队伍整体素质。（副县长陈敏分管，县教育局负责，县财政局、县人事局、县建设局、县国土资源局、县规划局、县发展改革局、县审计局、各镇政府配合）

（三十三）深化医疗卫生体制改革，不断完善城乡卫生服务体系，提高新型农村合作医疗的管理和保障水平。继续抓好乡镇卫生院软硬件建设，重点抓好大江、里洞、水台等薄弱卫生院建设，加强一村一站一医管理，逐步缩小城乡医疗卫生服务差距。巩固省级农村中医工作先进县建设成果，努力创建国家级农村中医工作先进县。深化药品（医疗设备）流通改革，实行县属医疗单位药品网上竞价采购、医疗卫生单位大额医疗设备统一招标采购。（副县长陈敏分管，县卫生局、县政府招投标中心负责，县财政局、县监察局、县国土资源局、县物价局、县规划局、县审计局、县农业局、各镇政府配合）

（三十四）全面实施《劳动合同法》，促进劳资关系和谐稳定。建立完善统一、规范的人力资源市场，积极帮扶下岗失业人员、零就业家庭、农村贫困家庭、“4050”人员、残疾人就业。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县劳动保障局负责，县民政局、县教育局、县经贸局、县财政局、县工商局、县人事局、县总工会、县扶贫办、县残联、县工商联、各镇政府配合）

（三十五）加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步深化养老、失业、工伤、医疗、生育保险制度改革，扩大社会保险覆盖面，让更多人享有基本社会保障。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县劳动保障局、县社保基金管理局负责，县经贸局、县地税局、县卫生局、县财政局、县工商局、县人口计生局、县民政局、各镇政府配合）

（三十六）加快推进城镇廉租住房和经济适用住房建设，积极解决城镇“双困户”住房难问题。（副县长梁国华分管，县房管局负责，县国土资源局、县建设局、县规划局、县财政局、县审计局、县监察局、县民政局配合）

（三十七）健全社会救助体系，完善五保供养机制，做好优抚安置。提高城乡低保补助标准，确保应保尽保。大力发展社会福利事业和慈善事业。（副县长梁胜华分管，县民政局负责，县财政局、县劳动保障局、县卫生局、县总工会、县扶贫办、县社保基金管理局、各镇政府配合）

（三十八）加强社会治安综合治理，依法严厉打击“两抢一盗”等各类违法犯罪，坚决遏制“黄、赌、毒”现象，及时整治突出社会治安问题，进一步增强人民群众的安全感。（副县长陈荣贤分管，县公安局负责，县司法局、县维稳及综治办、县法制局、县文广新局配合）

（三十九）高度重视信访和社会维稳工作，加大依法治访力度，不断完善社会矛盾纠纷排查调处机制和预测预警体系，有效预防和妥善处理群体性事件；切实抓好信访基层基础工作，加强人民调解，努力把矛盾化解在基层。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县信访局、县司法局负责，县应急办、县维稳及综治办、县监察局、县法制局、县公安局、县民政局、县国土资源局、县林业局、县劳动保障局、各镇政府配合）

（四十）加强安全生产，坚持安全发展，杜绝重特大安全事故发生。加强道路交通、消防工作，确保群众生命和财产安全。（县委常委区耀启、副县长梁国华分管，县安全监管局、县交通局、县公安局、县消防大队、县交警大队负责，县经贸局、县公安局、县工商局、县教育局、县质监局、县建设局配合）

（四十一）加强产品质量和食品安全专项整治，保障人民群众生命安全。（副县长何炳友分管，县质监局负责，县经贸局、县公安局、县工商局、县农业局、县安全监管局、县食品药品监管局、县卫生局、各镇政府配合）

（四十二）健全重大突发事件预警应急机制，增强对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和公共安全事件的预防和处置能力。（副县长陈荣贤分管，县应急办负责，县突发公共事件应急委员会成员单位、各镇政府配合）

四、协调发展兼统筹，促进社会事业全面进步

（四十三）深入开展“五五”普法等法制宣传教育活动，营造民主法治环境，增强全民法治观念，引导公民依法行使权利和履行义务。（副县长陈荣贤分管，县司法局、县监察局、县法制局负责，县文广新局、县政府纠风办、县广播电视台、各镇政府配合）

（四十四）加强基层民主法制建设，抓好村（居）委换届工作，深化“活力民主，阳光村务”工程，推进发展镇（街）社会群团组织，提高村民自治水平。完善政务、村务、厂务公开制度，保障人民参与基层民主管理、民主监督的权利。（副县长梁胜华分管，县民政局负责，县党建办、县群团办、县村务办、县监察局、县审计局、县总工会、各镇政府配合）

（四十五）继续落实计生目标管理责任制，不断完善计生利益导向机制，深入开展计生创“两无”活动，大力开展“四术”库存清理工作，落实节育措施。综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平，提高人口素质。认真抓好计生对象的跟踪服务工作，规范流动人口计生管理，强化对社会抚养费的征收、管理、督促、检查工作，继续争创省级计划生育先进单位。（副县长梁胜华分管，县人口计生局负责，县财政局、县公安局、县卫生局、县法院、县妇联、各镇政府配合）

（四十六）注重自主创新，依靠科技创新加快特色产业发展。健全科技服务体系，加速科技成果转化，提高科技对经济增长的贡献率。加强与科研机构和高等院校的合作，通过借“外脑”促发展。大力支持龙头企业向上申报重大科研项目，加快科研开发，提高产品竞争力。（副县长李伟权分管，县科技局负责，县经贸局、县发展改革局、县财政局、县教育局、县工商局、县质监局配合）

（四十七）更加重视人才培训、人才引进工作，实施人才招引发展战略，力争每年招考一批本科以上学历的高素质毕业生加入公务员队伍，逐步提高公务员队伍整体素质。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县人事局负责，县劳动保障局、县教育局、县财政局配合）

（四十八）推进文化体制机制创新，增强文化事业和文化产业发展活力，提升文化软实力。加快完善公共文化服务体系，加强对民族文化和非物质文化遗产的挖掘和保护，继续做好禅宗文化的保护、宣传、整理和开发工作，抓好第三次文物普查。加强农村基层文化建设，争取年内建成30家“农家书屋”。（副县长陈敏分管，县文广新局负责，县旅游局、县财政局、县民族宗教局、县发展改革局、县党史县志办、县广播电视台、各镇政府配合）

（四十九）组织举办好第三届六祖文化节。（县委常委陈丽兴分管，县委宣传部负责，县政府办公室、县文广新局、县民族宗教局、县旅游局、县机关事务管理局、县卫生局、县公安局、县城市管理局、县委县府接待办配合）

（五十）积极发展竞技体育，进一步抓好省体育训练基地和训练重点班的建设，力争更多的项目成为省、市的训练基地。（副县长陈敏分管，县体育局负责，县财政局、县教育局配合）

（五十一）加强武装工作和国防教育，争创“全国双拥模范县”。（副县长梁胜华分管，县民政局、县武装部负责，县双拥工作领导小组各成员单位配合）

五、转变作风优服务，打造为民务实高效清廉政府

（五十二）要结合开展解放思想学习大讨论活动，加强公务员的学习、交流、培训，使学习成为公务员提高素质、开阔视野、解放思想、转变作风、增强责任意识、改造世界观的重要途径。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县人事局负责，县政府办公室、县政府纠风办、县文广新局、县广播电视台配合）

（五十三）进一步精简和规范行政审批制度，提高行政效率。拓宽政务公开渠道，使公众有序参与政府工作。推行行政执法责任制，严格按照法定程序行使权力、履行职责，实行政府机关首问责任制，杜绝“吃拿卡要”现象。加快电子政务系统等信息化建设。完善行政执法机关的内部监督制约机制，促进政府行为更规范、更透明，运作更协调、更高效。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县监察局负责，县政府办公室、县政府纠风办、县司法局、县发展改革局、县经贸局、县审计局、县信息产业局、县行政服务中心、各镇政府配合）

（五十四）进一步健全各级领导挂钩联系重点项目、重点工程制度，建立台账，落实责任。进一步健全重点项目、重点工程督查制度，强化督查，务求通过加强督查，把工作一件一件抓落实，抓一件成一件。（副县长陈荣贤分管，县政府办公室、县经贸局、县发展改革局、县招商局负责，县规划局、县建设局、县环保局、县国土资源局、新兴供电局、县工商局、各镇政府配合）

（五十五）要始终坚持县委的领导，自觉接受县人大的工作监督和法律监督，县政协的民主监督，社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。坚持重大事情、重要工作按县委的统一部署，并主动征询人大代表、政协委员及社会各界的意见，坚持重大决策举行意见征询会、听证会。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县政府办公室、县法制局负责，各镇政府、县府直属各单位配合）

（五十六）继续办好行风热线，进一步完善政风、行风评议制度，保障公众对政府工作的知情权、监督权和参与权。同时，要大兴求真务实之风，坚决反对形式主义、官僚主义；坚持勤俭办一切事业，严格规范公务消费；扎实推进廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，深入开展治理商业贿赂等。强化群众观念，增强公仆意识，努力为基层和群众多办好事实事，始终保持政府良好形象。（县委常委、常务副县长肖坚分管，县监察局、县政府纠风办负责，各镇政府、县府直属各单位配合）